Verteilungsanalyse einer Förderung durch die Rentenversicherung

Zusammenfassung

Im Zentrum der rentenrechtlichen Betrachtung konkretisiert sich die Überlegung, bestimmte Typen des bürgerschaftlichen Engagements zum partiellen Äquivalent zur Erwerbsarbeit werden zu lassen. Die Anerkennung von „Solidarzeiten“ entspricht dabei dem Instrument der indirekt materiellen Förderung. Sofern Rentenanwartschaften für ehrenamtlich Tätige und Engagierte in der gesetzlichen Rentenversicherung gewährt werden, bedarf es der Klärung des relevanten (neuen) Tatbestands. In den meisten Fällen bestehen bereits für die funktionalen Äquivalente des Sozialstaats, das soziale und politische Ehrenamt (I. und II.), rentenrechtliche Regelungen (Kapitel 12.1). Die möglichen finanziellen Wirkungen eines gezielten Einbezugs bestimmter Typen und Bereiche des Ehrenamts und Engagements werden in fünf Szenarien (A bis E) modelliert (Kapitel 12.2). Die Finanzierung über die Steuer- oder Sozialversichertengemeinschaft hat bestimmte Verteilungswirkungen zur Folge (Kapitel 12.3). Schließlich berührt die Entscheidung zur solidarischen Vergütung der Solidarität bürgerschaftlichen Engagements in nicht geringem Maße die herrschenden gesellschaftlichen Gerechtigkeitsvorstellungen — abgesehen von der ohnehin noch ausstehenden demokratietheoretischen Einordnung und kritischen Gesamtbetrachtung (Kapitel 13).

„Als Grundregel sollte gelten: Rentenansprüche werden nur auf der Basis von Beitragszahlungen erworben.“

(Schmähl 1999a: 214)