Politiker in der Kommunalverwaltung: Kontrolleure oder Meldegänger?

Zusammenfassung

Obwohl gerade die Kommunalpolitik als überschaubarer Ausschnitt aus dem politischen und planerischen Gesamtzusammenhang gilt, wirft ihre Durchleuchtung doch eine Fülle definitorischer und forschungstechnischer Probleme auf. Ein wichtiges forschungstechnisches Problem liegt etwa in der Gefahr einer vorschnellen Verallgemeinerung aus den bisher vorliegenden Studien über einzelne Gemeinden. Die umfangreichen Ergebnisse der amerikanischen CommunityPower-Forschung können nicht nutzbar gemacht werden, weil ihnen ein völlig anders gerichtetes Erkenntnisinteresse zugrundeliegt: ihr Gegenstand ist nicht — wie in diesem Beitrag — der Transfer zwischen Politik und Verwaltung, sondern die Frage, wie homogen oder pluralistisch die Struktur der kommunalen Elite ist. Die definitorischen Schwierigkeiten beginnen dort, wo die Transferprobleme zu verschwinden drohen: Folgt man (und das ist in der Kommunalwissenschaft keineswegs ungewöhnlich) der staatsrechtlichen Begriffsbildung, dann ist in der kommunalen Selbstverwaltung gar kein Raum für Politik und wohl auch nicht für Politiker.