Skip to main content
SpringerLink
Log in

Prelude to Cooperation: Saadabad Pact and Dyadic Costs

  • Chapter
  • First Online:
Rethinking Turkey-Iraq Relations

Part of the book series: Middle East Today ((MIET))

  • 245 Accesses

Abstract

This chapter looks at formation of Turkish–Iraqi relations in the inter-war period. The Saadabad Pact of 1937 is taken as the central event of this episode. By examining contextual–discursive dynamics, one can observe that Ankara remained ambivalent in between ontology of dyadic utility and rhetoric of regional prestige. This reasoning did feed the context of partial cooperation. Neither international (Italian–German) nor domestic (Kurdish) threat perceptions could constitute a substantial reason for Turkey to pursue a cooperation endeavor dubbed as Oriental Entente (Şark Misakı). In addition to dyadic economic utility (export of goods–import of oil), Ankara was in search of a regional leverage to support its annexation position over Hatay. Preservation of a friendly regime in Baghdad would help Ankara to counter defiance of Damascus on Hatay issue. The sudden fall of pro-Turkish regime in Baghdad exposed paradoxes of partial cooperation in this pact episode.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 39.99
Price excludes VAT (USA)
  • Available as EPUB and PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Hardcover Book
USD 54.99
Price excludes VAT (USA)
  • Durable hardcover edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

References

  • Akşin, A. 1991. Atatürk’ün Dış Politika İlkeleri ve Diplomasisi. Ankara: TTK Basımevi.

    Google Scholar 

  • Al-Jumaily, Q.K. 1999. Irak ve Kemalizm Hareketi (1919–1923). ed. & Trans. İzzet Öztoprak. Ankara: AKDTYK Atatürk Araştırma Merkezi.

    Google Scholar 

  • Al-Marayati, A.A. 1961. A Diplomatic History of Modern Iraq. New York: Robert Speller & Sons.

    Google Scholar 

  • Altunışık, Meliha Benli, and Özlem Tür. 2005. Turkey: Challenges of Continuity and Change. London and New York: Routledge/Curzon.

    Google Scholar 

  • Aras, Tevfik Rüştü. 2003. Atatürk’ün Dış Politikası. İstanbul: Kaynak Yayınları.

    Google Scholar 

  • Armaoğlu, F. n.d. 20. Yüzyıl Siyasî Tarihi (Cilt 1–2: 1914–1995). İstanbul: Alkım Yayınevi and Kurtiş Matbaacılık.

    Google Scholar 

  • Arslan, Senem. 2007. ‘Citizen, Speak Turkish!’: A Nation in the Making. Nationalism and Ethnic Politics 13: 245–272.

    Article  Google Scholar 

  • Atatürk, Gazi Mustafa Kemal. 2011. Gençler İçin Fotoğraflarla Nutuk. Sabahattin Özel and Erol Şadi Erdinç, eds. İstanbul: Türkiye İş Bankası Kültür Yayınları.

    Google Scholar 

  • Batatu, Hanna. 2004. The Old Social Classes and the Revolutionary Movements of Iraq: A Study of Iraq’s Old Landed and Commercial Classes and of Its Communists, Ba‘thists and Free Officers. London: Saqi Books.

    Google Scholar 

  • Bayar, Celal. 2009. Şark Raporu. İstanbul: Kaynak Yayınları.

    Google Scholar 

  • Bayur, Yusuf Hikmet. 1995. Türkiye Devletinin Dış Siyasası. Ankara: TTK Basımevi.

    Google Scholar 

  • Beck, Peter J. 1981. A Tedious and Perilous Controversy: Britain and the Settlement of the Mosul Dispute, 1918–1926. Middle Eastern Studies 17: 256–276.

    Article  Google Scholar 

  • Bozdağ, İsmet. 2000. Devlet Kavgası: Atatürk-İnönü İnönü-Bayar. İstanbul: Tekin Yayınevi.

    Google Scholar 

  • Budak, Mustafa. 2008. Misâk-ı Millî’den Lozan’a: İdealden Gerçeğe Türk Dış Politikası. İstanbul: Küre Yayınları.

    Google Scholar 

  • Çakmak, Haydar. 2008. Mondros Mütarekesi ve Sevr Antlaşması. In Türk Dış Politikası (1919–2008), ed. Haydar Çakmak, 55–60. Ankara: Barış Platin Kitap.

    Google Scholar 

  • Dawisha, Adeed. 2002. Footprints in the Sand: The Definition and Redefinition of Identity in Iraq’s Foreign Policy. In Identity and Foreign Policy in the Middle East, eds. Shibley Telhami, and Michael Barnett, 117–136. Ithaca, NY: Cornell University Press.

    Google Scholar 

  • Dawn, C. Ernest. 1988. The Formation of Pan-Arab Ideology in the Interwar Years. International Journal of Middle East Studies 20(1): 67–91.

    Article  Google Scholar 

  • Deringil, Selim. 1989. Turkish Foreign Policy During the Second World War: An Active Neutrality. New York: Cambridge University Press.

    Google Scholar 

  • Dışişleri Bakanlığı. 1937. Türkiye Cumhuriyeti ile Afganistan, İran ve Irak Devletleri Arasında Tanzim Olunan Ademi Tecavüz Muahedenamesi (Sadabat Paktı). 8 July. http://www.mfa.gov.tr. Accessed 25 Apr 2011.

  • Eppel, Michael. 1998. The Elite, the Effendiyya, and the Growth of Nationalism and Pan-Arabism in Hashemite Iraq, 1921–1958. International Journal of Middle East Studies 30(2): 227–250.

    Article  Google Scholar 

  • Eralp, Atila. 2010. Uluslararası İlişkiler Disiplininin Oluşumu: İdealizm-Realizm Tartışması. In Devlet, Sistem ve Kimlik: Uluslararası İlişkilerde Temel Yaklaşımlar, ed. Atila Eralp, 57–88. İstanbul: İletişim.

    Google Scholar 

  • Erlich, Haggai. 1988. Mussolini and the Middle East in the 1920s: The Restrained Imperialist. In The Great Powers in the Middle East 1919–1939, ed. Uriel Dann, 213–221. New York: Holmes & Meier Publishers.

    Google Scholar 

  • Fırat, Melek. 2009. Yunanistan’la İlişkiler. In Türk Dış Politikası (Cilt I), ed. Baskın Oran, 325–356. İstanbul: İletişim.

    Google Scholar 

  • Fırat, Melek, and Ömer Kürkçüoğlu. 2009a. Orta Doğu’yla İlişkiler. In Türk Dış Politikası (Cilt I), ed. Baskın Oran, 194–204, 615–635. İstanbul: İletişim.

    Google Scholar 

  • Fırat, Melek, and Ömer Kürkçüoğlu. 2009b. Sancak (Hatay) Sorunu. In Türk Dış Politikası (Cilt I), ed. Baskın Oran, 279–292. İstanbul: İletişim.

    Google Scholar 

  • Güran, Şefik. 2011. Mütareke Yıllarında İstanbul Basını ve Gazeteci Yönü ile Mustafa Kemal Atatürk. Silahlı Kuvvetler Dergisi 130(410): 14–19.

    Google Scholar 

  • Howard, Michael. 1978. War and the Liberal Conscience. New Brunswick, NJ: Rutgers University Press.

    Google Scholar 

  • İnan, Arı. 1982. Gazi Mustafa Kemal Atatürk’ün 1923 Eskişehir-İzmit Konuşmaları. Ankara: TTK Basımevi.

    Google Scholar 

  • Jung, Dietrich. 2001. The Sevres Syndrome: Turkish Foreign Policy and Its Historical Legacies. In Oil & Water: Cooperative Security in the Persian Gulf, ed. Bjørn Møller, 131–159. London: I.B. Tauris Publishers. http://www.unc.edu. Accessed 25 Mar 2010.

  • Karabekir, Kâzım. 2000. Kürt Meselesi, ed. Faruk Özerengin. İstanbul: Emre Yayınları.

    Google Scholar 

  • Karacan, Ali Naci. 2011. Lozan, ed. Hulûsi Turgut. İstanbul: Türkiye İş Bankası Kültür Yayınları.

    Google Scholar 

  • Karakoç, Ercan. 2002. Atatürk’ün Dış Türkler Politikası. İstanbul: IQ Kültür Sanat Yayıncılık.

    Google Scholar 

  • Kasalak, Kadir. 2007. Irak’ta Manda Yönetiminin Kurulması ve Atatürk Dönemi Türkiye-Irak İlişkileri. Askerî Tarih Araştırmaları Dergisi 5(9): 187–201.

    Google Scholar 

  • Keyder, Çağlar. 1989. Türkiye’de Devlet ve Sınıflar. İstanbul: İletişim.

    Google Scholar 

  • Kissinger, Henry. 1994. Diplomacy. New York: Simon & Schuster.

    Google Scholar 

  • Kodal, Tahir. 2005. Paylaşılamayan Toprak: Türk Basınına Göre (1923–1926) Musul Meselesi. İstanbul: Yeditepe Yayınevi.

    Google Scholar 

  • Mango, Andrew. 1968. Turkey in the Middle East. Journal of Contemporary History 3(3): 225–236.

    Google Scholar 

  • Mango, Andrew. 1999. Atatürk and the Kurds. Middle Eastern Studies 35(4): 1–25.

    Article  Google Scholar 

  • Mazıcı, Nurşen. 1996. Celal Bayar: Başbakanlık Dönemi (1937–1939). İstanbul: Der Yayınları.

    Google Scholar 

  • Mufti, Malik. 2002. From Swamp to Backyard: The Middle East in Turkish Foreign Policy. In The Middle East Enters the 21st Century, ed. Robert O. Freedman, 80–110. Gainesville, FL: University Press of Florida.

    Google Scholar 

  • Mufti, Malik. 2009. Daring and Caution in Turkish Strategic Culture: Republic at Sea. New York: Palgrave Macmillan.

    Book  Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Tunceli Vilâyetimizin Islahı ve Medenileştirilmesi. Cumhuriyet, June 17.

    Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Maksad Tenkil Değil Temdindir. Cumhuriyet, June 18.

    Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Milletler Arası İşlerinde Büyük Bir Hassasiyet. Cumhuriyet, June 21.

    Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Dost ve Komşu Irak ile Çok İyi Münasebetlerimiz. Cumhuriyet, June 26.

    Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Türkiye-Suriye Münasebetleri Üzerine. Cumhuriyet, June 27.

    Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Tahran Görüşmeleri ve Şark Misakı. Cumhuriyet, July 4.

    Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Tam Bir Dostluk Havası İçinde İmzalanan Anlaşma: Şark Misakı. Cumhuriyet, July 10.

    Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Günün En Mes’ud Hâdisesi: Saadabad Paktı. Cumhuriyet, July 14.

    Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Hatay İstiklâli Resmen de İlân Edildi. Cumhuriyet, July 15.

    Google Scholar 

  • Nadi, Yunus. 1937. Tarihe Gömülen Dersime Dair. Cumhuriyet, July 18.

    Google Scholar 

  • Öke, Mim Kemal. 1992. Belgelerle Türk-İngiliz İlişkilerinde Musul ve Kürdistan Sorunu 1918–1926. Ankara: Türk Kültürünü Araştırma Enstitüsü.

    Google Scholar 

  • Olson, Robert. 1989. The Emergence of Kurdish Nationalism and the Sheikh Said Rebellion: 1880–1925. Austin, TX: University of Texas Press.

    Google Scholar 

  • Olson, Robert. 1991. Kurds and Turks: Two Documents Concerning Kurdish Autonomy in 1922 and 1923. Journal of South Asian and Middle Eastern Studies 15(2): 20–31.

    Google Scholar 

  • Öngider, Seyfi. 2009. Kemalist Rejimin İnşası: Takrir-i Sükûn Kanunu. In Modern Türkiye’de Siyasi Düşünce-Cilt 9: Dönemler ve Zihniyetler, ed. Ömer Laçiner, 312–318. İstanbul: İletişim.

    Google Scholar 

  • Oran, Baskın (ed.). 2009. Türk Dış Politikası: Kurtuluş Savaşından Bugüne Olgular, Belgeler, Yorumlar (Cilt I: 1919–1980), 14th ed. İstanbul: İletişim.

    Google Scholar 

  • Özer, Ahmet. 2009. Beş Büyük Tarihi Kavşakta Kürtler ve Türkler: Tarihsel Gerçek, Sosyolojik Durum, Demokratik Çözüm. İstanbul: Sis Yayıncılık-Hemen Kitap.

    Google Scholar 

  • Öztürk, Kazım. 1968. Türkiye Cumhuriyeti Hükûmetleri ve Programları. İstanbul: Ak Yayınları.

    Google Scholar 

  • Öztürk, Saygı. 2008. İsmet Paşa’nın Kürt Raporu. İstanbul: Doğan Kitap.

    Google Scholar 

  • Palabıyık, Mustafa Serdar. 2010. Sadabad Paktı (8 Temmuz 1937): İttifak Kuramları Açısından Bir İnceleme. Ortadoğu Etütleri 2(3): 147–179.

    Google Scholar 

  • Safa, Peyami. 1937. Bayraksız Ülkenin Kızları. Cumhuriyet, June 28.

    Google Scholar 

  • Shikara, A.A.R. 1987. Iraqi Politics 1921–41: The Interaction Between Domestic Politics and Foreign Policy. London: LAAM Ltd.

    Google Scholar 

  • Simon, Reeva S. 1986. Iraq Between the Two World Wars: The Creation and Implementation of a Nationalist Ideology. New York: Columbia University Press.

    Google Scholar 

  • Simon, Reeva S. 1997. The Imposition of Nationalism on a Non-Nation State: The Case of Iraq during the Interwar Period. In Rethinking Nationalism in the Arab Middle East, eds. Israel Gershoni, and James Jankowski. New York: Columbia University Press. http://www.ciaonet.org/book/jankowski/jank05.html. Accessed 13 Oct 2012.

  • Şenşekerci, Erhan. 2000. Türk Devriminde Celal Bayar (1918–1960). İstanbul: Alfa.

    Google Scholar 

  • Şimşir, Bilâl N. 2007. Kürtçülük I: 1787–1923. Ankara: Bilgi Yayınevi.

    Google Scholar 

  • Şimşir, Bilâl N. 2009. Kürtçülük II: 1924–1999. Ankara: Bilgi Yayınevi.

    Google Scholar 

  • Sertoğlu, Murad. 1937. Tahran Misakının Akdi Arifesinde: Dört Devletin İktisadî ve Coğrafî Vaziyeti. Cumhuriyet, July 6.

    Google Scholar 

  • Soysal, İsmail. 1991a. Seventy Years of Turkish–Arab relations and an Analysis of Turkish–Iraqi relations (1920–1990). Studies on Turkish–Arab Relations Annual 1991(6): 23–84.

    Google Scholar 

  • Thies, Cameron G. 2002. Progress, History and Identity in International Relations Theory: The Case of the Idealist-Realist Debate. European Journal of International Relations 8(2): 147–185.

    Article  Google Scholar 

  • Togay, Muharrem Feyzi. 1937. Akdenizde Almanya ve İtalya. Cumhuriyet, June 26.

    Google Scholar 

  • Togay, Muharrem Feyzi. 1937. Arap İmparatorluğu ve Yahudi Devleti. Cumhuriyet, July 10.

    Google Scholar 

  • Togay, Muharrem Feyzi. 1937. Filistin Meselesi ve Irak. Cumhuriyet, August 11.

    Google Scholar 

  • Togay, Muharrem Feyzi. 1937. Irak Ahvali. Cumhuriyet, August 18.

    Google Scholar 

  • Toynbee, Arnold J. 1923. The New Status of Turkey. Contemporary Review 123(Jan/June): 281–289.

    Google Scholar 

  • Tripp, Charles. 2007. A History of Iraq. New York: Cambridge University Press.

    Book  Google Scholar 

  • Türkmen, Zekeriya. 2003. Musul Meselesi: Askerî Yönden Çözüm Arayışları (1922–1925). Ankara: AKDTYK Atatürk Araştırma Merkezi.

    Google Scholar 

  • Uzgel, Ilhan. 2009. İtalya’yla İlişkiler, Almanya’yla İlişkiler, Uluslararası Güvenlik Sorunları ve Türkiye. In Türk Dış Politikası (Cilt I), ed. Baskın Oran, 292–313. İstanbul: İletişim.

    Google Scholar 

  • Uzgel, İlhan, and Ömer Kürkçüoğlu. 2009. Batı Avrupa’yla İlişkiler. In Türk Dış Politikası (Cilt I), ed. Baskın Oran, 258–277. İstanbul: İletişim.

    Google Scholar 

  • Vien, Peter. 2006. Iraqi Arab Nationalism: Authoritarian, Totalitarian, and Pro-Fascist Inclinations, 1932–1941. New York: Routledge.

    Google Scholar 

  • Watenpaugh, Keith D. 1996. Creating Phantoms: Zaki al-Arsuzi, the Alexandretta Crisis, and the Formation of Modern Arab Nationalism in Syria. International Journal of Middle East Studies 28: 363–389.

    Article  Google Scholar 

  • Watt, Cameron D. 1988. The Saadabad Pact of 8 July 1937. In The Great Powers in the Middle East 1919–1939, ed. Uriel Dann, 333–352. New York: Holmes & Meier Publishers.

    Google Scholar 

  • Yayman, Hüseyin. 2011. Türkiye’nin Kürt Sorunu Hafızası. İstanbul: Doğan Kitap.

    Google Scholar 

  • Yazıcı, Nevin. 2010. Petrol Çerçevesinde Musul Sorunu (1926–1955). İstanbul: Ötüken.

    Google Scholar 

  • Yeğen, Mesut. 2009. ‘Prospective-Turks’ or ‘Pseudo-Citizens:’ Kurds in Turkey. Middle East Journal 63(4): 597–615.

    Article  Google Scholar 

  • Zürcher, Erik J. 2005. Turkey: A Modern History. New York: I.B. Tauris.

    Google Scholar 

Download references

Author information

Authors and Affiliations

  1. Middle East Technical University, Ankara, Turkey

    Mehmet Akif Kumral

  2. Gaziosmanpaşa University, Tokat, Turkey

    Mehmet Akif Kumral

Authors
  1. Mehmet Akif Kumral
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Copyright information

© 2016 The Author(s)

About this chapter

Cite this chapter

Kumral, M.A. (2016). Prelude to Cooperation: Saadabad Pact and Dyadic Costs. In: Rethinking Turkey-Iraq Relations. Middle East Today. Palgrave Macmillan, New York. https://doi.org/10.1057/978-1-137-55193-1_2

Download citation

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation