Die Kommunale Rechnungsprüfung als Interne Revision?

Zusammenfassung

Die Überwachung ist — neben der Planung und Realisation — eine notwendige Grundfunktion der Leitung (Führung) von öffentlichen und privaten Organisationen (Institutionen) jeglicher Art. Ihre Notwendigkeit läßt sich sachlogisch und verhaltensbezogen begründen. Ihre sachlogische Begründung ergibt sich aus der Unsicherheit zukünftiger Entwicklungen, die anders als geplant eintreten können. Die verhaltensbedingten Überwachungsmaßnahmen resultieren aus der in jeder Organisation unvermeidlichen Delegation von Entscheidungen in Verbindung mit den bekannten menschlichen Unzulänglichkeiten. Ziel der Überwachung ist es deshalb, festzustellen, ob die Ergebnisse des Handelns mit den Planungen übereinstimmen, um aus den Abweichungen zu lernen und ggfs. korrigierende Maßnahmen ergreifen zu können. Die wichtigsten Mittel der Überwachung sind zum einen Kontrollen, die in einem Internen Kontrollsystem (IKS) möglichst systematisch aufeinander abgestimmt und zusammengefaßt sein sollten, und zum anderen interne und externe Prüfungen.