Outputorientierte Managementmodelle und Personalkostenbudgetierung

Zusammenfassung

Wie der öffentliche Sektor zu reformieren ist, wird nach längerem Versuchen und ersten Evaluationen des New Public Management weiter diskutiert: das reicht von verschiedenen Facetten stärker gesellschaftlich ausgerichteter Ansätze bis hin zu einer „neo-weberianischen“ Bürokratie. Zunächst zeigt sich damit aber nur, dass auch das Design der öffentlichen Verwaltung als Lern- und Entwicklungsprozess zu verstehen ist. Ex post kann ein solcher Prozess nach Staatskonzeptionen und daraus folgenden Leitbildern z.B. für die Erstellung öffentlicher Aufgaben oder die Gestaltung der öffentlichen Verwaltung eingeteilt werden. Mit der analytischen Trennung einer solchen Entwicklung wird verdeutlicht, dass die Selbst-Steuerungsfähigkeit und die Bandbreite der zur Verfügung stehenden Gestaltungsoptionen für den betrachteten Gegenstand wachsen. So ist für die öffentliche Verwaltung wie auch jede andere Organisation zu unterstellen, dass sich ihre Entwicklung zunächst innerhalb eines Leitbildes iterativ zu einem zunehmend konsistenten Gestaltungsentwurf mit der übergeordneten Konzeption komplettieren wird. Verschiedene Leitbilder können dabei parallel verfolgt werden; ob und wann Sprünge zwischen den Leitbildern erforderlich werden, ist durch Abwägen von Konsistenz und Kongruenz zu ermitteln (Koch 2010; Röber 2007).