Faktoren des Steuerungswandels: Das Zusammenspiel von Ideen, Bedingungen und Mustern politischer Steuerung

Zusammenfassung

Die Analyse von Mustern, Problemen und Veränderungen politischer Steuerung hat in der Politikwissenschaft eine lange Tradition. Allerdings hat sich im Zeitablauf — nicht zuletzt in Reaktion auf politische Entwicklungen — der konkrete Fokus der wissenschaftlichen Diskussion beständig verändert (Mayntz 1998). Stand beispielsweise in den sechziger Jahren primär das Ziel im Vordergrund, politische Steuerung durch den Abbau von organisatorischen Defiziten in Politik und Verwaltung zu verbessern, bewirkte die Perzeption weitreichender Implementationsprobleme ab den siebziger Jahren eine deutliche Verschiebung in der politikwissenschaftlichen Forschungsperspektive. Diese konzentriert sich nun insbesondere auf die institutionellen und instrumentellen Rahmenbedingungen der Formulierung und Implementation von Politik (Mayntz 1983; Pressman und Wildavsky 1973; Scharpf 1978). Die jüngste Veränderung im analytischen Fokus der Steuerungsdiskussion lässt sich seit Mitte der neunziger Jahre beobachten. Im Zentrum steht dabei die Untersuchung der Auswirkungen von Globalisierung und Europäisierung auf nationalstaatliche Steuerungsmuster.