Advertisement

Reforming the Machinery of Government: The Case of the German Federal Bureaucracy

  • Eckhard Schröter

Abstract

This chapter revolves around the role of the German federal government in public sector reform. Before reviewing the reform history of the past ten years and shed some light on the changes in the machinery of government at the federal level (for more general overviews see Derlien 1996; Klages/ Löffler 1996; Schröter/ Wollmann 1997 as well as Benz/ Goetz 1996 and Wollmann/ Schröter 2000; König/ Füchtner 2000; Jann 2004), it appears appropriate to pave the way for further analysis by putting the federal government’s track record in perspective: What measure of reform activity can we reasonably expect? What are the levers of change at the federal government’s disposal and what are the major constraints for proactive and comprehensive reform policies?

Keywords

Federal Government Civil Service Public Sector Employment Performance Agreement Public Sector Management 
These keywords were added by machine and not by the authors. This process is experimental and the keywords may be updated as the learning algorithm improves.

Preview

Unable to display preview. Download preview PDF.

Unable to display preview. Download preview PDF.

References

  1. Aberbach, J. D./ Derlien, H.-U./ Mayntz, R./ Rockman, B. A. (1990), American and German Federal Executives: Technocratic and Political Attitudes, in: International Social Science Journal, pp. 3–18Google Scholar
  2. Aberbach, J. D./ Putnam, R./ Rockman, B. A. (1981), Bureaucrats and Politicians in Western Democracies, Cambridge: Harvard University PressGoogle Scholar
  3. Benz, A./ Goetz, K. H. (eds.) (1996), A New German Public Sector? Aldershot: DartmouthGoogle Scholar
  4. Böhm, M. (1996), Besetzung von Spitzenpositionen auf Zeit, in: Die öffentliche Verwaltung, Vol. 49, No. 10, S. 403–409Google Scholar
  5. Böllhoff, D. (1999), Kontraktmanagement zwischen Ministerien und ihren nachgeordneten Behörden, (unpublished M.A. thesis, University of Potsdam)Google Scholar
  6. Bürsch, M./ Müller, B. (1999), Verwaltungsreformen in den deutschen Bundesländern, Bonn: Friedrich-Ebert-StiftungGoogle Scholar
  7. Bundesministerium der Finanzen (1998), Modernisierung des Haushaltswesens-Baustein für eine moderne Verwaltung, BonnGoogle Scholar
  8. Bundesministerium des Innern (1999), Moderner Staat-moderne Verwaltung, BerlinGoogle Scholar
  9. Clasen, R./ Schröter, E./ Wiesenthal, H./ Wollmann, H. (1995), Effizienz und Verantwortlichkeit: Reformempfehlungen für eine effiziente und bürgerkontrollierte Verwaltung, Berlin: Humboldt-Universität zu BerlinGoogle Scholar
  10. Derlien, H.-U. (1988), Innere Struktur der Landesministerien in Baden-Württemberg, Baden-Baden: NomosGoogle Scholar
  11. Derlien, H.-U. (1994), Karrieren, Tätigkeitsprofil und Rollenverständnis der Spitzenbeamten des Bundes: Konstanz und Wandel, in: Verwaltung und Fortbil dung, Vol. 22, No. 4, S. 255–274Google Scholar
  12. Derlien, H.-U. (1995), Regierung und Verwaltung in der räumlichen Zweiteilung, in: Süß, W. (Hrsg.), Hauptstadt Berlin, Vol. 2, Berlin: Arno Spitz, S. 159–180Google Scholar
  13. Derlien, H.-U. (1996), Patterns of Postwar Administrative Development in Germany, in: Benz, A./ Goetz, K. H. (eds.), A New German Public Sector? Aldershot: Dartmouth, pp. 27–44Google Scholar
  14. Derlien, H.-U. (1998), From Administrative Reform to Administrative Modernization, Verwaltungswissenschaftliche Beiträge Nr. 33, Bamberg: Universität BambergGoogle Scholar
  15. Derlien, H.-U. (1999), Unorthodox Employment in the German Public Service, in: International Review of Administrative Sciences, Vol. 65, pp. 13–23CrossRefGoogle Scholar
  16. Derlien, H.-U./ Heinemann, S./ Lock, S. (1998), The German Public Service-Structure and Statistics, Verwaltungswissenschaftliche Beiträge No. 34, Bamberg: Universität BambergGoogle Scholar
  17. Dyson, K. (1977), Party, State and Bureaucracy in Western Germany, Beverly Hills: SageGoogle Scholar
  18. Döhler, M. (2000), Auf dem Weg zur unabhängigen Regulierungsbehörde? Administrative Autonomie im Kontext des deutschen Regierungs-und Verwaltungssystems, University of Potsdam (unpublished paper)Google Scholar
  19. Eichhorn, P./ Hegelau, H.-J. (1993), Zur zu:unftigen Struktur von Bundesregierung und Bundesverwaltung, Bonn: Friedrich-Ebert-StiftungGoogle Scholar
  20. Goetz, K. H. (1997), Accruing Political Craft: Training Grounds for Top Officials in the German Core Executive, in: Public Administration, pp. 753–776Google Scholar
  21. Goetz, K. H. (1999), Senior Officials in the German Federal Administration: Institutional Change and Positional Differentiation, in: Page, E./ Wright, V. (eds.), Bureaucratic Elites in Western European States-A Comparative Analysis of Top Officials, Oxford: Oxford University Press, pp. 147–177CrossRefGoogle Scholar
  22. Grunow, D./ Wollmann, H. (1998) (Hrsg.), Kommunale Verwaltungsreform in Aktion, Basel: Birkhäuser VerlagGoogle Scholar
  23. Hill, H./ Klages, H. (Hrsg.) (1998), Die Rolle des Parlaments in der Neuen Steuerung, Düsseldorf: Raabe-VerlagGoogle Scholar
  24. Jann, W. (1994), Moderner Staat und effiziente Verwaltung: Zur Reform des öffentlichen Sektors in Deutschland, Bonn: Friedrich-Ebert-StiftungGoogle Scholar
  25. Jann, W. (1997), Regierungsumzug als Chance zur Verwaltungsreform, in: König, K. (Hrsg.), Ministerialorganisation zwischen Berlin und Bonn, Speyerer Forschungsberichte 173, Speyer: Forschungsinstitut für öffentliche Verwaltung, S. 28–44Google Scholar
  26. Jann, W./ Wever, G. (1999), Helmut Kohl und der „schlanke Staat“-Eine verwaltungs politische Bilanz, in: Wever, G. (Hrg.), Bilanz der Ära Kohl, Opladen: Leske & Budrich, S. 229–266Google Scholar
  27. Johnson, N. (1983), State and Government in the Federal Republic of Germany, Oxford: Pergamon PressGoogle Scholar
  28. Klages, H./ Löffler, E. (1996), Public Sector Modernization in Germany-Recent Trends and Emerging Strategies, in: Flynn, N./ Strehl, F. (eds.), Public Sector Management in Europe, Hemel Hempstead: Prentice Hall Europe, pp. 132–145Google Scholar
  29. König, K. (Hrg.) (1997), Ministerialorganisation zwischen Bonn und Berlin, Speyerer Forschungsberichte 173, Speyer: Forschungsinstitut für öffentliche VerwaltungGoogle Scholar
  30. König, K./ Füchtner, N. (Hrsg.) (1998), „Schlanker Staat“-Verwaltungsmodernisierung im Bund, Speyerer Forschungsbericht Nr. 183, Speyer: Forschungsinstitut für öffentliche VerwaltungGoogle Scholar
  31. König, K./ Füchtner, N. (Hrsg.) (1999), Verwaltungsmodernisierung im Bund-Schwerpunkte der 13. Legislaturperiode, Speyerer Forschungsberichte 196, Speyer: Forschungsinstitut für öffentliche VerwaltungGoogle Scholar
  32. König, K./ Füchtner, N. (1999), „Schlanker Staat“ zwischen Bonn und Berlin, in: Verwaltungs-Archiv, S. 1–20Google Scholar
  33. Kooiman, J. (1993), Findings, Speculations and Recommendations, in: Kooiman, J. (ed.), Modern Governance, London: Sage, pp. 249–262Google Scholar
  34. Mayntz, R. (1984), German Federal Bureaucrats: A Functional Elite between Politics and Administration, in: Suleiman, E. N. (ed.), Bureaucrats and Policy Making: A Comparative Overview, New York: Holmes & Meier, pp. 174–205Google Scholar
  35. Mayntz, R./ Derlien, H.-U. (1989), Party Patronage and Politicization of the West German Administrative Elite 1970–1987: Toward Hybridization? In: Governance, Vol. 2, No. 4, pp. 384–404CrossRefGoogle Scholar
  36. Mayntz, R./ Scharpf, F. W. (1975), Policy-Making in the German Federal Bureaucracy, Amsterdam: ElsevierGoogle Scholar
  37. Naschold, F./ Jann, W./ Reichard, C. (1999), Innovation, Effektivität, Nachhaltigkeit-Internationale Erfahrungen zentralstaatlicher Verwaltungsreform, Berlin: edition sigmaGoogle Scholar
  38. Peters. B. G. (1987), Politicians and Bureaucrats in the Politics of Policy-Making, in: Lane, J. E. (ed.), Bureaucracy and Public Choice, London: Sage, pp. 255–282Google Scholar
  39. Peters, C. (1999), Verwaltungspolitik beim Bund: Zwischen Kontinuität und Neuansatz. Bilanz und Perspektiven, in: König, K./ Füchtner, N. (Hrsg.), Verwaltungsmodernisierung im Bund-Schwerpunkte der 13. Legislaturperiode, Speyerer Forschungsberichte 196, Speyer: Forschungsinstitut für öffentliche Verwaltung, S. 19–41Google Scholar
  40. Presse-und Informationsamt der Bundesregierung (Hrg.) (1994), Bundeskanzler Helmut Kohl-Reden 1982–1984, BonnGoogle Scholar
  41. Reichard, C. (1996), Implementing Public Management Concepts in Local Authorities, in: Flynn, N./ Strehl, F. (eds.), Public Sector Management in Europe, Hemel Hemp-stead: Prentice Hall Europe, pp. 160–171Google Scholar
  42. Reichard, C. (1997), Neues Steuerungsmodell: Local Reform in Germany, in: Kickert, W. (ed.), Public Management and Administrative Reform in Western Europe, Cheltenham: Edward Elgar, pp. 59–79Google Scholar
  43. Reichard, C./ Wollmann, H. (1996) (Hrsg.), Kommunen im Modernisierungsschub? Basel: Birkhäuser VerlagGoogle Scholar
  44. Rhodes, R. (1999), Governance and Public Administration, in: Pierre, J. (Hrg.), Debating Governance, Authority, Steering, and Democracy, Oxford: Oxford University Press, S. 54–90Google Scholar
  45. Röber, M. (1996), Country Study “Germany”, in: Farnham, D./ Horton, S./ Barlow, J./ Hondeghem, A. (eds.), New Public Mangers in Europe, Basingstoke: Macmillan Business, pp. 169–193Google Scholar
  46. Röber, M./ Löffler, E. (2000), Germany: the Limitations of Flexibility Reforms, in: Farnham, D./ Horton, S. (eds.), Human Resources Flexibilities in the Public Services: International Perspectives, Basingstoke: Macmillan Press, pp. 115–134Google Scholar
  47. Sachverständigenrat (1997), Sachverständigenrat „Schlanker Staat“: Abschlußbericht, Bonn: Bundesministerium des InnernGoogle Scholar
  48. Schröter, E./ Wollmann, H. (1997), Public Sector Reform in Germany: Whence and Where? A Case of Ambivalence, in: Tutkimus, H., Administrative Studies, pp. 184–200Google Scholar
  49. Siedentopf, H. (2000), Das Gesetz zur Reform des öffentlichen Dienstrechts: Leistungsanreize, Teilzeitarbeit und Führungspositionen auf Zeit, in: Lademacher, H./ Schleberger, E. (Hrsg.), Die deutsche und niederländische Verwaltung zwischen Tradition und Reform, Baden-Baden: Nomos, S. 81–92Google Scholar
  50. Studienkommission (1973), Studienkommission für die Reform des öffentlichen Dienstrechts, Bericht der Kommission, Baden-Baden: NomosGoogle Scholar
  51. Wollmann, H./ Schröter, E. (2000), Comparing Public Sector Reform in Britain and Germany-Key Traditions and Trends of Modernisation, Aldershot: Ashgate PublishingGoogle Scholar
  52. Ziemske, B. (1997), Öffentlicher Dienst zwischen Bewahrung und Umbruch, in: Die öffentliche Verwaltung, S. 605–616Google Scholar

Copyright information

© Deutscher Universitäts-Verlag | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden 2007

Authors and Affiliations

  • Eckhard Schröter
    • 1
  1. 1.Department of Public Management & GovernanceZeppelin UniversityFriedrichshafenGermany

Personalised recommendations