Skip to main content

Energy Democracy and Participation in Energy Transitions

  • Living reference work entry
  • First Online:
Handbook of Energy Governance in Europe
  • 207 Accesses

Abstract

The democratization of energy systems by citizen participation has been an important characteristic of the discourse on energy transformation processes. On the one hand, the material features of renewable energy technologies allow for new actors in energy supply. On the other hand, unconventional political participation is discussed as a mean for enhancing the legitimacy and effectiveness of energy transformation processes. But energy transformation processes also seem to be decelerated by democratic procedure. By utilizing both energy democracy and participatory governance as analytical lens, it will be argued that the evolvement of new forms of citizen participation cannot only be traced back to the material features of renewable energy technologies but are also dependent on political decisions and policies. Furthermore, legitimacy as well as effectiveness of democratic decision-making can be decreased by citizen participation if agency and mandate of the latter are not explained transparently.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Institutional subscriptions

References

  • Arnstein, S. R. (1969). A ladder of citizen participation. Journal of the American Institute of Planners, 35, 216–224.

    Google Scholar 

  • Barnes, S. H., & Kaase, M. (Eds.). (1979). Political action: Mass participation in five western democracies. Beverly Hills: Sage.

    Google Scholar 

  • BMBF. (2011). Der BMBF Bürgerdialog Energietechnologien für die Zukunft. Bundesministerium für Bildung und Forschung. http://www.forum-netzintegration.de/uploads/media/Brass_BMBF_27032012.pdf. Accessed 27 Apr 2017.

  • Brondi, S., Armenti, A., Cottone, P., Mazzara, B. M., & Sarrica, M. (2014). Parliamentary and press discourses on sustainable energy in Italy: No more hard paths, not yet soft paths. Energy Research & Social Science, 2, 38–48.

    Google Scholar 

  • Burke, M. J., & Stephens, J. C. (2018). Political power and renewable energy futures: A critical review. Energy Research & Social Science, 35, 78–93.

    Google Scholar 

  • Devine-Wright, P., & Batel, S. (2017). My neighbourhood, my country or my planet? The influence of multiple place attachments and climate change concern on social acceptance of energy infrastructure. Global Environmental Change, 47, 110–120.

    Google Scholar 

  • Eichenauer, E. (2016). Im Gegenwind – Lokaler Widerstand gegen den Bau von Windkraftanlagen in Brandenburg: Ergebnisse einer Onlinebefragung. Potsdam-Institut für Klimafolgenforschung e.V. http://energiekonflikte.de/fileadmin/template/Daten/Ergebnisse/Arbeitspapiere/Eichenauer_2016_Arbeitspapier_Waldkleeblatt.pdf. Accessed 28 Apr 2017.

  • Eichenauer, E. (2018). Energiekonflikte – Proteste gegen Windkraftanlagen als Spiegel demokratischer Defizite. In J. Radtke & N. Kersting (Eds.), Energiewende (pp. 315–341). Wiesbaden: Springer Fachmedien Wiesbaden.

    Google Scholar 

  • Ellis, G., & Ferraro, G. (2016). The social acceptance of wind energy: Where we stand and the path ahead. https://publications.jrc.ec.europa.eu/repository/bitstream/JRC103743/jrc103743_2016.7095_src_en_social%20acceptance%20of%20wind_am%20-%20gf%20final.pdf. Accessed 10 Dec 2019.

  • Erhard, J., Lauwers, S., & Schmerz, S. (2013). Do unconventional forms of citizen participation add value to the quality of democracy in Germany? A case study of the Bürgerdialog Energietechnologien für die Zukunft. In A. Römmele & H. Banthien (Eds.), Empowering citizens: Studies in collaborative democracy (pp. 17–105). Baden-Baden: Nomos.

    Google Scholar 

  • European Commission. (2015). The European Union leading in renewables. https://ec.europa.eu/energy/sites/ener/files/documents/cop21-brochure-web.pdf. Accessed 20 Oct 2019.

  • Fournis, Y., & Fortin, M.-J. (2016). From social ‘acceptance’ to social ‘acceptability’ of wind energy projects: Towards a territorial perspective. Journal of Environmental Planning and Management, 60, 1–21.

    Google Scholar 

  • Fraune, C. (2015). Gender matters: Women, renewable energy, and citizen participation in Germany. Energy Research & Social Science, 7, 55–65.

    Google Scholar 

  • Fraune, C. (2018). Bürgerbeteiligung in der Energiewende – auch für Bürgerinnen? In L. Holstenkamp & J. Radtke (Eds.), Handbuch Energiewende und Partizipation (pp. 759–767). Wiesbaden: Springer VS.

    Google Scholar 

  • Fraune, C., & Knodt, M. (2017). Challenges of citizen participation in infrastructure policy-making in multi-level systems – The case of onshore wind energy expansion in Germany. European Policy Analysis, 3(2), 256–273.

    Google Scholar 

  • Fraune, C., & Knodt, M. (2019). Politische Partizipation in der Mehrebenengovernance der Energiewende als institutionelles Beteiligungsparadox. In C. Fraune, M. Knodt, S. Gölz, & K. Langer (Eds.), Akzeptanz und politische Partizipation in der Energietransformation (pp. 159–182). Springer Fachmedien Wiesbaden: Wiesbaden.

    Google Scholar 

  • Fraune, C., Knodt, M., Gölz, S., & Langer, K. (2019). Einleitung: Akzeptanz und politische Partizipation – Herausforderungen und Chancen für die Energiewende. In C. Fraune, M. Knodt, S. Gölz, & K. Langer (Eds.), Akzeptanz und politische Partizipation in der Energietransformation (pp. 1–26). Springer Fachmedien Wiesbaden: Wiesbaden.

    Google Scholar 

  • Geßner, L., & Zeccola, M. (2019). Akzeptanzfaktoren in der Energiewende und ihre Übertragbarkeit in das Recht. In C. Fraune, M. Knodt, S. Gölz, & K. Langer (Eds.), Akzeptanz und politische Partizipation in der Energietransformation (pp. 133–158). Springer Fachmedien Wiesbaden: Wiesbaden.

    Google Scholar 

  • Gorroño-Albizu, L., Sperling, K., & Djørup, S. (2019). The past, present and uncertain future of community energy in Denmark: Critically reviewing and conceptualising citizen ownership. Energy Research & Social Science, 57, 1–12.

    Google Scholar 

  • Hager, C. (1993). Citizen movements and technological policymaking in Germany. The Annals of the American Academy of Political and Social Science, 528, 42–55.

    Google Scholar 

  • Heinrich Böll Foundation, Friends of the Earth Europe, European Renewable Energies Federation, & Green European Foundation. (2018). Energy Atlas: Facts and figures about renewables in Europe 2018. https://www.boell.de/en/european-energy-atlas-2018. Accessed 20 Oct 2019.

  • Hoeft, C., Messinger-Zimmer, S., & Zilles, J. (2017). Einleitung. In C. Hoeft, S. Messinger-Zimmer, & J. Zilles (Eds.), Bürgerproteste in Zeiten der Energiewende: Lokale Konflikte um Windkraft, Stromtrassen und Fracking (pp. 9–39). Bielefeld: Transcript.

    Google Scholar 

  • Huge, A., & Roßnagel, A. (2018). Möglichkeiten der Öffentlichkeitsbeteiligung in Planungs- und Genehmigungsverfahren von Windenergieanlagen. In L. Holstenkamp & J. Radtke (Eds.), Handbuch Energiewende und Partizipation (pp. 613–625). Springer Fachmedien Wiesbaden: Wiesbaden.

    Google Scholar 

  • Jäske, M. (2019). Participatory innovations and maxi-publics: The influence of participation possibilities on perceived legitimacy at the local lelve in Finland. European Journal of Political Research, 58, 603–630.

    Google Scholar 

  • Kemmerzell J., & Selk, V. (2020). Three responses to democracy problems of energy transitions. In Political Studies, in press. https://doi.org/10.1177/0032321720907556.

  • Kitschelt, H. P. (1986). Political opportunity structures and political protest: Anti-nuclear movements in four democracies. British Journal of Political Science, 16, 57–85.

    Google Scholar 

  • Klagge, B. (2013). Governance-Prozesse für erneuerbare Energien – Akteure, Koordinations- und Steuerungsstrukturen. In B. Klagge & C. Arbach (Eds.), Governance-Prozesse für erneuerbare Energien (pp. 7–16). Hannover: ARL Akad. für Raumforschung und Landesplanung.

    Google Scholar 

  • Knollmann, D. (2018). Gescheiterte Kernenergiepolitik: Politische Veränderungsprozesse in Deutschland und den USA. Baden-Baden: Nomos.

    Google Scholar 

  • Langer, K., Decker, T., & Menrad, K. (2017). Public participation in wind energy projects located in Germany: Which form of participation is the key to acceptance? Renewable Energy, 112, 63–73.

    Google Scholar 

  • Lee, M., Armeni, C., Cendra, J. d., Chaytor, S., Lock, S., Maslin, M., et al. (2013). Public participation and climate change infrastructure. Journal of Environmental Law, 25, 33–62.

    Google Scholar 

  • Leibenath, M., Wirth, P., & Lintz, G. (2016). Just a talking shop?: – Informal participatory spatial planning for implementing state wind energy targets in Germany. Utilities Policy, 41, 206–213.

    Google Scholar 

  • Lilliestam, J., & Hanger, S. (2016). Shades of green: Centralisation, decentralisation and controversy among European renewable electricity visions. Energy Research & Social Science, 17, 20–29.

    Google Scholar 

  • Lovins, A. B. (1976). Energy strategy: The road not taken. Foreign Affairs, 55(1), 65–96.

    Google Scholar 

  • MacArthur, J. L. (2016). Challenging public engagement: Participation, deliberation and power in renewable energy policy. Journal of Environmental Studies and Sciences, 6, 631–640.

    Google Scholar 

  • Mansbridge, J. (2007). “Deliberative democracy” or “democratic deliberation”? In S. W. Rosenberg (Ed.), Deliberation, participation and democracy (pp. 251–271). London: Palgrave Macmillan UK.

    Google Scholar 

  • Marg, S. (2017). “Ich kann einfach nicht mehr vertrauen.” Demokratie- und Legitimitätsvorstellungen. In C. Hoeft, S. Messinger-Zimmer, & J. Zilles (Eds.), Bürgerproteste in Zeiten der Energiewende: Lokale Konflikte um Windkraft, Stromtrassen und Fracking (pp. 207–220). Bielefeld: Transcript.

    Google Scholar 

  • Mautz, R. (2012). Atomausstieg und was dann? Probleme staatlicher Steuerung der Energiewende. Der moderne Staat – Zeitschrift für Public Policy, Recht und Management, 5(1), 149–168.

    Google Scholar 

  • Mautz, R., Byzio, A., & Rosenbaum, W. (2008). Auf dem Weg zur Energiewende; die Entwicklung der Stromproduktion aus erneuerbaren Energien in Deutschland; eine Studie aus dem Soziologischen Forschungsinstitut Göttingen (SOFI). Göttingen: Universitätsverlag Göttingen.

    Google Scholar 

  • Mendonça, M., Lacey, S., & Hvelplund, F. (2009). Stability, participation and transparency in renewable energy policy: Lessons from Denmark and the United States. Policy and Society, 27, 379–398.

    Google Scholar 

  • Meyer, N. I. (2007). Learning from wind energy policy in the EU: Lessons from Denmark, Sweden and Spain. European Environment, 17, 347–362.

    Google Scholar 

  • Neukirch, M. (2013). Ausbau der Stromnetze – Konflikte und Perspektiven der deutschen EnergiewendeExtension of power grids – A contested area in the German Energy Transition. GAIA – Ecological Perspectives for Science and Society, 22, 138–139.

    Google Scholar 

  • Newig, J. (2011). Partizipation und neue Formen der Governance. In M. Groß (Ed.), Handbuch Umweltsoziologie (pp. 485–502). VS Verlag für Sozialwissenschaften: Wiesbaden.

    Google Scholar 

  • Newig, J., & Kvarda, E. (2012). Participation in environmental governance: Legitimate and effective? In K. Hogl, E. Kvarda, R. Nordbeck, & M. Pregernig (Eds.), Environmental governance (pp. 29–45). Cheltenham: Edward Elgar Publishing.

    Google Scholar 

  • Niemeyer, S., & Dryzek, J. S. (2007). The ends of deliberation: Meta-consensus and inter-subjective rationality as ideal outcomes. Swiss Political Science Review, 13, 497–526.

    Google Scholar 

  • Pogrebinschi, T. (2013). The squared circle of participatory democracy: Scaling up deliberation to the national level. Critical Policy Studies, 7, 219–241.

    Google Scholar 

  • Quentin, J. (2019). Hemmnisse beim Ausbau der Windenergie in Deutschland: Ergebnisse einer im 2. Quartal 2019 durchgeführten Branchenumfrage im Zusammenarbeit mit dem Bundesverband WindEnergie. https://www.fachagentur-windenergie.de/fileadmin/files/Veroeffentlichungen/Analysen/FA_Wind_Branchenumfrage_beklagte_WEA_Hemmnisse_DVOR_und_Militaer_07-2019.pdf. Accessed 13 Nov 2019.

  • Renn, O. (2005). Partizipation – ein schillernder Begriff: Reaktion auf drei Beiträge zum Thema “Partizipation” in GAIA 14/1 (2005) und GAIA 14/3 (2005) Partizipation – ein schillernder Begriff: Reaktion auf drei Beiträge zum Thema “Partizipation” in GAIA 14/1 (2005) und GAIA 14/3 (2005). GAIA – Ecological Perspectives for Science and Society, 14, 227–228.

    Google Scholar 

  • Renn, O. (2015). Akzeptanz und Energiewende: Bürgerbeteiligung als Voraussetzung für gelingende Transformationsprozesse. In M. Heimbach-Steins (Ed.), Ethische Herausforderungen der Energiewende (pp. 133–154). Münster: Aschendorff.

    Google Scholar 

  • Reusswig, F., Braun, F., Heger, I., Ludewig, T., Eichenauer, E., & Lass, W. (2016). Against the wind: Local opposition to the German Energiewende. Utilities Policy, 41, 214–227.

    Google Scholar 

  • Ritzi, C. (2013). A second stage: The revitalization of democratic legitimacy with the help of deliberative forums. In A. Römmele & H. Schober (Eds.), The governance of large-scale projects: Linking citizens and the state (pp. 77–97). Baden-Baden: Nomos.

    Google Scholar 

  • Schadtle, K. (2013). Neue Leitungen braucht das Land – und Europa!: Die Neuregelung der TEN-E-Leitlinien und deren Konsequenzen für das deutsche Planungs- und Genehmigungsrecht für Höchstspannungsleitungen unter besonderer Berücksichtigung der Vorschriften über Öffentlichkeitsbeteiligung. Zeitschrift für Neues Energierecht, 17(2), 126–132.

    Google Scholar 

  • Scharpf, F. W. (1972). Demokratietheorie zwischen Utopie und Anpassung. Konstanz: Univ.-Verl.

    Google Scholar 

  • Schmidt, V. A. (2013). Democracy and legitimacy in the European Union revisited: Input, output and ‘throughput’. Political Studies, 61, 2–22.

    Google Scholar 

  • Schroeter, R., Scheel, O., Renn, O., & Schweizer, P.-J. (2016). Testing the value of public participation in Germany: Theory, operationalization and a case study on the evaluation of participation. Energy Research & Social Science, 13, 116–125.

    Google Scholar 

  • Schweizer, P.-J., & Bovet, J. (2016). The potential of public participation to facilitate infrastructure decision-making: Lessons from the German and European legal planning system for electricity grid expansion. Utilities Policy, 42, 64–73.

    Google Scholar 

  • Setton, D. (2019). Soziales Nachhaltigkeitsbarometer der Energiewende 2018: Kernaussagen und Zusammenfassung der wesentlichen Ergebnisse. Potsdam: Institute for Advanced Sustainability Studies.

    Google Scholar 

  • Sonnberger, M., & Ruddat, M. (2016). Die gesellschaftliche Wahrnehmung der Energiewende: Ergebnisse einer deutschlandweiten Repräsentativbefragung. Stuttgarter Beiträge zur Risiko- und Nachhaltigkeitsforschung, Nr. 34/Dezember 2016. Stuttgart. https://elib.uni-stuttgart.de/bitstream/11682/9035/1/Sonnberger%20%26%20Ruddat%20%282016%29%20-%20Die%20gesellschaftliche%20Wahrnehmung%20der%20Energiewende%20-V2.pdf. Accessed 30 Oct 2017.

  • Szarka, J. (2007). Wind power in Europe: Politics, business and society (Energy, climate and the environment series). New York: Palgrave Macmillan.

    Google Scholar 

  • Szulecki, K. (2018). Conceptualizing energy democracy. Environmental Politics, 27, 21–41.

    Google Scholar 

  • Tews, K. (2018). The crash of a policy pilot to legally define community energy. Evidence from the German Auction Scheme. Sustainability, 10, 1–12.

    Google Scholar 

  • Tews, K. (2019). Privilegierte Marktzugangschancen für Bürgerenergie als Akzeptanzinstrument? Lehren aus dem Scheitern des deutschen Ausschreibungsdesigns für Windenergie. In C. Fraune, M. Knodt, S. Gölz, & K. Langer (Eds.), Akzeptanz und politische Partizipation in der Energietransformation (pp. 275–298). Springer Fachmedien Wiesbaden: Wiesbaden.

    Google Scholar 

  • van Veelen, B., & van der Horst, D. (2018). What is energy democracy? Connecting social science energy research and political theory. Energy Research & Social Science, 46, 19–28.

    Google Scholar 

  • Volkert, D. (2013). Legitimität und Legitimation von Partizipation: Zur Frage der Notwendigkeit einer Ausweitung der Öffentlichkeitsbeteiligung im Verwaltungsverfahren für das Gelingen der Energiewende. In K. Töpfer, D. Volkert, & U. Mans (Eds.), Verändern durch Wissen: Chancen und Herausforderungen demokratischer Beteiligung: von “Stuttgart 21” bis zur Energiewende (pp. 133–147). München: oekom.

    Google Scholar 

  • Weber, F., Roßmeier, A., Jenal, C., & Kühne, O. (2017). Landschaftswandel als Konflikt. In O. Kühne, H. Megerle, & F. Weber (Eds.), Landschaftsästhetik und Landschaftswandel (pp. 215–244). Springer Fachmedien Wiesbaden: Wiesbaden.

    Google Scholar 

  • Wirth, P., & Leibenath, M. (2017). Die Rolle der Regionalplanung im Umgang mit Windenergiekonflikten in Deutschland und Perspektiven für die raumbezogene Forschung. Raumforschung und Raumordnung, 75, 389–398.

    Google Scholar 

  • Wüstenhagen, R., Wolsink, M., & Bürer, M. J. (2007). Social acceptance of renewable energy innovation: An introduction to the concept. Energy Policy, 35, 2683–2691.

    Google Scholar 

  • Yildiz, Ö., Rommel, J., Debor, S., Holstenkamp, L., Mey, F., Müller, J. R., et al. (2015). Renewable energy cooperatives as gatekeepers or facilitators? Recent developments in Germany and a multidisciplinary research agenda. Energy Research & Social Science, 6, 59–73.

    Google Scholar 

  • Ziekow, J. (2012). Neue Formen der Bürgerbeteiligung?: Planun und Zulassung von Projekten in der parlamentarischen Demokratie (Gutachten D zum 69. Deutschen Juristentag). München: C.H. Beck.

    Google Scholar 

  • Zoellner, J., Schweizer-Ries, P., & Wemheuer, C. (2008). Public acceptance of renewable energies: Results from case studies in Germany. Energy Policy, 36, 4136–4141.

    Google Scholar 

Download references

Acknowledgments

The work on this chapter has been financially supported by the German Federal Ministry of Education and Research (Bundesministerium für Bildung und Forschung, BMBF) in the context of the funding initiative Kopernikus Projects for the German Energy Transition (Project ENavi, grant number: 03SFK4P0).

Author information

Authors and Affiliations

Authors

Corresponding author

Correspondence to Cornelia Fraune .

Editor information

Editors and Affiliations

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 2020 Springer Nature Switzerland AG

About this entry

Check for updates. Verify currency and authenticity via CrossMark

Cite this entry

Fraune, C. (2020). Energy Democracy and Participation in Energy Transitions. In: Knodt, M., Kemmerzell, J. (eds) Handbook of Energy Governance in Europe. Springer, Cham. https://doi.org/10.1007/978-3-319-73526-9_45-1

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-319-73526-9_45-1

  • Received:

  • Accepted:

  • Published:

  • Publisher Name: Springer, Cham

  • Print ISBN: 978-3-319-73526-9

  • Online ISBN: 978-3-319-73526-9

  • eBook Packages: Springer Reference Political Science and International StudiesReference Module Humanities and Social SciencesReference Module Business, Economics and Social Sciences

Publish with us

Policies and ethics