Der Begriff des öffentlichen Unternehmens ist rechtlich nicht definiert.2 Zunehmend setzt sich das Verständnis der 2. Transparenzrichtlinie3 durch.4 Danach kommt es entscheidend darauf an, ob die Öffentliche Hand einen beherrschenden Einfluss auf das Unternehmen aufgrund der Beteiligungsverhältnisse ausüben kann. Typischerweise liegt ein öffentliches Unternehmen vor, wenn die Öffentliche Hand 51 % der Stimmrechte hält. Bei Minderheitsbeteiligungen kann ein öffentliches Unternehmen vorliegen, wenn die Öffentliche Hand faktisch dennoch beherrschenden Einfluss hat.5 Aufgrund des beherrschenden Einflusses sind folglich auch kommunale Eigenbetriebe öffentliche Unternehmen in diesem Sinne.6
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Schwintowski, HP. (2009). Die rechtlichen Rahmenbedingungen für öffentliche Unternehmen. In: Scholz, F., Schuler, A., Schwintowski, HP. (eds) Risikomanagement der Öffentlichen Hand. Physica-Verlag HD. https://doi.org/10.1007/978-3-7908-2143-7_8
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