Der staatspaternalistische Wohlfahrtsstaat: Strukturmerkmale, Regimevergleich, Reformagenda

Zusammenfassung

Die MOE-Länder hatten vor 1989 ein institutionelles Arrangement der so­zialen Sicherung, das spezielle Strukturmerkmale aufwies, die in den kapi­talistischen Industriegesellschaften des Westens in dieser Form nicht anzu­treffen sind. Das wohlfahrtsstaatliche Arrangement in den Ostblockländern hatte einen stark autoritär-paternalistischen Charakter. Der sozialistische Staat versprach eine umfassende soziale Versorgung „von der Wiege bis zum Grab“ und vermittelte den Individuen das Gefühl, komplett abgesichert zu sein. Doch dieses Sicherheitsversprechen war bewußt auf die Gemein­schaft der „Werktätigen“ beschränkt und schloß alle als „unproduktiv“ und „illoyal“ geltenden Lebensmuster aus. Zudem gab es keine klare institutio­nelle Differenzierung zwischen der Ökonomie und der Sozialpolitik, wie sie sich in den westlichen Industrieländern seit dem Ende des 19. Jahrhunderts herausgebildet hat. Vielmehr waren die sozialen Leistungen unmittelbar in den Produktionsprozeß bzw. das Arbeitsverhältnis eingelagert.