Staat und Regieren — formales Regierungssystem und informelles Regieren in Ideengeschichte und Staatstheorie

Zusammenfassung

In der prämodernen Politiktheorie, so Klaus von Beyme (1990), sei Politik, als Kunstlehre begriffen, von der Wissenschaft abgesetzt worden. Das habe, so von Beyme weiter, zur Folge gehabt, daß allem Regieren in der Theorie ein informeller Charakter attestiert worden sei, während das formelle Regierungssystem nur die Rahmenbedingungen der wesentlich als praktisches Handeln begriffenen Politik angegeben habe. Politik sei somit als in ihrem Wesen informeller Art begriffen worden. Die theoretisch fruchtbare und empirisch gehaltvolle Applizierbarkeit des antithetischen Begriffspaares formell-informell auf Regierungssystem und Regierungshandeln ist danach an die Entstehung eines Konstitutionalismus gebunden, der erstens Politik und Verwaltung klar gegeneinander absetzt und zweitens politische Kompetenz und Verantwortlichkeit an die Inhabe eines Amtes bindet und schließlich drittens die Vergabe dieser Ämter strikten Regeln unterworfen hat. Erst unter diesen Bedingungen, so die Schlußfolgerung, könne von informellen Komponenten des Regierens im Rahmen eines formalen Regierungssystems die Rede sein.