Technisierung als Arrangement — Fallstudie zur Umweltverwaltung Niedersachsen

Zusammenfassung

Die Feststellung, technikbasierte Innovationen würden sich im Ergebnis einem außenstehenden Betrachter vielfach so darstellen, „als ob ihnen eine Art von verwaltungspolitischem Konzept zugrunde gelegen hätte“ (Mayntz/ Schumacher-Wolf 1984, 5; Hervorh. nicht i. O.; vgl. auch Kuhlmann 1986, 240ff.), hat ungeachtet technologischer oder verwaltungsorganisatorischer Veränderungen der letzten Jahre nichts von ihrer Gültigkeit eingebüßt. Rückblickend werden Technisierungsprojekte auf diese Weise als rational und zielgerichtet geadelt, obwohl die am Prozeß der Entwicklung und Einführung beteiligten Personen häufig ganz andere Dinge berichten könnten, würden sie nur gefragt oder hätten sie nicht auch selbst ein gewisses Interesse daran, Schwierigkeiten oder Brüche im Projektverlauf zu glätten und zu beschönigen (vgl. Weitz 1986). Selbst wenn es ursprünglich ein ausgereiftes, detailliertes Konzept gegeben haben sollte — gelegentlich ist nicht einmal das der Fall —, erfährt dies im Verlauf eines Innovationsprozesses unzählige Modifikationen und Korrekturen oder wird in Teilen vorzeitig ad acta gelegt. Einem schließlich realisierten System ist seine unter Umständen wechselhaft verlaufene Geschichte später nicht mehr anzusehen.