Die Bodenrichtwertentwicklung bebauter Grundstücke in Überschwemmungsgebieten. Eine volkswirtschaftliche Betrachtung

Zusammenfassung

2002, 2010, 2013 – in unregelmäßigen Abständen wird Deutschland von schweren Hochwasserereignissen getroffen. Neben diesen großflächigen Vorfällen sind es häufig lokale Überflutungen, die die Bevölkerung unvorbereitet treffen und Schäden in Milliardenhöhe verursachen. Bisher werden technische Hochwasserschutzmaßnahmen von Seiten des Staates bereitgestellt. Verbleibende Risiken liegen im Verantwortungsbereich der Bevölkerung. In diesem Beitrag werden mit Hilfe ökonomischer Instrumente Ansätze für ein effizienteres und gerechteres Schutzsystem dargestellt. Basierend auf der Untersuchung der Bodenrichtwertentwicklung bebauter Grundstücke in festgesetzten Überschwemmungsgebieten von elf sächsischen Städten für den Zeitraum von 2000 bis 2016 wird der Frage nachgegangen, ob sich bei der Bewertung der Grundstücke ein Werteinfluss des Hochwasserrisikos feststellen lässt. Zum einen wird dies über einen deskriptiven Mittelwertvergleich von betroffenen Hochwassergebieten und überflutungssicheren Flächen dargestellt. Zum anderen wird per multipler linearer Regression versucht, den Zusammenhang von Bodenrichtwerten und Hochwassergefahr aufzuzeigen. Während in fast allen betrachteten Gebieten sinkende Richtwerte belegt werden können, fallen diese in festgesetzten Überschwemmungsgebieten nochmals niedriger aus. Dem aktuellen Forschungsstand entsprechend wirkt sich laut Regressionsanalyse die Lage in einem Überschwemmungsgebiet signifikant auf den Bodenrichtwert aus. Um einer negativen Wertentwicklung der Grundstücke entgegenzuwirken, gilt es, das Hochwasserrisiko vor allem in bebauten Gebieten zu minimieren bzw. eine zunehmende Gefährdung zu vermeiden. Vorsorgender Hochwasserschutz, Transparenz der räumlichen Planung, finanzielle Anreize für entsprechende bauliche Maßnahmen und eine aktive Bürgerbeteiligung an der Planung können dazu beitragen.

Abstract

2002, 2010, 2013 – from time to time, Germany is hit by severe flood events. In addition to these large-scale events, local floods tend to periodically catch the population unprepared and cause losses running into billion Euro. So far, technical measures for flood protection have been provided publicly but the remaining risks are in the responsibility of the people concerned. Therefore, approaches relying on economic instruments should come into focus to develop a more efficient and equitable system. Based on the examination of land value trends of developed land in eleven high-risk cities in the Federal State of Saxony for the years 2000 to 2016, this article investigates the question whether there is an impact of flood risk on the valuation of land. On the one hand, flood plains and unaffected regions are compared in a descriptive way; on the other hand, a multiple linear regression illustrates the link between land values and flood hazard. While a decreasing development can be detected for land values in almost all areas considered, it turns out to be more pronounced in fixed flood areas. According to the current state of research, the regression shows that the situation of a flood region is significant for land values. To counteract this negative value development, it is even more important to minimise the risk of flooding, especially in built-up areas, or to lower the risk. Preventive flood protection, transparency in spatial planning, financial incentives for buildings, and citizen participation in spatial planning can help achieving this aim.