Cenni storici sulla gestione dell’emergenza sanitaria in Italia

Riassunto

Le prime esperienze del numero 118 per le emergenze sanitarie risalgono al 1990, in occasione dei mondiali di calcio. Fu a Bologna che per la prima volta venne implementato un sistema di soccorso extraospedaliero che si era distinto per efficienza e organizzazione, Bologna Soccorso. Questo sistema organizzativo di soccorso era nato nel 1980, all’indomani della Strage della Stazione di Bologna, come Centrale Operativa Unica per il Soccorso e il Trasporto. Il gruppo portava con sé la decennale esperienza del CePIS, un nucleo di ambulanze organizzato negli anni settanta per coordinare il trasporto inter-ospedaliero e poi emerso agli onori della cronaca per gli efficienti interventi mostrati nell’incidente ferroviario di Murazze di Vado (1978) e nella già citata Strage di Bologna. Il gruppo di Bologna Soccorso mostrò grande professionalità in diverse occasioni, tra cui la Strage del Rapido 904 (1984) e la Strage dell’Istituto Salvemini di Casalecchio di Reno del 6 dicembre 1990. La coordinazione degli interventi permise in entrambe queste occasioni un rapido ed efficiente soccorso, rendendo manifesta la necessità di adottare piani di intervento simili anche in altre città. A partire dal 27 marzo 1992, con un decreto (Atto di indirizzo e coordinamento delle regioni per la determinazione dei livelli di assistenza sanitaria di emergenza), furono costituite le centrali operative 118 in tutta Italia. Punti di forza del sistema sono principalmente la coordinazione delle varie associazioni di volontariato sanitario, i cui interventi erano gestiti da un centro unico che impediva sovrapposizioni di interventi e incomprensioni; la gestione delle emergenze affidata a personale infermieristico appositamente preparato (con competenze di telecomunicazioni e informatica), mentre la parte medica fu affidata a un medico responsabile.