Zusammenfassung
Umweltschutz gilt heute als „Schicksalsaufgabe des modernen Staates“ 1). Nach der Diskussion um die Kernenergie beansprucht zur Zeit die als krisenhaft zugespitzt wahrgenommene Zerstörung unserer Wälder vordringliche politische Aufmerksamkeit 2). Im Kampf gegen die Verunreinigung der Luft ist die Immissionsschutzpolitik gefordert, Maßnahmen gegen die als Hauptverursacher identifizierte Energiewirtschaft und den Straßenverkehr durchzusetzen.
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Anmerkungen
Breuer, Umweltschutzrecht, in: v. Münch, Ingo (Hrgs.), Besonderes Verwaltungsrecht, 6. Aufl. Berlin-New York 1982, S. 644
Rat von Sachverständigen für Umweltfragen, Sondergutachten 1983 “Waldsterben und Luftverunreinigungen”, BT-Dr 10/1113
vgl. dazu beispielhaft die Beiträge von Rauschning und Hoppe, in: VVDStRL 38 (1980), S. 167 ff.
Olson, Mancur, Die Logik kollektiven Handelns, Tübingen 1968
Forsthoff, Ernst, Der Staat der Industriegesellschaft, München 1971, S. 26)
a.a.O., S. 26
Mestmäcker, Ernst-Joachim, Die sichtbare Hand des Rechts. Uber das Verhältnis von Rechtsordnung und Wirtschaftssystem bei Adam Smith, in: Baier, Horst (Hrsg.), Freiheit und Sachzwang. Beiträge zu Ehren Helmut Schelskys, Opladen 1977, S. 294ff
vgl. etwa Habermas, Jürgen, Strukturwandel der Öffentlichkeit, 4. Aufl., Neuwied und Berlin 1969, S. 86 ff; für die empirische Entwicklung: Ellwein, Thomas/Zoll, Ralf, Berufsbeamtentum - Anspruch und Wirklichkeit. Zur Entwicklung und Problematik des öffentlichen Dienstes, Düsseldorf 1973, S. 95 ff, Schmid, Günther/Treiber, Hubert, Bürokratie und Politik. Zur Struktur und Funktion der Ministerialbürokratie in der Bundesrepublik Deutschland, München 1975, S. 74ff
Offe, Claus, Strukturprobleme des kapitalistischen Staates, Frankfurt/Main 1972, S. 35
Wagner, Adolf, Das Gesetz der zunehmenden Staatstätigkeit (1911), wiederabgedruckt, in: Recktenwald, Horst (Hrsg.), Finanztheorie, Köln-Berlin 1969, S. 241ff
Offe a.a.O., S. 177
) vgl. dazu etwa Hirsch, Joachim, Wissenschaftlich-technischer Fortschritt und politisches System, Frankfurt/Main 1971; ders., Staatsapparat und Reproduktion des Kapitals, Frankfurt/Main 1974
vgl. dazu Ronge, Volker, Die Umwelt im kapitalistischen System, in: Glagow, Manfred (Hrsg.) 1972, S. 97ff; ders., Die Gesellschaft an den Grenzen der Natur. Aufsätze zur politischen Ökologie, Bielefeld 1979
Weitzel, Otto, Die Entwicklung der Staatsaufgaben in Deutschland. Diss. Erlangen-Nürnberg 1967, S. 96
Mugdan, Benno (Hrsg.), Die gesamten Materialien zum Bürgerlichen Gesetzbuch das Deutsche Reich, 5 Bände, Berlin 1899, S. 146
vgl. dazu Frey, Bruno S., Umweltökonomie, Göttingen 1972 und die Beiträge in Siebert, Horst (Hrsg.), Umwelt und wirtschaftliche Entwicklung, Darmstadt 1979
Kapp, William, Umweltzerstörung und soziale Kosten - eine Heraustorderung an die Ökonomie, in: Glagow (Hrsg.) 1972,S.34
Kapp, William, Volkswirtschaftliche Kosten der Privatwirtschaft, Tübingen 1979
Kade, Gerhard, Ökonomische und gesellschaftliche Aspekte des Umweltschutzes, in: Glagow (Hrsg.) 1972, S. 132
MEW 23, 530
vgl. dazu Mayntz, Renate, Implementation regulativer Politik, in: Mayntz, Renate (Hrsg.), Implementation politischer Programme II. Ansätze zur Theoriebildung, Opladen 1983, S. 50ff
Rehbinder, Eckard, Umweltrecht, in: RabelsZ 1976, 363 (364)
vgl. dazu nur Volker Ronge/Günter Schmieg (Hrsg.), Restriktionen Politischer Planung, Frankfurt 1973; Peter Grottian/ Axel Murswieck (Hrsg.), Handlungsspielräume der Staatsadministration, Hamburg 1974; Wolf-Dieter Narr (Hrsg.), Politik und Ökonomie - Autonome Handlungsmöglichkeiten des politischen Systems. PVS-Sonderheft 6/1975; Fritz W. Scharpf, Politischer Immobilismus und ökonomische Krise, Kronberg 1977
vgl. dazu Ulrich Rödel, Forschungsprioritäten und technologische Entwicklung, Frankfurt 1972; Karsten PrüB, Kernforschungspolitik in der Bundesrepublik, Frankfurt 1974; Otto Ullrich, Technik und Herrschaft. Vom Hand-werk zur verdinglichten Blockstruktur industrieller Produktion, Frankfurt 1977
vgl. dazu noch ausführlich unten S. 265ff
Schnitt, Carl, Der Begriff des Politischen,Berlin 1963, S. 10
a.a.0. (FN 5), S. 159
a.a.O., S. 164
a.a.O., S. 164
) a.a.O., S. 33
) a.a.O., S. 29
) a.a.O., S. 47
) a.a.O., S. 26
vgl. dazu Forsthoff, TU 1960, 61; TU 1966, 25 J
Weber, Max, Wirtschaft und Gesellschaft, Vollständiger Nachdruck der Erstausgabe von 1922, Tübingen 1972, S. 129
a.a.O., S. 29
Weber, a.a.O., S. 128
) a.a.0.
a.a.O., S. 129
a.a.O., S. 672
Diese Vorgänge können, worauf Spittler eindrucksvoll hingewiesen hat, geradezu als ein Synonym für die Konstitutionsprobleme moderner Staatlichkeit aus agrarischen Gesellschaften - sowohl des Absolutismus des 17. und 18. Jahrhunderts wie der heutigen Entwicklungsländer - begriffen werden (Spittler, Gerd, Herrschaft über Bauern. Die Ausbreitung staatlicher Herrschaft und einer islamisch-urbanen Kultur in Gobir (Niger), Frankfurt/Main 1978 und ders., KZfSS 1980, S. 574ff
Spittler, a.a.O., S. 56ff
Treiber, Hubert, Regulative Politik in der Krise? Anmerkungen zu einem aktuellen Thema, in: Kriminalsoziologische Bibliographie 10 (1983), S. 28ff
Mayntz, Renate, Regulative Politik in der Krise?, in: Matthes (Hrsg.) 1979, S. 75
Weber, a.a.O., S. 128
a.a.O., S. 673
a.a.O.
Weber, a.a.O., S. 675
Hesse, Konrad, Grundzüge des Verfassungsrechts in der Bundesrepublik Deutschland, Karlsruhe, 13. Aufl. 1982, S. 75f
val. RSK-Leitlinien für Druckwasserreaktoren, 2. Ausgabe, Köln 1979
BImSchV vom 25.6.1983 - BGB1 I, S. 719
TA Luft, Neufassung vom 23.2.1983 - GMB1, S. 94
vgl. dazu RGSt 44, 75; 56, 343
vgl. etwa ¡ì 96 NdsBauO
RGB1 1909, S. 3 und unten S. 112
¡ì 4 I DruckbehV vom 27.2.1980, BGB1 I, S. 173
Marburger, Peter, Die Regeln der Technik im Recht, KölnBerlin-Bonn-München 1979, S. 49ff
) vgl. dazu Luhmann, Niklas, Rechtssoziologie. 2 Bände, Reinbek 1972, S. 187u.356
Becker, DIN-Mitt 78, 690 (691)
vgl. dazu unten S. 277ff
vgl. dazu unten S. 142ff
vgl. dazu Galanter, Marc, Indigenous Law and Official Law in the Contemporary United States, very. Man. Wisconsin-Madison 1981
vgl. dazu Macauly, Stewart, Private Government, very. Man. Wisconsin-Madison 1983
Galanter, a.a.O., S. 3
a.a.O., S. 10
) a.a.O., S. 13
a.a.O.
a.a.O., S. 16
Blankenburg, Erhard/Krautkrämer, Uta, Ein Verwaltungsprogramm als Kaskade von Rechtsvorschriften: Das Arbeitsförderungsgesetz, in: Mayntz (Hrsg.) 1980, S. 139
Hedemann, Justus Wilhelm, Die Flucht in die Generalklauseln: eine Gefahr für Recht und Staat, Tübingen 1932
vgl. dazu Weiss, Carol, Evaluierungsforschung. Methoden zur Einschätzung von Reformprogrammen. Opladen 1974
Edelman, Murray, Politik als Ritual. Die symbolische Funktion staatlicher Institutionen und politischen Handelns, Frankfurt/New York 1976
vgl. dazu Kisker, NJW 77, 1313
BVerfGE 34, 165 (192)
BVerfGE 41, 251 (260)
) BVerfGE 45, 400 (417)
) BVerwGE 47, 194 (197)
) BVerfGE 49, 89 (129f)
) BVerfGE 49, 89 (133ff)
BVerfGE 21, 73 (79); 31, 255 (264);37, 132 (142)
BVerfGE 49, 89 (137, 140)
BVerfGE 39, 1 (41))“Fristenlösung”; 46, 160 (164) “Schleyer”; 49, 89 (141ff) “Kalkar”; 53, 30 (57) “Mülheim-Kärlich”; 56, 55 (73) “Fluglärm”
BVerfGE 25, 1 (12f) “Mühlengesetz”; 49, 89 (143ff) “Kalkar”; 50, 290 (277ff) “Mitbestimmung”, 53, 30 (58) “Mülheim-Kärlich”; 56, 55 (78f) “Fluglärm”
BVerfGE 37, 132 (141, 148) für Art. 14 GG; 44, 105 (119ff) für Art. 12 GG; 51, 324 für Art. 2 II “Verhandlungsfähigkeit”; 53, 30 (65ff) “Mülheim-Kärlich” für das atomrechtliche Genehmigungsverfahren
vgl. dazu Rauschning und Hoppe, VVDStRL 38, 1980, S. 178ff
Sendler, UPR 1981, S. 3; Breuer, a.a.O. (FN 1), S. 659 und S.. 662
) BT-Drs VII/2710
Reinbek 1972, S. 109ff
ZRP 72, 76
) Umweltgutachten 1976, Rdn. 634ff
Steiger, Heinhard, Mensch und Umwelt, Berlin 1975; Lücke, DÖV 76, S. 289; Dellmann, DÖV 75, S. 588; Sailer, DVB1. 76, 521; vgl. dazu auch unter rechtsvergleichenden Aspekten Bothe, Michael, Das Menschenrecht auf die Natur. Ansätze zu einem Recht auf Schutz der biologischen Umwelt des Menschen, in: Kurzrock, Ruprecht (Hrsg.), Menschenrechte. 2. Ihre Geltung heute. Forschung und Information. Schriftenreihe der RIAS-Funk-Universität. Berlin 1982,S.134ff
Kloepfer, Michael, Zum Grundrecht auf Umweltschutz, Berlin-New York 1978, Breuer, a.a.O., S. 659; Sendler, UPR 81, 2; a.A.Sening, BayVB1. 78, 205. Von den rechtstechnischen Problemen der juristischen Praktikern unbeeindruckt versucht allerdings die Naturphilosophie weiterhin ein Recht der Tiere und Pflanzen zu begründen. Vgl. dazu Meyer-Abich, Scheidewege 12 (1982), S. 581ff
OVG Berlin NJW 77,• 2283 “Oberjägerweg”
BVerwG DVB1. 77, 897 “Geretsried”
Zischka, Anton, Kampf ums Überleben - Das Menschenrecht auf Energie, Düsseldorf-Wien 1979
vgl. dazu auch Bothe, a.a.O., S. 134ff
vgl. dazu Breuer, a.a.O., S. 646ff
vgl. auch Ehmke, Horst, Wirtschaft und Verfassung. Die Verfassungsrechtsprechung des Supreme Court zur Wirtschaftsregulierung. Karlsruhe 1961, S. 57ff zur Instrumentalisierung der Grundrechte zum juristischen Hausmittel einer politisch genehmen “Wirtschaftsverfassung”
vgl. dazu BVerfGE 58, 300 “NaBauskiesung”
Rat der Sachverständigen für Umweltfragen, Umweltgutachten 1978, BT-Drs 8/1938, Tz 1946
Sendler, UPR 1981, 3; Breuer, a.a.O., S. 663; Kloepfer (FN 92), a.a.O., S. 38
vgl. dazu Forsthoff und Bachof, in: VVDStRL 12 (1954), S. 8ff und 37ff; Abendroth, Wolfgang, Zum Begriff des demokratischen und sozialen Rechtsstaates im Grundgesetz der Bundesrepublik Deutschland, in: ders., Antagonistische Gesellschaft und politische Demokratie. Aufsätze zur politischen Soziologie. Neuwied und Berlin 1967, S. 109ff
Sendler, UPR 81, 3
vgl. dazu Benda, Ernst, Technische Risiken und Grundgesetz, in: Blümel/Wagner (Hrsg.) 1981, S. 5ff und SchmidtAßmann, AÖR 106 (1981), S. 205ff
Sendler, UPR 81, 1
Ossenbühl, VR 1979, 1
) Kloepfer, Michael, Systematisierung des Umweltrechts Berlin 1978
Breuer, Der Staat 1981, S. 392ff; Rehbinder, RabelsZ 1976, S. 363ff
vgl. dazu den Versuch von Storm, Peter-Christoph, Umweltrecht. Einführung in ein neues Rechtsgebiet, Berlin 1980
Sendler, UPR 81, S. 1
Ossenbühl, VR 1979, 4
Storm, a.a.O., S. 22
Kloepfer a.a.O., S. 12 (FN 107)
Storm, a.a.O.
Bundesministerium des Innern, Bundesrechtliche und internationale Regelungen, Programme und Maßnahmen auf dem Gebiet des Umweltschutzes, der Reaktorsicherheit und des Strahlenschutzes im Zeitraum vom 1. Januar 1970 bis 1. Juni 1980, very. Man. Bonn 1980
Storm, a.a.0.
Hoppe, VVDStRL 38, S. 224
vgl. dazu Hoffmann-Riem, Der Staat 1984, S. 17ff m.w.N.
vgl. dazu Holger Bonus, über Schattenpreise von Umweltressourcen, in: Siebert (Hrsg.), a.a.O., S. 189ff und Rahmsdorff, Detlev W./Schäfer, Hans-Bernd, Ökonomische Analyse des Rechts - Ein Gegentrend?, in: Voigt, Rüdiger (Hrsg.) 1980, S. 94ff
vgl. dazu Denninger, Erhard, Staatsrecht. Einführung in die Grundprobleme des Verfassungsrechts der Bundesrepublik Deutschland. 1. Die Leitbilder: Leerformeln? Lügen? Legitimationen? Reinbek 1973, S. 130–132
Noll, Peter, Die Normativität als rechtsanthropologisches Grundphänomen, in: Festschrift für Engisch, Frankfurt/ Main 1976, S. 139
Weiß, DÖV 78, 602
Wieacker, Franz, Der Kampf des 19. Jahrhunderts um die Nationalgesetzbücher, in: ders., Industriegesellschaft und Privatrechtsordnung, Frankfurt/Main 1974, S. 93
Dolzer, DÖV 82, S. 578 (579)
Laporta-Borrusso-Falcone-Napoli, zitiert nach Simitis, Spiros, Informationskrise des Rechts und Datenverarbeitung, Karlsruhe 1970, S. 15
Dolzer, a.a.0.
Vogel, in: DIN (Hrsg.), Technische Normung und Recht, Berlin-Köln 1979, S. 9
vgl. DIN-Tätigkeitsbericht 1979/80
Kellermann, August, Struktur und Zustandekommen sicherheitsrelevanter Bestimmungen in technischen Regelwerken für kerntechnische Anlagen, in: Nicklisch/Schottelius/Wagner (Hrsg.) 1982, S. 52
Kellermann, a.a.0.
vgl. dazu Stefan Breuer, Leviathan 1977, S. 52ff
Hoppe, VVDStRL 38, S. 243/244
Schmitt, Carl, Die Weiterentwicklung des totalen Staates in Deutschland, in: ders., Verfassungsrechtliche Aufsätze, Berlin 1958, S. 360 (365)
Blankenburg/Krautkrämer (FN 68)
vgl. dazu Ronnellenfitsch, Michael, Die Durchsetzung staatlicher Entscheidungen als Verfassungsproblem, in: Börner (Hrsg.) 1982, S. 13ff
vgl. dazu Battelle-Institut, Bürgerinitiativen im Bereich von Kernkraftwerken, 3. Aufl., Bonn 1977
) vgl. dazu statt vieler die Beiträge von Rinke (23f) und Barthelt (S. 57ff), in: Lukes, Rudolf/Birkhofer, Albert (Hrsg.), Rechtliche Ordnung der Technik als Aufgabe der Industriegesellschaft. Vorträge und Diskussionen. KölnBerlin-Bonn-München 1980
) vgl. VG Freiburg DVB1. 75, 343
) Rinke, a.a.O., S. 33
) Der Spiegel 1983/35
vgl. dazu Ott, Claus, Die soziale Effektivität des Rechts bei der politischen Kontrolle der Wirtschaft, in: Jahrbuch für Rechtssoziologie und Rechtstheorie Bd. 3 (1972), S. 345 ff; Winter, Gert, Das Vollzugsdefizit im Wasserrecht. Ein Beitrag zur Soziologie des öffentlichen Rechts, Berlin 1975
vgl. dazu Mayntz, Renate/Derlin, Hans-Ulrich/Bohne,Eberhard/Hesse, Beate/Hucke, Jochen/Wassen, Axel, Vollzugsprobleme der Umweltpolitik. Empirische Untersuchung der Implementation von Gesetzen im Bereich der Luftreinhaltung und des Gewässerschutzes, 1978 und eingehend unten S. 212ff
vgl. dazu Bohne, Eberhard, Der informale Rechtsstaat. Eine empirische und rechtliche Untersuchung zum Gesetzesvollzug unter besonderer Berücksichtigung des Immissionsschutzes. Berlin 1981 und unten S. 222 ff
Bay VGH DVB1. 67, 91
Hinz, DUR 76, 248; Geulen, KJ 80, 170
Rauschning, VVDStRL 38, S. 202; Breuer, NJW 1980, 1832
Ossenbühl VR 79, 6
vgl. dazu unten S. 365ff
Ossenbühl, DÖV 82, 836
BVerwGE 55, 250ff “Voerde”
vgl. dazu Pieper, Helmut/ Breunung, Leonie/ Stahlmann, Günther, Sachverständige im Zivilprozeß. Theorie, Dogmatik und Realität des Sachverständigenbeweises, München 1982, S. 33ff und Skouris, AÖR 107 (1982), S. 215ff
Wagner, DÖV 80, 269 (274)
VG Freiburg DVB1 77, 363 “Wyhl”; OVG Münster DVB1 76, 790 “Voerde”
vgl. unten S. 307ff und S. 324ff
Wagner, a.a.O., S. 271
vgl. dazu Bundesministerium des Innern, Bericht der Bundesregierung über Grundlagen und Praxis der Sachverständigentätigkeit im Rahmen atomrechtlicher Genehmigungsund Aufsichtsverfahren, Bonn 1979
Wagner, a.a.O., S. 272
Wagner, a.a.0.
Diese Collage aus den epitheta ornantia der ingenieurwissenschaftlichen Selbstdarstellung ist entnommen aus Smidt, D., Die nach dem Stand von Wissenschaft und Technik erforderliche Vorsorge gegen Schäden - Die Problematik des unbestimmten Rechtsbegriffs und seiner Konkretisierung. Referat der Problematik aus der Sicht des Technikers, in: Lukes (Hrsg.) 1980, S. 39ff
vgl. unten S. 31ff
vgl. zu diesem Begriff unten S. 156ff.
vgl. dazu S. 205ff.
S. 265ff und 277ff.
vgl. S. 296ff.
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Wolf, R. (1986). Umweltschutz zwischen Verrechtlichung und Technisierung. In: Der Stand der Technik. Beiträge zur sozialwissenschaftlichen Forschung, vol 75. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-14470-0_1
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