Einleitung

Zusammenfassung

Die Pflegebedürftigkeit ist ein Risiko, das in Europa erst im letzten Jahrzehnt in den Vordergrund getreten ist und als vorsorgerelevant erkannt wurde. Grund dafür ist vor allem die Änderung der demographischen Strukturen, die einen deutlichen Zuwachs des Anteils der älteren Bevölkerung an der Gesamtbevölkerung bewirkt hat¹. Mittlerweile sehen alle Staaten in der Europäischen Union (EU) Regelungen in ihren Sozialschutzsystemen vor, die Leistungen an Pflegebedürftige zum Inhalt haben². Diese Regelungen sind jedoch in sehr unterschiedliche Sozialschutzsysteme eingegliedert, die von Mitgliedstaat zu Mitgliedstaat im Hinblick auf die Rechtsformen von Organisation und Finanzierung sowie auf die Funktionszusammenhänge innerhalb des jeweiligen Systems divergieren³. So gibt es einwohnerbezogene und beschäftigungsbezogene Sozialschutzsysteme, solche, die sich durch Beiträge finanzieren, die steuerfinanziert sind oder Elemente beider Finanzierungsformen vereinen⁴. Mit dieser Unterschiedlichkeit der Sozialschutzsysteme ist verbunden, dass die einzelnen Mitgliedstaaten auch bezogen auf das Sicherungsniveau und den Anteil der Sozialausgaben am Bruttoinlandsprodukt wesentlich voneinander abweichen⁵.