Skip to main content
SpringerLink
Log in

Germany: Limited Reforms and Restricted Participation

  • Chapter
Staff Participation and Public Management Reform

Abstract

Germany has never played a leading role or been at the cutting edge of public management reform. In comparison with many other OECD countries, which have pursued radical reform programmes, Germany is noted for its narrower, incremental approach or ‘muddling through’ strategy in responding to the new challenges of globalization and socio-economic change. Since the first attempts to modernize the management of state administration in the 1990s, Germany has experienced problems in carrying through its change programmes. This has been due to the limiting effects of the prevailing Rechtsstaat tradition and the highly fragmented power base of a federal system of democracy. The multiple-level German authorities have only been able to launch fairly narrow forms of internal rationalization rather than carry through a paradigm shift in response to the pressures for improving the cost-effectiveness and productivity of public service delivery (Koch 1996).

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
eBook
USD 16.99
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Hardcover Book
USD 109.99
Price excludes VAT (USA)
  • Durable hardcover edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

Preview

Unable to display preview. Download preview PDF.

Unable to display preview. Download preview PDF.

References

  • BAT (1992) Bundesangestellten-Tarifvertrag, (8th edn). Munich.

    Google Scholar 

  • Beyer, R. (2000) Organisatorische Veränderungstypen in der öffentlichen Verwaltung, Eine konfigurationstheoretische Analyse mit empirischen Evidenzen. Munich: Hampp.

    Google Scholar 

  • Blanke, Th. (1998) Verwaltungsmodernisierung, Direktionsrecht des Arbeitgebers, Mitwirkungsrechts des Personalrats und Tarifautonomie. Baden-Baden: Nomos-Verl.

    Google Scholar 

  • Bogumil, J. (1998) ‘Implementationsprobleme in fortgeschrittenen Modernisierungsstädten und Schritte ihrer Überwindung’, in J. Bogumil and L. Kißler (eds), Stillstand auf der Baustelle?. Baden-Baden: Nomos-Vert.-Ges.

    Google Scholar 

  • Bogumil, J. (2001) Modernisierung lokaler Politik. Baden-Baden: Nomos-Verl.

    Google Scholar 

  • Brodtrick, O. (1995) ‘Learning organisations’, in H. Hill and H. Klages (eds), Trends in Public Sector Renewal. Frankfurt a. M.: Lang.

    Google Scholar 

  • Damkowski, W. and Precht, C. (eds) (1998) Moderne Verwaltung in Deutschland, Public Management in der Praxis. Stuttgart: Kohlhammer.

    Google Scholar 

  • Dell’Aringa, C. (2001) ‘Reforming public sector labour relations’, in C. Dell’Aringa, G. Della Rocca and B. Keller (eds), Strategic Choices in Reforming Public Service Employment. Basingstoke: Palgrave Macmillan.

    Chapter  Google Scholar 

  • Derlien, H.-U. (1996) ‘Germany: The intelligence of bureaucracy in a decentralised polity’, in J. P. Olson and G. B. Peters (eds), Lessons from Experience. Oslo: Scandinavian University Press.

    Google Scholar 

  • Die Bundesregierung (2002) Moderner Staat-Moderne Verwaltung. Bilanz: Bonn.

    Google Scholar 

  • Füchtner, N. (2002) Die Modernisierung der Zentralverwaltung in Grolßbritannien und Deutschland. Frankfurt a. M.: Lang.

    Google Scholar 

  • Gerstlberger, W., Grimmer, K. and Wind, M. (1999) Innovationen und Stolpersteine in der Verwaltungsmodernisierung. Berlin: Ed. Sigma.

    Google Scholar 

  • Göbel, M. and Lauen, G. (2002) ‘Die Modernisierung der modernen Verwaltung. Ein mikropolitisches Organisationsspiel im mittleren Management’, Die Verwaltung, 35 (2), 265–80.

    Google Scholar 

  • Griesche, D. (2001) Verwaltungsreform und Projektmanagement in Theorie und Praxis. Bremen/Boston: Kellner-Verlag.

    Google Scholar 

  • Häussler, R. (1998) ‘Leverkusen: Mitarbeiterbefragung bei der Stadtverwaltung’, in W. Damkowski and C. Precht (eds), Moderne Verwaltung in Deutschland, Public Management in der Praxis. Stuttgart: Kohlhammer.

    Google Scholar 

  • Hebeler, T. (2004) ‘Neues Personalvertretungsrecht für eine “neue” Verwaltung?’, Zeitschrift für das Beamtenrecht, 3, 80–90.

    Google Scholar 

  • Hill, H. and Klages, H. (eds) (1996) Wege in die neue Steuerung. Stuttgart: Raabe.

    Google Scholar 

  • Jann, W. and Reichard, Chr. (2003) ‘Evaluating best practices in central government modernisation’, in H. Wollmann (ed.), Evaluation in Public Sector Reform, Concepts and Practice in International Perspective. Cheltenham: Elgar.

    Google Scholar 

  • Keller, B. K. (1999) ‘Germany, negotiated change, modernization and the challenge of unification’, in S. Bach et al. (eds), Public Service Employment Relations in Europe. London: Routledge.

    Google Scholar 

  • Keller, B. K. and Schnell, R. (2003) ‘Zur empirischen Analyse von Personalräten — Strukturdaten und Probleme der Interessenvertretung’, WSI, Mitteilungen, 3, 185–93.

    Google Scholar 

  • KGSt (1993) ‘Das Neue Steuerungsmodell, Begründung, Konturen, Umzetzung.’ KGStBericht, Köln. 5/1993.

    Google Scholar 

  • Kißler, L. and Wiechmann, E. (eds) (2001) Partizipation im Rathaus auf dem Prüfstand von Forschung und Praxis. Baden-Baden: Nomos-Verl.-Ges.

    Google Scholar 

  • Kißler, L., Bogumil, J., Greifenstein, R. and Wiechmann, E. (1997) Moderne Zeiten im Rathaus? Reform der Kommunalverwaltungen auf dem Prüfstand der Praxis. Berlin: Ed. Sigma.

    Google Scholar 

  • Kißler, L., Graf, M. and Wiechmann, E. (2000) Nachhaltige Partizipation. Berlin: Ed. Sigma.

    Google Scholar 

  • Koch, R. (1982) Management von Organisationsänderungen in der öffentlichen Verwaltung, Zur Wirksamkeit von Strategien des geplanten Organisationswandels, Berlin: Duncker & Humblot.

    Google Scholar 

  • Koch, R. (1996) ‘Towards an entrepreneurial paradigm in public management: International trends’, in J. Wanna, J. Forster and P. Graham (eds), Entrepreneurial Management in the Public Sector. Melbourne: Macmillan Education Australia.

    Google Scholar 

  • Koch, R. and Conrad, P. (eds) (2003) New Public Service, Öffentlicher Dienst als Motor der Staats- und Verwaltungsmodernisierung. Wiesbaden: Gabler.

    Google Scholar 

  • König, K. (1997) ‘Entrepreneurial management or executive administration: The perspective of classical public administration’ in W. J. M. Kickert (ed.), Public Management and Administrative Reform in Western Europe, Cheltenham: Elgar.

    Google Scholar 

  • König, K. and Füchtner, N. (2000) ‘Schlanker Staat’ — eine Agenda der Verwaltungsmodernisierung im Bund. Baden-Baden: Nomos-Verl.-Ges.

    Google Scholar 

  • Lindblom, C. (1959) ‘The science of muddling through’, Public Administration Review, 19 (3), 79–88.

    Article  Google Scholar 

  • Löffler, E. (1997) The Modernization of the Public Sector in an International Comparative Perspective. Speyer: Forschungsinst. für Öffentliche Verwaltung.

    Google Scholar 

  • Mühge, G. (1997) Vereinbarungen zur kommunalen Verwaltungsreform. Stuttgart: Gewerkschaft Öffentliche Dienste, Transport und Verkehr.

    Google Scholar 

  • Naschold, F. and Bogumil J. (2001) Modernisierung des Staates, New Public Management in deutscher und internationaler Perspektive ( 2nd edn ). Opladen: Leske and Budrich.

    Google Scholar 

  • Oppen, M. (2001) ‘Partizipation und Innovation, Beschäftigungsbeteiligung im internationalen Reformprozess’, in L. Kißler and E. Wiechmann (eds), Partizipation im Rathaus auf dem Prüfstand von Forschung und Praxis. Baden-Baden: Nomos-Verl.-Ges.

    Google Scholar 

  • Reichard, Chr. (2002) ‘Verwaltung als öffentliches management’, in K. König (eds), Deutsche Verwaltung an der Wende zum 21. Jahrhundert. Baden-Baden: NomosVerl.-Ges.

    Google Scholar 

  • Röber, M. and Löffler, E. (2000) ‘Germany: The limitations of flexibility reforms’, in D. Farnham and S. Horton (eds), Human Resource Flexibilities in the Public Services, International Perspective. Basingstoke: Macmillan. — new Palgrave-Macmillan.

    Google Scholar 

  • Ronness, P. C. (2002) ‘Transforming state employees union’ in Christensen, T. and Laegreid, P. (eds), New Public Management: The Transformation of Ideas and Practice. Aldershot: Ashgate.

    Google Scholar 

  • Sachverständigenrat (1998) Schlanker Staat. Abschlußbericht. Bonn, 2nd edition.

    Google Scholar 

  • Schäfer, C. (2003) ‘Die WSI-Befragung von Betriebs- und Personalräten 2002 — ein Überblick’, WSI-Mitteilungen, 3, 139–48.

    Google Scholar 

  • Schneider, K. (2002) Arbeitspolitik im ‘Konzern Staat’. Baden-Baden: Nomos-Verl.-Ges.

    Google Scholar 

  • Wollmann, H. (2001) ‘Germany’s trajectory of public sector modernization: Continuities and Discontinuities’, Policy and Politics, 29 (2), 151–69.

    Article  Google Scholar 

  • Wollmann, H. (2003) ‘The variance of public sector modernization in different national contexts — Convergence or divergence’. Journal of Comparative Policy Analysis. (Forthcoming).

    Google Scholar 

Download references

Authors
  1. David Farnham
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

  2. Rainer Koch
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Copyright information

© 2005 David Farnham and Rainer Koch

About this chapter

Cite this chapter

Farnham, D., Koch, R. (2005). Germany: Limited Reforms and Restricted Participation. In: Staff Participation and Public Management Reform. Palgrave Macmillan, London. https://doi.org/10.1057/9780230378612_10

Download citation

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation