Zusammenfassung
Public Private Partnership1, Public-Private-Partnership2, Private-Public-Partnership3 — diese verschiedenen Schreibweisen für einen Begriff sind kein Zufall, sondern vielmehr Ausdruck seiner inhaltlichen Unbestimmtheit. Public Private Partnership (PPP)4 ist kein spezifisches, gesetzlich definiertes Instrument, kein in bestimmte verbindliche Schritte gegliedertes Verfahren, sondern Sammelbegriff für die »unterschiedlichsten Formen eines Zusammenwirkens von Hoheitsträgern mit privaten Wirtschaftssubjekten«.5 In der kommunalpolitischen Diskussion ist PPP trotz oder vielleicht auch gerade wegen dieser Unbestimmtheit bereits zu einem kaum mehr verzichtbaren Begriff geworden, der »Kooperationsbereitschaft signalisiert und Fortschrittlichkeit suggeriert, zugleich aber auch den Charme des rechtlich Unverbindlichen versprüht«.6
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Literatur
So z. B.: Michael Krautzberger, Public Private Partnership — Kooperationsmodell aus städtebaulicher Sicht, in: Städte-und Gemeinderat, (1993) 2, S. 44 ff.; Werner Heinz ( Hrsg. ), Public Private Partnership — ein neuer Weg zur Stadtentwicklung? Stuttgart 1993.
So z. B.: Michael Kruzewicz/Wilgart Schuchardt, Public-Private-Partnership ¡ª neue Formen lokaler Kooperation in industrialisierten Verdichtungsräumen, in: der städtetag, (1989) 12, S. 761 ff.
So z. B.: Wolf Gottschalk, Private-Public-Partnership in der Versorgungswirtschaft, in: der städtetag, (1996) 8, S. 553 ff.
Im folgenden wird nur diese, dem angloamerikanischen Vorbild entsprechende Schreibweise verwandt.
Peter J. Tettinger, Die rechtliche Ausgestaltung von Public Private Partnership, in: Dietrich Budäus/Peter Eichhorn (Hrsg.), Public Private Partnership: neue Formen öffentlicher Aufgabenerfüllung, Baden-Baden 1997, S. 125.
Günter Püttner, Kommunale Betriebe und Mixed Economy, in: Roland Roth/Hellmut Wollmann (Hrsg.), Kommunalpolitik, Opladen 1994, S. 218.
So z. B. Michael Krautzberger (Anm. 1), S. 45; Elizabeth A. Strom, Öffentlich-private Partnerschaften bei der Stadterneuerung und Stadtentwicklung in den USA ¡ª Fünf Fallbeispiele, in: Werner Heinz (Hrsg.), (Anm.1), S. 129.
François Ascher, Öffentlich-private Partnerschaften bei der Stadterneuerung und Stadtentwicklung in Frankreich, in: Werner Heinz (Hrsg.), (Anm. 1), S. 318 ff.
Werner Heinz, Stadtentwicklungsplanung ¡ª Kommunales Steuerungsinstrument oder beliebig ausfüllbare Leerformel? In: Martin Wentz (Hrsg.), Die Zukunft des Städtischen, Frankfurt a. M. 1996, S. 43.
Siehe auch Michael Krautzberger (Anm. 1), S. 48 ff.
Zitiert nach Friedrich Schoch, Privatisierung von Verwaltungsaufgaben, in: DVDI, September 1994, S. 965.
Gerhard Banner, Von der Behörde zum Dienstleistungsunternehmen. Die Kommunen brauchen ein neues Steuerungsmodell, in: Verwaltungsführung, Organisation und Personalwesen (VOP), (1991) 1, S. 6 ff.; Das neue Steuerungsmodell, Begründung, Konturen, Umsetzung, KGSt-Bericht, Nr. 5, 1993.
David Whitney, Öffentlich-private Partnerschaften bei der Stadterneuerung und Stadtentwicklung, in: Werner Heinz (Hrsg.), (Anm. 1), S. 249.
Norman I. Fainstein/Susan S. Fainstein, Öffentlich private Partnerschaften bei der Stadterneuerung und Stadtentwicklung in den USA, in: Werner Heinz (Hrsg.), (Anm. 1), S. 69.
François Ascher, (Anm. 9), S. 281 ff.
So z. B. Tilmann Schweisfurth, Privatwirtschaftliche Formen kommunaler Investitionsfinanzierung, in: DST-Beiträge zur Finanzpolitik, Reihe G, (1991) 11, S. 38, Köln.
Privatisierung »ohne Tabus«? Auseinandersetzung mit der Privatisierungsoffensive der Bundesregierung, in: DGB (Hrsg.), Informationen zur Wirtschaft und Strukturpolitik, (1994) 3, S. 4.
U. a. Wolf Gottschalk (Anm. 3), S. 553.
Peter J. Tettinger (Anm. 5), S. 126; ähnlich auch: Ulrich Cronauge, Kommunale Unternehmen, Eigenbetriebe ¡ª Kapitalgesellschaften ¡ª Zweckverbände, Berlin 1995, 219 ff.
Dietrich Budäus/Gernot Grüning, Public Private Partnership, Konzeption und Probleme eines Instruments zur Verwaltungsreform aus Sicht der Public Choice Theorie, in: Dietrich Budäus, Public Management-Diskussionsbeiträge, (1996) 26, Hamburg, S. 31 ff.
Werner Heinz, Wesentliche Merkmale von Partnerschaftsansätzen bei der Stadtentwicklung und Stadterneuerung, in: Werner Heinz (Hrsg.), (Anm. 1), S. 498 f.; Werner Heinz/Carola Scholz, Public Private Partnership im Städtebau, Berlin 1996, S. 208 ff.
Forschungsfeldpapier »Neue Wege der privaten Finanzierung von Stadterneuerungs-und Stadtentwicklungsaufgaben«, in: ExWoSt-Informationen, (1993) 1, S. 2.
»Kommunalverwaltungen fungieren für gewöhnlich als »risk-minimizers«, private Investoren hingegen als »profit-maximizers«, Graham Haughton/David Whitney, Equal urban partners? In: The Planner, Bd. 75 (1989) 34, S. 10.
Friedrich Schoch (Anm. 12), S. 974.
Vgl. auch Günter Püttner (Anm. 7), S. 218.
Dietrich Budäus/Gernot Grüning (Anm. 21), S. 21.
Vgl. Gertrud Witte, Privatisierung städtischer Aufgaben, in: der städtetag (1994) 8, S. 526 f.; Friedrich Schoch (Anm. 12), S. 974; für Boehm-Bezing, Mitglied des Vorstandes der Deutschen Bank AG, sind dies »80 % aller kommunalen Dienste«, vgl. Frankfurter Allgemeine Zeitung v. 14.3. 1997.
Arno Bunzel u. a., Städtebauliche Verträge, rechtliche Grundlagen, Hinweise zur Vertragsgestaltung, Regelungsbeispiele und Vertragsmuster, Berlin 1995.
Wolf Gottschalk (Anm. 3), S. 555; vgl. auch: Deutsche Wasserwerke sind begehrte Objekte privater Investoren, Wettstreit der Strategien: Totaler Erwerb oder Betreibermodell, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung v. 18. 3. 1997.
Werner Heinz (Anm. 1), S. 10 f.
Morton Coleman, Public/Private Cooperative Response Patterns to Regional Structural Change in the Pittsburgh Region, in: Joachim Jens Hesse (Hrsg.), Die Erneuerung alter Industrienationen, Baden-Baden 1988, S. 135.
Anke Matuschewski, Stockholm: City-Erneuerung durch Public-Private Partnership, in: Geographische Rundschau, (1997) 3, S. 160.
Ebenda.
Göran Cars u. a., Öffentlich-private Zusammenarbeit bei der Stadtplanung in Schweden ¡ª Ein Überblick, in: Werner Heinz (Hrsg.), (Anm. 1), S. 462 ff.
Vgl. Werner Heinz/Carola Scholz (Anm. 22), S. 101 ff.
Liegenschaftsgesellschaft der Treuhandanstalt mbH, Public Private Partnership in den neuen Bundesländern, Berlin 1992 (Manuskript).
ATV-Information (1994): Betriebsformen der kommunalen Abwasserbeseitigung, zit. nach: Turgut Pencereci, Vertragliche Gestaltung bei privaten Modellen, in: Henning Walcha/Klaus Hermanns (Hrsg.), Partnerschaftliche Stadtentwicklung ¡ª Privatisierung kommunaler Aufgaben und Leistungen, Köln 1995, S. 212.
Elina Berghäll, The Role of the Private Sector in Financing Urban Infrastructure, Stockholm 1997, Vortragsmanuskript, S. 13 f.
Peter J. Tettinger (Anm. 5), S. 127.
Ulrich Cronauge (Anm. 20), S. 221.
Ebenda, S. 222.
Cord Diekmann, Instandhaltung und Bewirtschaftung kommunaler Gebäude durch private Dienstleister ¡ª Ein Modell, in: Stadt und Gemeinde, (1996) 2, S. 36.
Christoph Brüning, Public-Private-Partnership in der Gebäudeverwaltung, in: Stadt und Gemeinde, (1997) 2/3, S. 56.
Rebecca Gop, Teamgeist nötig, in: Immobilien Manager, (1993) 4, S. 15.
Ulrich Cronauge (Anm. 20), S. 222; Martin Jungkernheinrich, Privatisierung der kommunalen Infrastrukturfinanzierung, in: Heinrich Mäding (Hrsg.), Stadtperspektiven, Berlin 1994, S. 168 ff.
Peter H. Niederelz, Trendsetter Leasing: Geschäft mit Risiken, in: Demokratische Gemeinde, (1996) 3, S. 22.
Michael Krautzberger (Anm. 1), S. 48.
Arno Bunzel u. a. (Anm. 29), S. 13.
Werner Heinz/Frank Steinfort, Public Private Partnership als Instrument der Stadtentwicklung, in: der städtetag, (1995) 4, S. 241.
Rolf Hahn, Public Private Partnership - Modell der Zukunft? In: Sondernummer der Demokratischen Gemeinde, 1992, S. 49 ff.
Wollhard Leichnitz, Mitglied des Hochtief-Vorstands, zit. nach: Abwasserbeseitigung mit drei Baufirmen, Private Public Partnership/Schwerter Modell, in: Handelsblatt vom 3.8.1993.
Vgl. dazu im einzelnen Burkhard Ulrich Drescher/Magnus Dellwig, Rathaus ohne Ämter, Verwaltungsreform, Public Private Partnership und das Projekt Neue Mitte in Oberhausen, Frankfurt/New York 1996, S. 128 ff.
Ebenda, S. 129.
Vgl. dazu u. a. Werner Heinz (Anm. 1), S. 42 f.; Münchner im Himmel, in: Wirtschaftswoche, (1991) 21, S. 27 f.
Vgl. u. a. Martin Wentz, Öffentlich-private Zusammenarbeit in der kommunalen Aufgabenerfüllung, Perspektiven der Stadtentwicklung durch Public-Private-Partnership, Frankfurt 1995, Manuskript, S. 9 f.
Werner Heinz/Carola Scholz (Anm. 22), S. 179 ff.
Gerd Fröhlich, Städteübergreifende Public-Private-Partnership im nördlichen Ruhrgebiet, in: ILS-Schriften, Bd. 56 (1991), S. 87 ff.
Hans-Peter Noll/Oliver Wittke, Die Entwicklungsagentur Östliches Ruhrgebiet als Beispiel für Public-Private-Partnership, in: Henning Walcha/Klaus Herrmanns (Hrsg.), (Anm. 39), S. 120 ff.
Vgl. Werner Heinz (Anm. 22), S. 490.
Projektspezifische Qualifikationen und Erfahrungen des Privaten und günstige ökonomische Rahmenbedingungen sind allerdings notwendige Voraussetzungen.
Vgl. Michael Krautzberger (Anm. 1), S. 48.
Vgl. Werner Heinz (Anm. 22), S. 527 f.
Vgl. dazu auch: Chancen und Grenzen der Privatisierung ¡ª 25 Thesen des Deutschen Städtetags, in: der städtetag, (1995) 5, S. 318.
»Vorläufig stellen die Public-Private-Partnerships nur eine neue Form der Verteilung von Subventionen dar«, in: Hartmut Häußermann, Ökonomie und Politik in alten Industrieregionen, in: Hartmut Häußermann, Ökonomie und Politik in alten Industrieregionen Europas, Basel 1992, S. 28.
Vgl. dazu im einzelnen: Martin Jungkernheinrich (Anm. 47), S. 166 ff.; Ulrich Cronauge (Anm. 20), S. 219 ff. sowie Karl-Ulrich Rudolph/Eckehard Büscher, Privatisierung kommunaler Aufgaben und Leistungen im Abwasserbereich, in: Henning Walcha/Klaus Herrmanns (Anm. 39), S. 172 ff.
Martin Jungkernheinrich (Anm. 47), S. 175.
»Nach Übertragung der Entsorgungsaufgaben auf die EDG stiegen die Straßenreinigungsgebühren um 44 %, die Abfallbeseitigungsgebühren sogar um 97 %.« Deutscher Gewerkschaftsbund (Hrsg.), Informationen zur Wirtschafts-und Strukturpolitik, (1994) 3, S. 16.
»Öffentliche Infrastruktur durch Privatfinanzierung sichern«, in: Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 17.2. 1995.
Werner Heinz/Carola Scholz (Anm. 22), S. 210.
Zit. nach: Planungsrecht aus einem Guß, die Grundlage für Public-Private Partnership, in: Süddeutsche Zeitung vom 31. 5. 1997.
Friedrich Schoch (Anm. 12), S. 963.
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Heinz, W. (1999). Public Private Partnership. In: Wollmann, H., Roth, R. (eds) Kommunalpolitik. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-10504-6_36
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