Effizienzsteigerung in der öffentlichen Verwaltung: Management versus Bürokratie

Zusammenfassung

Im folgenden will ich mich über Effizienz und insofern über praktische Vernunft äußern. Ich will versuchen, in zehn Thesen mein Thema vorzutragen, nämlich die Effizienzsteigerung in der öffentlichen Verwaltung, Management versus Bürokratie. Und meine erste These lautet ganz einfach: Öffentliche Verwaltung muß sein. Wenn irgendetwas sehr schnell, sehr reibungslos, sehr wirtschaftlich erledigt wird, dann sind wir eigentlich alle der Meinung, das muß sich um Management handeln. Und wenn etwas sehr langsam geht, zu langsam, viel Geld kostet, nicht so recht funktioniert, dann klagen wir über die Bürokratie, die ja dahinter stehen muß. Und wir sind eigentlich bei dem Bemühen, nach der Wiedervereinigung in den neuen Bundesländern die öffentliche Verwaltung wieder aufzubauen, doch alle eines besseren belehrt worden: daß selbst die ach-so-effiziente Wirtschaft gar nicht funktionieren kann, wenn es keine leistungsfähige Verwaltung gibt. Wir haben das für alle Bereiche gesehen: für die Politik wie für die Wirtschaft, für die Gesellschaft insgesamt. Eine leistungsfähige Verwaltung ist Voraussetzung für eine funktionsfähige Wirtschaft, für eine Politik, die ihre Ziele erreichen sollte, und für die Gesellschaft insgesamt wohl auch. Dennoch ist es nach wie vor so, daß Bürokratie eher ein Schimpfwort ist. Wenn man etwas besonders gut machen will, dann sagt man — auch der Politiker sagt das leider — er möchte etwas “unbürokratisch erledigen”. Warum tun wir das? Wieso kommen wir darauf, daß man mit Management eher den wirtschaftlichen und vor allem den effizienten Erfolg zu realisieren meint, mit Bürokratie aber nicht?