Einleitung

Zusammenfassung

In der Bundesrepublik Deutschland drohte der Entsorgungsnotstand. Vor 1990 fielen allein in den alten Bundesländern jährlich rund 32 Mio. Tonnen Hausmüll und hausmüllähnliche Gewerbeabfälle an. Verpackungsabfälle gehören dabei mit rund 50% des Volumens und 30% des Gewichtes zu der wichtigsten Abfallart. Da zu dieser Zeit der größte Teil der Siedlungsabfälle, über 70%, in Deponien abgelagert wurde, war absehbar, daß in weiteren 5 Jahren die Hälfte der Deponiekapazitäten erschöpft sein würde und etwa 10 Mio. Tonnen Abfall nicht mehr entsorgt werden könnten.[Durch den Einstieg in eine neue Produktverantwortung sollte dem aufgrund fehlender Entsorgungsanlagen in vielen Städten und Landkreisen der Bundesrepublik Deutschland drohenden Entsorgungsinfarkt begegnet werden.² Vor diesem Hintergrund hat die Bundesregierung die Verordnung über die Vermeidung von Verpackungsabfällen, Verpakkungsverordnung — „VerpackVO“, vom 12.06.1991 erlassen und Industrie und Handel in die Verantwortung für den gesamten Lebenszyklus einer Verpackung eingebunden, was zu einer nachhaltigen Verringerung der Verpackungsabfälle und so zur Abwendung des Entsorgungsinfarktes beitragen sollte. Heute lesen wir in der aktuellen Presse Nachrichten über eine angebliche Müllknappheit. Die Deponien könnten nicht gefüllt werden, Verbrennungsanlagen liefen leer, was aufgrund hoher Fixkosten die Müllgebühren in die Höhe schießen ließe.³ Und tatsächlich ist das Aufkommen an zu beseitigendem Hausmüll in den Jahren von 1990 bis 1993 um rund 15% zurückgegangen.⁴ Exemplarisch läßt sich dies auch für das Müllaufkommen der Hansestadt Hamburg für die Jahre 1989 bis 1994 belegen. Hat die neue Produktverantwortung also Früchte getragen und ist tatsächlich der Verpackungsanfall verringert worden? Betrachtet man die in Hamburg erhobenen Daten⁵, ergibt sich ein anderes Bild: