Zusammenfassung
Wie in westlichen Gesellschaften existiert auch im sowjetischen Herrschaftssystem zwischen den Intentionen und Zielvorgaben der politischen Entscheidungsträger und der Art und Weise, wie deren Beschlüsse real in die Praxis umgesetzt werden, eine nicht geringe Kluft. Für das sowjetische System können vor allem für die Ära nach Stalin Gruppeninteressen und -konflikte, die insbesondere in den stark gewachsenen Bürokratien des Staats- und Parteiapparates angesiedelt sind, und ihr Einfluß auf die politische Entscheidungsfindung und Implementation nicht ausgeschlossen werden. Aufgrund des Vorhandenseins bürokratischer Eigeninteressen wird auch die politische Kontrolle seitens der Führung nicht vollkommen ausfallen. Die bis zur Gorbatschow-Wende anzutreffende Vorstellung von der Sowjetunion als einem totalitären Gesellschaftssystem, in dem die untergeordneten Regierungsbehörden passiv und verzuglos die von der obersten politischen Führung beschlossenen Direktiven und Programme umsetzen, deckt sich kaum mit der Realität.
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Literatur
Vgl. zur historischen Entwicklung der ministeriellen Struktur und Organisation des rüstungsindustriellen Sektors ausführlicher Alexander 1978a, S. 21/22; Cooper 1986; Holloway 1982a, S. 303–314; Holloway 1983a, S. 51–56 u. 63–65; Hough 1984, S. 8791; McDonnell 1975, S. 88–91; Morozow 1982, S. 197–217; Scott/Scott 1984, S. 302319; Sheren 1970, S. 123–132
Vgl. ausführlicher Cooper 1986
Aufstellung und Angaben nach F.W.K. 1984, S. 141; McDonnell 1975, S. 114–117; McDonnell 1977a, S. 94–96; Sheren 1970, S. 128–131; Sowjetunion 1984/85; U.S. CIA 1986; Cooper 1986
Bis zum März 1946 bezeichnete man die Ministerien als Volkskommissariate
Boris L.Wannikow ist einer der wenigen Minister, die sich schriftlich zu ihrem Aufgabenbereich geäußert haben, wenn auch nur historisch („Oberonnaja promyschlenost SSSR nakanune wojny“, in: historii, 43, No.10/1968, S. 116–123)
Vgl. U.S. DoD 1983, S. 76 und U.S. CIA 1986, S. viii
Vgl. Alexander 1978a, S. 22 und Holloway 1982a, S. 311
Vgl. F.W.K. 1984, S. 140 und U.S. CIA 1986, S. 11
Vgl. Holloway 1982a, S. 316
Vgl. Alexander 1973, S. 2
Vgl. Holloway 1982a, S. 316 und Kehoe/Brower 1982
Vgl. Alexander 1978a, S. 23 und Holloway 1982a, S. 317
Holloway 1982a, S. 317
Vgl. ausführlicher McDonnell 1975, S. 92/93
Holloway 1982a, S. 310
Vgl. Artikel 128 —136 der sowjetischen Verfassung vom 7.10.1977
Aus Artikel 131 der sowjetischen Verfassung vom 7.10.1977 (Constitution [Fundamental Law] of the Union of Soviet Socialist Republics, Novosti, Moscow 1977)
Vgl. Artikel 6 der sowjetischen Verfassung vom 7.10.1977
Vgl. Sheren 1970, S. 124; Holloway 1971, S. 6, 23, 38; Erickson 1973, S. 21; Newhouse 1973, S. 251; McDonnell 1975, S. 92/93; Alexander 1978a, S. 21
Alexander 1978a, S. 21
Vgl. F.W.K. 1984, S. 140/141
Vgl. Alexander 1978a, S. 21; Holloway 1982a, S. 301; Wolfe 1977, S. 17; McDonnell 1977a, S. 96/97; F.W.K. 1984, S. 141; R. 1982, S. 470
Vgl. für nähere biographische Informationen Rahr 1984 und Rahr 1986a
Vgl. Alexander 1978a, S. 21; R. 1982, S. 470; McDonnell 1977a, S. 97
Vgl. F.W.K. 1984, S. 141
Vgl. Alexander 1978a, S. 21; Wolfe 1977; S. 17/18; R.1982, S. 470; F.W.K. 1984, S. 141; Holloway 1982a, S. 301; Woods 1982, S. 25; McDonnell 1977a, S. 96; Spielman 1976, S. 64
Alexander 1978a, S. 20/21 u. F.W.K. 1984, S. 141
Vgl. Alexander 1978a, S. 21; F.W.K. 1984, S. 141; Woods 1982, S. 25; Wolfe 1977, S. 18
Alexander 1982b, S. 8; Alexander 1978a, S. 21; F.W.K. 1984, S. 141
Vgl. Shulman 1974, S. 113 u. Alexander 1978a, S. 21
Vgl. Holloway 1982a, S. 301 u. Wolfe 1979, S. 59
Hough 1985, S. 106
Alexander 1978a, S. 21
Shulman 1974, S. 113
Newhouse 1973, S. 251
Gottemoeller 1983, S. 66
Vgl. Millar 1981, S. 66/67
Vgl. Checinski 1981, S. 52–53, 56–58, 60, 71; F.W.K. 1984, S. 139; Wolfe 1977, S. 26/27; Wolfe 1979, S. 65; Gottemoeller 1983, S. 66/67
Vgl. Wolfe 1977, S. 27; Wolfe 1979, S. 65
Vgl. McDonnell 1977a, S. 96/97; Wolfe 1977, S. 27; Checinski 1981, S. 52
Vgl. McDonnell 1978, S. 245
Vgl. die Angaben bei Rahr 1986a
Alexander 1978a, S. 20; allerdings begiebt sich Alexander in gewisse Widersprüchlichkeiten bei der Abgrenzung der Funktionen zwischen GOSPLAN und Militärisch-Industrieller Kommission, wenn er auf derselben Seite folgendes schreibt: „The Military-Industrial Commissionchrw(133) ischrw(133) responsible for supervising, co-ordinating, and planning defence R&D and production, and for asssuring the smooth meshing of military requirements with the rest of the economy.“ (Unterstreichungen v. Vf.)
Holloway 1983b, S. 111
Vgl. Checinski 1981, S. 57
Vgl. F.W.K. 1984, S. 139; Spielmann 1978, S. 54; Wolfe 1977, S. 27; U.S. CIA 1986, S. 13
Checinski 1981, S. 52/53
Vgl. Checinski 1981, S. 53
Vgl. R. 1982, S. 470; Checinski 1981, S. 6
Vgl. Statut der Kommunistischen Partei der Sowjetunion 1986, Abschnitt 35–38
Sowjetunion 1986/87, S. 321–324
Sowjetunion 1986/87, S. 319
Vgl. Alexander 1978a, S. 13; Wolfe 1977, S. 10/11; Wolfe 1979, S. 53; Richelson 1982, S. 13/14
Alexander 1978a, S. 11
Vgl. ausführlicher zum Werdegang von Ustinow McDonnell 1975; McDonnell 1977a, S. 97/98; Morozow 1982, Kap.21
McDonnell 1978, S. 244–246
Vgl. Staar 1985, S. 22; Hough 1985, S. 86; Schneider 1986b, S. 31
Vgl. Munzinger-Archiv/Intemationales Biographisches Archiv (12/86 P 013904–5 RoNOE)
Vgl. Schneider 1986a, S. 5/6; Schneider 1987a, S. 125; Munzinger-Archiv/Internationales Biographisches Archiv (8/86 P 017768 Sa-NOE)
Vgl. Holloway 1982a, S. 300
Vgl. näher F.W.K. 1984, S. 140 und 142
Vgl. R. 1982, S. 470
Vgl. Hough 1985, S. 86
Vgl. Schneider 1986b, S. 40; Radio Free Europe/Radio Liberty, Radio Liberty Research Bulletin RL 136/87
Vgl. McDonnell 1977a, S. 97
Vgl. Alexander 1978a, S. 11; Jones 1984, S. 127
Vgl. Checinski 1981, S. 67
Vgl. Checinski 1981, S. 67
Vgl. Alexander 1978a, S. 12
Checinski 1981, S. 68
Vgl. Alexander 1978a, S. 12
Vgl. Gottemoeller 1983, S. 61
F.W.K. 1983, S. 526. Vgl. zu diesem Flugzeug Kap. 5
Vgl. Artikel 121, Paragraph 14 der Verfassung der UdSSR von 1977; vgl. auch Holloway 1983b, S. 109; Alexander 1978a, S. 14
Vgl. Alexander 1978a, S. 14; Warner 1977, S. 46; R. 1982, S. 470
Vgl. dazu ausführlicher Scott/Scott 1984, S. 105–106; Alexander 1978a, S. 14/15
Jones 1984, S. 123
Radio Moskau, 28.2.1987 zitiert nach Rahr 1987a
Vgl. Jones 1984, S. 123; vgl. zur Frage der Mitgliedschaft des Verteidigungsrates auch Alexander 1978a, S. 15; Richelson 1982, S. 17; Woods 1982, S. 15/16; F.W.K. 1984, S. 142; Schulz-Torge 1985, S. 111–120
Vgl. ausführlicher Hough 1984
Vgl. Becker 1982, S. 68
Hough 1985, S. 85
Checinski 1981, S. 69
Alexander 1978a, S. 15
Vgl. Statut der Kommunistischen Partei der Sowjetunion 1986, Paragraph 38
Vgl. näher Heller/Nekrich 1985, Bd.II
Vgl. Segbers 1984, S. 55/56; Lane 1978, S. 213/214
Washington Star vom 16.7.1979 zitiert nach Lane 1985, S. 213
Vgl. Wolfe 1979, S. 51/52; Starr 1985, S. 24
Washington Star vom 16.7.1979, zitiert nach Lane 1985, S. 213
Vgl. ausführlicher Alexander 1978b, S. 18 — 20; Holloway 1982a, S. 302/303; Kaldor 1981, S. 94; Hough 1984
Vgl. ausführlicher Tiedtke 1985
Wolfe/Emrath 1973, zitiert nach Richelson 1982, S. 15
Vgl. ausführlicher Hough 1976
Vgl. dazu ausführlicher Morozow 1982, Kapitel 35 und 36
Vgl. näher Schnöder 1987, S. 613/614
Vgl. Aspaturian 1975; McDonnell 1975; Spielmann 1976; Spielmann 1978; Holloway 1983b
Vgl. Holloway 1982b, S. 395, 407
Vgl. zu ausführlicheren methodologischen Erörterungen bezüglich der Analyse von Entscheidungen in der UdSSR speziell für den Bereich von Sicherheits-, Militär-und Rüstungspolitik Meyer 1984 und Potter 1984
Vgl. ausführlicher Nove 1980, Kap.3
Vgl. ausführlicher Nove 1980, S. 81–87; Gorlin 1985
Vgl. Holloway 1982a, S. 343/344; Kaldor 1981, S. 94
Vgl. McDonnell 1975, S. 91 sowie die Biographien in Anhang B seines Aufsatzes; vgl. auch die Biographien bei Morozow 1982, S. 203–214; vgl. auch den Abschnitt über das Bombenprojekt
Vgl. Morozow 1982, S. 202
Vgl. ausführlicher McDonnell 1975, S. 95–98; vgl. auch den Abschnitt über Stalins Rolle
vgl. ausführlicher McDonnell 1975, S. 98–101
Vgl. ausführlicher McDonnell 1975, S. 99–101
Vgl. McDonnell 1975, S. 91
Angaben nach U.S. CIA, National Foreign Assessment Center, Directory of Soviet Officials: National Organizations, Ausgaben für die Jahre 1975, 1979 und 1981; U.S. CIA 1986
Für ausführlichere Angaben hinsichtlich der Karriereabläufe der leitenden Rüstungsmanager vgl. McDonnell 1975, S. 116–121 und Morozow 1982, S. 203–214, 526/527
Vgl. Morozow 1982, S. 205 und 525
Vgl. Holloway 1984, S. 373
vgl. Holloway 1984, S. 373; ausführlicher Campbell 1972; Cooper 1982; Holloway 1982, insb. S. 354
Die Ausnahme bezieht sich auf die Zeit des 24.Parteitags der KPdSU im März 1971 und die Auseinandersetzungen um Investitionsprioritäten im Rahmen des 9. Fünfjahresplans zwischen den Konsumgüter (Gruppe B) und Produktionsmittel (Gruppe A) erzeugenden Wirtschaftssektoren. Dabei ging es u.a. um eine größere Beteiligung der sowjetischen Rüstungsindustrie an der Zivilgtiterproduktion und eine verstärkte Diffusion ihres technologischen know-hows in die Zivilindustrie. Auf dem Parteitag wies Breschnew zwar darauf hin, daß 42% der Produktion der Rüstungsindustrie bislang in den zivilen Sektor gegangen sei (vgl. dazu Cooper 1986), forderte diesen Industriezweig jedoch zu größeren Anstrengungen insbesondere beim Technologietransfer auf. Kurze Zeit darauf publizierten Swerew, Minister für Verteidigungsindustrie, und Dementjew, Minister für Flugzeugindustrie, in offensichtlicher Reaktion auf diese Aufforderung Artikel in der Presse. Die Botschaft der Minister lief darauf hinaus, daß die sowjetische Rüstungsindustrie eigentlich schon eine imposante Anzahl qualitativ hochwertiger Zivilgüter produziert, sie aber die Forderung anerkennen, noch mehr in diesem Bereich zu tun. (Vgl. Spielmann 1976, S. 57 und Volten 1982, S. 164) Die Tatsache der Veröffentlichung dieser Artikel und ihr offenbar mehr defensiver Charakter deuten darauf hin, daß hinter Breschnews Ansinnen, der technologischen Entwicklung der zivilen Sektoren solle mehr Aufmerksamkeit geschenkt werden, wohl mehr als nur bloße Rhetorik stand, obgleich er früher unterschiedliche Ansichten vertreten hatte. (vgl. ausführlicher Volten 1982, S. 161–165; Parrott 1983, S. 247–255; Wolfe 1973, S. 24–28) Die Minister der Rüstungsindustrie fürchteten offensichtlich eine Neuordnung der Prioritäten in der Wirtschaft. Eine Ausweitung der zivilen Produktion im Rahmen ihrer Ministerien dürfte für sie in dem vorhandenen wirtschaftlichen Planungssystem wenig attraktiv gewesen sein, weil sich dann der über die Rüstungsproduktion gewohnte vorrangige Zugriff auf Ressourcen verschiedener Art vermindern würde.
Vgl. Spielmann 1976, S. 65–69
Vgl. dazu ausführlicher Parrott 1983, S. 265–278
Vgl. Spielmann 1978, Fußnote 12 auf S. 161
Vgl. Spielmann 1978, S. 65
Vgl. ausführlicher Holloway 1977 und 1982; Alexander 1978b; U.S. CIA 1986
Vgl. ausführlicher Alexander 1978b und Alexander 1982b
Alexander 1978a, S. 24
Vgl. Spielmann 1976, S. 60
Vgl. die biographischen Angaben bei McDonnell 1975 und Morozow 1982
McDonnell 1975, S. 102
McDonnell 1975, S. 102–106 und McDonnell 1977b, S. 155–163
McDonnell 1975, S. 105
Vgl. Spielmann 1976, S. 61/62
Spielmann 1976, S. 63
Vgl. auch Alexander 1978a, S. 12
Vgl. Spielmann 1978, 5.119–123
Vgl. Spielmann 1978, 5.120/121
Vgl. Alexander 1978a, S. 23; Holloway 1983b, S. 159; Holloway 1984, S. 372
Vgl. für eine nähere chronologische Schilderung der Auseinandersetzungen zwischen Chruschtschow und den Militärs sowie Rüstungsmanagern Morozow 1982, Kap.34
Vgl. Alexander 1978a, S. 23 und Holloway 1984, S. 372
U.S. Congress, JEC, Allocation 1985, S. 7/8
Vgl. ausführlicher für eine Erörterung des Problems der Gewichtung der von der CIA genannten drei Faktoren für die Verlangsamung der Wachstumsrate bei den militärischen Beschaffungen Kaufman 1985
Vgl. Kaufman 1985, S. 183; Die möglichen Entlastungseffekte für die sowjetische Volkswirtschaft beschreibt Robert Gates von der CIA in einer schriftlichen Stellungnahme vor dem Joint Economic Committee folgendermaßen: „Die anhaltende Einschränkung von militärischen Beschaffungenchrw(133) gab der Volkswirtschaft etwas Atemluft. Die Fortschreibung des Wachstums für Beschaffungen gemäß der früheren Rate nach 1976 hätte das Volumen für Rüstungskäufe um 25 Prozent erweitert und die Verteidigungsbelastung um mindestens einen Prozentpunkt erhöht. Die für Investitionen verwendeten Ressourcen sind diejenigen, welche am ehesten für Rüstungsbeschaffungen im betracht kommen. Wenn alle Investitionen entfielen, wäre die Zuwachsrate für Investitionen um fast zwei Prozent pro Jahr gefallen. Die Stagnation bei den Rüstungskäufen gestattete es der Führung, die Investitionen über das Niveau hinaus zu steigern, welches ursprünglich für 1981–85 geplant war.“ in: U.S. Congress, JEC, Allocation 1985, S. 65
Vgl. ausführlicher Strode 1986
Vgl. Weickhardt 1985, S. 78
A.I. Pozharov, The Economic Foundations of the Defense Might of the Socialist State, Moscow 1981, S. 116 und 120 zitiert nach: U.S. Congress, JEC, Allocation 1982, S. 131/132 und Holloway 1985, S. 39 (Hervorhebung d. Verf.)
U.S. Congress, JEC, Allocation 1984, S. 230
Kaufman 1985, S. 189
Vgl. ausführlicher Cooper 1986
Nach A. Parthasarathi (einem indischen Experten, der Nachbauten sowjetischer Rüstungsgüter in Indien betreut) entfallen auf das „manufacturing, engineering and tooling“ in der Elektronik 40 bis 60 Prozent der Forschungsvorkosten, zuzüglich 5 bis 15 Prozent für „experimental manufacturing”. Vgl. Economic and Political Weekly, vol. V, 28. Nov. 1978.
Jakowlew, a.a.O., S. 175
Wiedergegeben nach Jakowlew, a.a.O., S. 214 f. (der so Stalin wörtlich wiedergibt).
Die Namen sind den üblichen Nachschlagewerken entnommen, vor allem aus Gunston 1983, Sweetman 1985 und den Jahrbüchern der Jane’s Serie
Vgl. Azrael 1968; Hardt/Frankel 1974; Andrle 1976
hatten 68% der Industriedirektoren Hochschulbildung, wobei nach Einschätzung von Hardt/Frankel die Mehrzahl Technik und nicht Ökonomie oder Betriebswirtschaft studiert hat. Unter den Betriebsdirektoren überwiegen die Ingenieure. Vgl. Hardt/ Frankel 1974, S. 184
Vgl. Hardt/Frankel 1974, S. 186–190
An einer Reihe von Gebietskonferenzen der RFSR nahmen innerhalb eines Jahres rund 9 000 Manager teil und eine Allunions-Konferenz brachte 5 000 Planer, Verwaltungsbeamte und Wirtschaftsmanager zusammen. Vgl. Hardt/Frankel 1974, S. 191/ 192
Vgl. Hardt/Frankel 1974, S. 195
Vgl. U.S. CIA 1986, S. 17 sowie Millar 1981, Kap.7
U.S. CIA 1986, S. 30; Vgl. auch die Ausführungen über die Fertigung des Hochleistungsflugzeuges MiG-25, Abschnitt 7.2.
Azrael 1968, zitiert nach Lane 1985, S. 240/41
Vgl. ausführlicher Kroncher 1987 und Hanson 1987
Aspaturian 1973, S. 120
Vgl. ausführlicher Kapitel 8
Vgl. Alexander 1978a, S. 26
Dabei sind die Interessen einer Teilstreitkraft nicht zwangsläufig monolithisch strukturiert. Vielmehr müssen auch potentielle Differenzen zwischen den Waffengattungen einer Teilstreitkraft über Waffenbeschaffungsprioritäten, die durchaus heftig ausfallen können, in Rechnung gestellt werden, wodurch sich wiederum das Bild und die Analyse der Beziehungen zwischen Rüstungsindustrie und Streitkräften um einen weiteren Grad komplexer gestaltet. Vgl. Spielmann 1976, S. 58
Vgl. ausführlicher Hough 1984
Holloway 1983, S. 163. Es versteht sich, daß Holloway einen sehr eigenen Begriff von „hoher“ und „niederer” Politik vorträgt.
Vgl. Spielmann 1978, S. 142
Für einen ausgezeichneten Überblick und Evaluierung vgl. Meyer 1984
Vgl. als neuere Arbeit Cockburn 1984, der sich stark auf ein Erklärungsmodell bürokratischer Interessengruppenpolitik stützt und dafür zahlreiche Fallbeispiele im Rahmen sowjetischer Waffenbeschaffung anführt
Vgl. Evangelista 1984, S. 612
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Albrecht, U., Nikutta, R. (1989). Die Beziehungen zwischen Partei und Rüstungsindustrie. In: Die sowjetische Rüstungsindustrie. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-20464-0_5
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