Skip to main content
SpringerLink
Log in

Rechtsakte und Rechtsetzungsverfahren

Die rechtlichen Handlungsmöglichkeiten der Union

  • Living reference work entry
  • First Online:
Handbuch Europäische Union

  • 587 Accesses

Zusammenfassung

Der Union steht zur Umsetzung ihrer Politiken ein ausdifferenziertes Arsenal an Rechtsakten und Rechtsetzungsverfahren zur Verfügung. Das System der Rechtsakte und Rechtsetzungsverfahren wurde mit dem Vertrag von Lissabon komplizierter und vielschichtiger. Ein Unterscheidungskriterium ist die Verankerung von Rechtsakten und Rechtsetzungsverfahren auf den unterschiedlichen Hierarchieebenen des Unionsrechts. Im primären Unionsrecht finden sich sowohl einfache als auch qualifizierte Rechtsetzungsverfahren, insbesondere Gesetzgebungsverfahren, die hierarchisch auf derselben Stufe stehen. Diese Verfahren münden in, hierarchisch ebenfalls gleichgeordnete, einfache und qualifizierte Basisrechtsakte, insbesondere Gesetzgebungsakte, die dem sekundären Unionsrecht zuzurechnen sind. Das Verfahren zum Erlass abgeleiteter, „tertiärer“ Rechtsakte ist im sekundären Unionsrecht unterschiedlich dicht geregelt: Während für den Erlass delegierter Rechtsakte gemäß Art. 290 AEUV kaum Verfahrensvorschriften bestehen, lehnt sich das Verfahren zum Erlass von Durchführungsrechtsakten gemäß Art. 291 AEUV an das hergebrachte Komitologieverfahren an. Basisrechtsakte, auf denen die abgeleiteten Rechtsakte beruhen, sind diesen hierarchisch übergeordnet. Alle Rechtsetzungsverfahren können – freilich abhängig von der jeweiligen Ermächtigungsgrundlage – mit den in Art. 288 AEUV aufgeführten verbindlichen Rechtsakttypen (Verordnung, Richtlinie, Beschluss) kombiniert werden.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution

Institutional subscriptions

Notes

  1. 1.

    Entscheidungen des EuGH sind nicht in der Bibliographie am Ende dieses Beitrags enthalten. Sie sind zugänglich auf der Website des EuGH (http://curia.europa.eu/juris/recherche.jsf?language=de) und können dort mithilfe der Rechtssachennummer (Rs.) recherchiert werden.

  2. 2.

    „Der Europäische Rat ernennt mit qualifizierter Mehrheit und mit Zustimmung des Präsidenten der Kommission den Hohen Vertreter der Union für Außen- und Sicherheitspolitik“.

  3. 3.

    „Der Rat kann auf Vorschlag des Hohen Vertreters der Union für Außen- und Sicherheitspolitik einen Sonderbeauftragten für besondere politische Fragen ernennen“.

  4. 4.

    „Der Rat erlässt einstimmig auf Vorschlag der Kommission und aufgrund der im Rahmen der Assoziierung der Länder und Hoheitsgebiete an die Union erzielten Ergebnisse und der Grundsätze der Verträge die Bestimmungen über die Einzelheiten und das Verfahren für die Assoziierung der Länder und Hoheitsgebiete an die Union“.

  5. 5.

    „Auf Antrag des Gerichtshofs kann der Rat einstimmig die Zahl der Generalanwälte erhöhen“.

  6. 6.

    Die Dokumente des Konvents sind zugänglich auf der Website http://european-convention.europa.eu/.

Literatur

  • Achenbach, Jelena von. 2016. Verfassungswandel durch Selbstorganisation: Triloge im europäischen Gesetzgebungsverfahren. In Der Staat 55, 1–39.

    Article  Google Scholar 

  • Bast, Jürgen. 2009. Handlungsformen und Rechtsschutz. In Europäisches Verfassungsrecht, Hrsg. Armin von Bogdandy und Jürgen Bast, 2. Aufl. Berlin/Heidelberg: Springer.

    Google Scholar 

  • Bast, Jürgen. 2016. Is there a hierarchy of legislative, delegated and implementing acts? In Rulemaking by the European Commission, Hrsg. Carl Fredrik Bergström und Dominique Ritleng. Oxford: Oxford University Press.

    Google Scholar 

  • Beschluss 1999/468/EG des Rates vom 28 Juni 1999 zur Festlegung der Modalitäten für die Ausübung der der Kommission übertragenen Durchführungsbefugnisse, ABl. EG 1999 L 184/23; geändert durch Beschluss 2005/512/EG, ABl. EU 2006 L 200/11.

    Google Scholar 

  • Biervert, Bernd. 2019. Art. 288 AEUV. In Schwarze, EU-Kommentar, Hrsg. Ulrich Becker, Armin Hatje, Johann Schoo und Jürgen Schwarze, 4. Aufl. Baden-Baden: Nomos.

    Google Scholar 

  • Bultena, Anita. 2016. Negotiations in the ordinary legislative procedure: The perspective of the European Parliament. In Democracy and rule of law in the European Union, essays in honour of Jaap W. de Zwaan, Hrsg. Flora A. N. J. Goudappel und Ernst M. H. Hirsch Ballin. The Hague/Heidelberg: Springer.

    Google Scholar 

  • Chamon, Merijn. 2015. The dividing line between delegated and implementing acts, part two: The Court of Justice settles the issue in Commission v. Parliament and Council (Visa reciprocity). Common Market Law Review 52:1617–1634.

    Google Scholar 

  • Dankowski, Anne. 2019. Expertengruppen in der europäischen Rechtsetzung. Berlin: Duncker & Humblot.

    Book  Google Scholar 

  • Ehricke, Ulrich. 2018. Art. 263 AEUV. In EUV/AEUV, Hrsg. Rudolf Streinz, 3. Aufl. München: C.H. Beck.

    Google Scholar 

  • Eschbach, Anna. 2015. Delegierte Rechtsakte und Durchführungsrechtsakte im Europarecht. Frankfurt a. M.: Peter Lang.

    Book  Google Scholar 

  • Gellermann, Martin. 2018. Art. 289, 290, 291, 294 AEUV. In EUV/AEUV, Hrsg. Rudolf Streinz, 3. Aufl. München: C.H. Beck.

    Google Scholar 

  • Giersdorf, Fabian. 2019. Der informelle Trilog. Berlin: Duncker & Humblot.

    Book  Google Scholar 

  • Glaser, Andreas. 2013. Die Entwicklung des Europäischen Verwaltungsrechts aus der Perspektive der Handlungsformenlehre. Tübingen: Mohr Siebeck.

    Book  Google Scholar 

  • Gundel, Jörg. 2017. Art. 291 AEUV. In Frankfurter Kommentar zu EUV, GRC und AEUV, Hrsg. Matthias Pechstein, Carsten Nowak und Ulrich Häde. Tübingen: Mohr Siebeck.

    Google Scholar 

  • Härtel, Ines. 2006. Handbuch Europäische Rechtsetzung. Berlin/Heidelberg: Springer.

    Google Scholar 

  • Härtel, Ines. 2014. Die Gesetzgebungsordnung der Europäischen Union. In Europäisches Organisations- und Verfassungsrecht. Enzyklopädie Europarecht, Hrsg. Armin Hatje und Peter-Christian Müller-Graff, Bd. 1. Baden-Baden: Nomos.

    Google Scholar 

  • Hummer, Waldemar, und Walter Obwexer. 2003. Art. 202 EGV. In EUV/EGV, Hrsg. Rudolf Streinz, 1. Aufl. München: C.H. Beck.

    Google Scholar 

  • Interinstitutionelle Vereinbarung 2011. Delegierte Rechtsetzung. Anlage zu Rats-Dokument 8753/1/11 REV 1 vom 14. April 2011.

    Google Scholar 

  • Interinstitutionelle Vereinbarung 2016. Interinstitutionelle Vereinbarung vom 13. April 2016 über bessere Rechtsetzung, ABl. EU 2016 L 123/1.

    Google Scholar 

  • Kollmeyer, Daniel. 2015. Delegierte Rechtsetzung in der EU. Baden-Baden: Nomos.

    Book  Google Scholar 

  • Kommission, COM(2017) 835. Vorschlag für einen Beschluss des Rates zur Feststellung der eindeutigen Gefahr einer schwerwiegenden Verletzung der Rechtsstaatlichkeit durch die Republik Polen.

    Google Scholar 

  • König, Doris. 2015. § 2 Gesetzgebung. In Europarecht – Handbuch für die deutsche Rechtspraxis, Hrsg. Reiner Schulze, Manfred Zuleeg und Stefan Kadelbach, 3. Aufl. Baden-Baden: Nomos.

    Google Scholar 

  • Krajewski, Markus, und Ulrich Rösslein. 2017. Art. 289 AEUV. In Das Recht der Europäischen Union. Loseblatt, Hrsg. Eberhard Grabitz, Meinhard Hilf und Martin Nettesheim. München: Beck.

    Google Scholar 

  • Kröll, Thomas. 2011. Delegierte Rechtsetzung und Durchführungsrechtsetzung und das institutionelle Gleichgewicht der Europäischen Union. ZÖR 66:253–298.

    Article  Google Scholar 

  • Magiera, Siegfried. 2014. § 7 Rechtsakte und Rechtsetzung der Union. In Europarecht – Grundlagen der Union, Hrsg. Matthias Niedobitek. Berlin/Boston: De Gruyter.

    Google Scholar 

  • Mendes, Joana. 2013. Delegated and implementing rule making: Proceduralisation and constitutional design. European Law Journal 19(1): 22–41.

    Article  Google Scholar 

  • Meurs, Christian. 2012. Normenhierarchien im europäischen Sekundärrecht. Tübingen: Mohr Siebeck.

    Book  Google Scholar 

  • Nettesheim, Martin. 2012. Art. 290, 291 AEUV. In Das Recht der Europäischen Union. Loseblatt, Hrsg. Eberhard Grabitz, Meinhard Hilf und Martin Nettesheim. München: Beck.

    Google Scholar 

  • Niedobitek, Matthias. 2018. Art. 310, 314, 324 AEUV. In EUV/AEUV, Hrsg. Rudolf Streinz, 3. Aufl. München: C.H. Beck.

    Google Scholar 

  • Nowak, Carsten. 2017. Art. 7 EUV. In Frankfurter Kommentar zu EUV, GRC und AEUV, Hrsg. Matthias Pechstein, Carsten Nowak und Ulrich Häde. Tübingen: Mohr Siebeck.

    Google Scholar 

  • Obwexer, Walter. 2015. Art. 2 AEUV. In Europäisches Unionsrecht, Hrsg. Hans von der Groeben, Jürgen Schwarze und Armin Hatje, 7. Aufl. Baden-Baden: Nomos.

    Google Scholar 

  • Pawlik, Martin. 2013. Das REACH-System und die Meroni-Doktrin. Baden-Baden: Nomos.

    Book  Google Scholar 

  • Ruffert, Matthias. 2016. Art. 289 AEUV. In EUV/AEUV – Das Verfassungsrecht der Europäischen Union mit Europäischer Grundrechtecharta, Hrsg. Christian Calliess und Matthias Ruffert, 5. Aufl. München: Beck.

    Google Scholar 

  • Saurer, Johannes. 2017. Art. 289 AEUV. In Frankfurter Kommentar zu EUV, GRC und AEUV, Hrsg. Matthias Pechstein, Carsten Nowak und Ulrich Häde. Tübingen: Mohr Siebeck.

    Google Scholar 

  • Schiffauer, Peter. 2016. Verhandlungen in EU-Gesetzgebungsverfahren – eine Stärkung oder eine Schwächung des Parlaments im Verhältnis zur Exekutive? In Parlamentarisierung und Entparlamentarisierung von Verfassungssystemen, Hrsg. Peter Brandt. Berlin: Berliner Wissenschaft.

    Google Scholar 

  • Schmidt, Florian. 2015. Art. 291 AEUV. In Europäisches Unionsrecht, Hrsg. Hans von der Groeben, Jürgen Schwarze und Armin Hatje, 7. Aufl. Baden-Baden: Nomos.

    Google Scholar 

  • Schroeder, Werner. 2018. Art. 288 AEUV. In EUV/AEUV, Hrsg. Rudolf Streinz, 3. Aufl. München: C.H. Beck.

    Google Scholar 

  • Vedder, Christoph. 2018. Art. 288, 291 AEUV. In Europäisches Unionsrecht, Hrsg. Christoph Vedder und Wolff Heintschel von Heinegg, 2. Aufl. Baden-Baden: Nomos.

    Google Scholar 

  • Verordnung (EU) 2018/974 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 4. Juli 2018 über die Statistik des Güterverkehrs auf Binnenwasserstraßen, ABl. EU 2018 L 179/14.

    Google Scholar 

  • Verordnung (EU) Nr. 1053/2013 des Rates vom 7. Oktober 2013 zur Einführung eines Evaluierungs- und Überwachungsmechanismus für die Überprüfung der Anwendung des Schengen-Besitzstands und zur Aufhebung des Beschlusses des Exekutivausschusses vom 16. September 1998 bezüglich der Errichtung des Ständigen Ausschusses Schengener Durchführungsübereinkommen, ABl. EU 2013 L 295/27.

    Google Scholar 

  • Verordnung (EU) Nr. 182/2011 zur Festlegung allgemeiner Regeln und Grundsätze, nach denen die Mitgliedstaaten die Wahrnehmung der Durchführungsbefugnisse durch die Kommission kontrollieren, ABl. EU 2011 L 55/13.

    Google Scholar 

  • Verordnung (EU, Euratom) 2018/1046 des Europäischen Parlaments und des Rates vom 18. Juli 2018 über die Haushaltsordnung für den Gesamthaushaltsplan der Union […], ABl. EU 2018 L 193/1.

    Google Scholar 

  • Verständigung 2016. Verständigung zwischen dem Europäischen Parlament, dem Rat und der Kommission über delegierte Rechtsakte, Anhang zur Interinstitutionellen Vereinbarung über bessere Rechtsetzung, ABl. EU 2016 L 123/10.

    Google Scholar 

  • Vöneky, Silja, und Britta Beylage-Haarmann. 2016. Art. 216 AEUV. In Das Recht der Europäischen Union. Loseblatt, Hrsg. Eberhard Grabitz, Meinhard Hilf und Martin Nettesheim. München: Beck.

    Google Scholar 

  • Wohlfarth, Ernst. 1960. Art. 155 EWGV. In Die Europäische Wirtschaftsgemeinschaft, verfasst von Ernst Wohlfarth, Ulrich Everling, Hans Joachim Glaesner und Rudolf Sprung. Berlin/Frankfurt a. M.: Franz Vahlen.

    Google Scholar 

Download references

Author information

Authors and Affiliations

  1. Institut für Europäische Studien und Geschichtswissenschaften, Technische Universität Chemnitz, Chemnitz, Deutschland

    Matthias Niedobitek

Authors
  1. Matthias Niedobitek
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Corresponding author

Correspondence to Matthias Niedobitek .

Editor information

Editors and Affiliations

  1. Stiftung Wissenschaft und Politik , Berlin, Berlin, Germany

    Peter Becker

  2. Stiftung Wissenschaft und Politik , Berlin, Germany

    Barbara Lippert

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 2019 Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH, ein Teil von Springer Nature

About this entry

Check for updates. Verify currency and authenticity via CrossMark

Cite this entry

Niedobitek, M. (2019). Rechtsakte und Rechtsetzungsverfahren. In: Becker, P., Lippert, B. (eds) Handbuch Europäische Union. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-17436-1_22-1

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-17436-1_22-1

  • Received:

  • Accepted:

  • Published:

  • Publisher Name: Springer VS, Wiesbaden

  • Print ISBN: 978-3-658-17436-1

  • Online ISBN: 978-3-658-17436-1

  • eBook Packages: Springer Referenz Sozialwissenschaften und Recht

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation