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Umsatzsteuer Grundlagen der Praxis pp 25–36Cite as

Einführung

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Auszug

Im Jahre 1918 wurde in Deutschland das System der sog. Bruttoumsatzsteuer eingeführt. Diese wiederum war aus der 1916 eingeführten Warenumsatzsteuer hervorgegangen1, die seinerzeit zur Bewältigung der Lasten des 1. Weltkriegs geschaffen worden war. Aus dieser ging dann 1918 die allgemeine Umsatzsteuer mit einem Steuersatz von 0,5 % hervor.2 Das Gesetz galt für alle selbstständig Tätigen mit Ausnahme der Leistungen der freien Berufe, deren Umsätze erst durch Gesetz vom 24.12.1919 mit einbezogen wurden.3 Die Umsatzsteuer wurde in der Folgezeit bis Ende 1967 als Bruttoumsatzsteuer mit wechselnden Steuersätzen von 1,5 % (ab 1920), 3 % (ab 1946) und 4 % (ab 1951) erhoben.4

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Literatur

  1. Ges. v. 26.06.1916, RGBl 1916, 639

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  2. Ges. v. 26.07.1918, RGBl 1918, 779

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  3. Ges. v. 24.12.1919, RGBl 1919, 2157; das Gesetz trat am 01.01.1920 mit einem Regelsteuersatz von 1,5 % in Kraft, sah gleichzeitig noch eine Umsatzsteuer von 15 % auf Luxusartikel vor.

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  4. Vgl. dazu auch Kirchhof, DStR 2008, 1 ff.

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  5. Burhoff; in Peter/ Burhoff/ Stöcker, UStG, Einführung, Rz 23

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  6. Klenk, in Sölch/ Ringleb, UStG, vor § 1 Rz 1

    Google Scholar 

  7. BVerfG v. 20.12.1966, 1 BvR 320/57 und 1 BvR 70/63, BVerfGE 21,12; vgl. dazu auch Kirchhof, DStR 2008, 1, 2

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  8. Ges. v. 29.05.1967, BGBl I 1967, 545

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  9. Ausführlich dazu Klenk, StuW 1994, 277

    Google Scholar 

  10. Gleichzeitig macht diese Regelung das System auch betrugsanfällig. Zutreffend wird es heute auch als „Achillesferse“ des Umsatzsteuerrechts bezeichnet, vgl. etwa Reiß, UR 2002, 561; Amman, UR 2003, 332 ff. 333; Jochum, UR 2005 88 ff., 89; Kirchhof, DStR 2008, 1 ff., 2

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  11. Gesetz zur Neufassung des UStG u. zur Änderung anderer Gesetze vom 26.11.1979, BGBl I 1979, 1953, berichtigt in BGBl I 1980, 137

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  12. Richtlinie 77/388/EWG v. 17.05.1977, Abl EG 1977 Nr. L 145, 1; diese Richtlinie wird im folgenden als 6. Richtlinie bezeichnet

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  13. Umsatzsteuer-Binnenmarktgesetz v. 25.08.1992, BGBl I 1992, 2150

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  14. Zeuner, in Bunjes/ Geist, UStG, Einleitung Rz 2

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  15. Richtlinie 2006/112/EG vom 28.11.2006, Abl EU 2006 Nr. L 347,1 — MwStSystRL —

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  16. Klenk, in Sölch/ Ringleb, UStG, vor § 1 Rz 7

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  17. Art. 1 Abs. 2 der MwStSystRL geht wie auch die Vorgängerregelung in Art. 2 Abs. 1 der 6. Richtlinie auf die Rechtsprechung des EuGH, Urt. v. 26.6.1997, UR 1997, 357 zurück; vgl. Zeuner, in Bunjes/Geist, UStG, Einleitung, Rz. 14

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  18. Zu dem mehr akademischen Streit, ob die Umsatzsteuer eine Verbrauchssteuer oder eine Verkehrssteuer ist, vgl. Klenk, in Sölch/ Ringleb, UStG, vor § 1 Rz. 11 m.w.N.

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  19. Vgl. dazu z. B. auch EuGH, Urt. v. 29.05.2001, UR 2001, 349, 351; zu den Unzulänglichkeiten des Umsatzsteuerrechts im Hinblick auf Steuerbefreiungen und-ermäßigungen siehe ausführlich Klenk, in Sölch/Ringleb, UStG, vor § 1 Rz 10; Zeuner, in Bunjes/Geist, UStG, Einleitung, Rz. 22, jeweils m.w.N. insbesondere auf die Rechtsprechung des EuGH.

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  20. NWB 2007, 2526

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  21. Zitiert nach Weimann/ Lang, Umsatzsteuer national — international, Vor § 1 Tz. 6 m.w.N.

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  22. Vgl. z. B. EuGH v. 18.12.1997, UR 1998, 470; EuGH v. 25.10.2001, C-78/00, UR 2001, 541; Weimann/Lang, Umsatzsteuer national — international, Vor § 1 Tz. 10.2.1; Kirchhof, DStR 2008, 1 ff., 5

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  23. Bundesrechnungshof, Bericht, BT-Drucksache 15/1495

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  24. Bundesrechnungshof, Bericht, BT-Drucksache 15/1495, 4

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  25. Vgl. etwa Ammann, UR 2003, 332 ff. 333; Jochum, UR 2005, 88 ff., 89 jeweils unter Hinweis auf Schätzungen des Ifo-Instituts aus dem Jahr 2002

    Google Scholar 

  26. Vgl. Handelsblatt v. 9.6.2008, S. 4

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  27. Kirchhof, DStR 2008, 1 ff., 5

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  28. Vgl. dazu etwa BFH v. 02.04.1998, V R 43/97, BStBl II 1998, 695

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  29. Weimann/ Lang, Umsatzsteuer national — international, Vor § 1 Tz. 10.2.1

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  30. Mittler, UR 2001, 385; ders. UR 2004, 1

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  31. BMF-Schr. v. 12.11.2003 — IV B 2 — S 7050 — 197/03, UR 2004, 16

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  32. Wesselbaum-Neugebauer, UR 2004, 401, 409; Jochum, UR 2005, 88, 91 sehen hier zutreffend nicht nur den Verhältnismäßigkeitsgrundsatz (Art. 20 Abs. 3 GG), sondern auch die Berufsfreiheit (Art. 12 GG) und die Eigentumsgarantie (Art. 14 Abs. 1 GG) tangiert.

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  33. Allein 10,6 Mrd. EUR würden dem Fiskus im Jahr der Systemumstellung aus dem Fehlen der Sondervorauszahlung gem. § 47 UStDV nicht zur Verfügung stehen, vgl. Weimann/ Lang, Umsatzsteuer national — international, Vor § 1 Tz. 10.2.6

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  34. Dazu Jochum, UR 2005, 88, 93; dies., UR 2008, 578 ff.

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  35. Vgl. dazu Art. 5 a des Zollkodex

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  36. Jochum, UR 2008, 578 ff., dazu auch Hölscher, BB 2007, 298, 301

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  1. Jörg Grune
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  2. Reinhard Elvers
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© 2008 Gabler | GWV Fachverlage GmbH, Wiesbaden

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Grune, J., Elvers, R. (2008). Einführung. In: Umsatzsteuer Grundlagen der Praxis. Gabler. https://doi.org/10.1007/978-3-8349-8140-0_1

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