Zusammenfassung
Wer sich mit kommunaler Selbstverwaltung befaßt, denkt dabei häufig zunächst an die Großstädte, deren Aufgaben, Finanzierungsprobleme und kommunalpolitische Entscheidungen. Dabei wird verkannt, daß etwa zwei Drittel der Bevölkerung der Bundesrepublik Deutschland auf rd. 96% der Fläche des Bundesgebiets im kreisangehörigen Raum leben, wo im Gegensatz zu den kreisfreien Städten die kommunale Verwaltungsorganisation zwei selbständige Ebenen, nämlich die der Gemeinden und Landkreise, umfaßt.
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Literatur
Dazu ausf.: Eberhard Laux, Erfahrungen und Perspektiven der kommunalen Gebiets-und Funktionalreformen, in diesem Band.
Dazu ausf.: Herbert Schneider, Dorfpolitik, in diesem Band.
Dazu näher Eberhard Laux (Anm. 1).
Dazu näher Eberhard Laux (Anm. 1); Schneider (Anm. 2).
Dazu näher Eberhard Laux (Anm. 1); Schneider (Anm. 2).
Hans-Günter Henneke, Kreisebene in der Bundesrepublik Deutschland nach der Gebietsreform in den neuen Ländern, in: Der Landkreis 1994, S. 145–152; ders., Verwaltungseffizienz und Betroffenenakzeptanz, Leitbildgerechtigkeit und politische Durchsetzbarkeit. Bestimmungsfaktoren für die Gebiets-und Funktionalreform in den ostdeutschen Bundesländern, in: NVwZ 1994, S. 555–561.
BVerfGE 83, 37 (54 f.).
Eberhard Schmidt-Aßmann, Perspektiven der Selbstverwaltung der Landkreise, in: Friedrich Schoch (Hrsg.), Selbstverwaltung der Kreise in Deutschland, Köln u.a. 1996, S. 79.
Albert von Mutius, Kreise als Gebietskörperschaft, Gemeindeverband und untere staatliche Verwaltungsbehörde, in: Der Landkreis 1994, S. 5.
Herbert Schneider (Anm. 2).
Eberhard Schmidt-Aßmann (Anm. 8), S. 79 f.
Eberhard Schmidt-Aßmann (Anm. 8), S. 80.
Eberhard Schmidt-Aßmann (Anm. 8), S. 80.
Dazu ausf.: Hans-Günter Henneke, Aufgabenzuständigkeit im kreisangehörigen Raum, Heidelberg 1992 sowie ders., Die Kreisumlage 1998 — Strukturelle Fragestellungen und fiskalische Relevanz, in: Der Landkreis 1998, S. 168–187.
Dazu: BVerwG, in: NVwZ 1996, S. 1222 ff.
BVerwG, in: NVwZ 1996, S. 1222 ff.
Eberhard Schmidt-Aßmann (Anm. 8), S. 88.
Dazu ausf.: Hans-Günter Henneke, Das richtige Maß von Unmittelbarkeit und Distanz bei kommunalen Bürgerbegehren und -entscheiden, in: ZG 1996, S. 1 (15 ff.).
Dazu näher Eberhard Laux (Anm. 1.); Hans-Jürgen von der Heide, Stellung und Funktion der Kreise, in diesem Band.
So Georg Christoph von Unruh, Der Landrat. Mittler zwischen Staatsverwaltung und kommunaler Selbstverwaltung, Köln/Berlin 1966; Margun Schmitz, Der Landrat. Mittler zwischen Staatsverwaltung und kommunaler Selbstverwaltung, Baden-Baden, 1991.
Dazu jüngst: Albert von Mutius, Neues Steuerungsmodell in der Kommunalverwaltung, in: Joachim Burmeister (Hrsg.), Verfassungsstaatlichkeit. Festschrift für Klaus Stern, München 1997, S. 685 (710 ff.).
Dazu näher Hans-Günter Henneke (Anm. 18), S. 15 ff.
Dazu Albert von Mutius (Anm. 21), S. 685–716; Hans-Günter Henneke, Selbstverwaltung der Kreise zwischen Politikgestaltung und Verwaltungsmanagement, in: Der Landkreis 1996, S. 447 — 453.
Dazu Eberhard Schmidt-Aßmann, Kommunalrecht, in: dem. (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, Berlin/New York (1995) 10, S. 1 (41 ff.).
Dazu Hans-Günter Henneke (Anm. 18), S. lift.
Siehe dazu die Synopse bei Hans-Günter Henneke, Bürgerentscheide in den (Land-)Kreisen, in: Der Landkreis 1996, S. 159 ff.
Dazu ausf. Hans-Günter Henneke (Anm. 18), S. 13 ff.; ders., Die Rolle der Fraktionen und Parteien in einem gewandelten Kommunalverfassungsrecht, in: Der Landkreis 1997, S. 1(5 ff.).
Dazu Hans-Günter Henneke (Anm. 26), S. 159 ff.
Dazu Hans-Günter Henneke (Anm. 27), S. 5 ff.; ders. (Anm. 18), S. 9 ff.
Dazu ausf. Hans-Günter Henneke (Anm. 27), S. 8 ff.
Dazu ausf. Hans-Günter Henneke, Bemerkungen zur Reform der Kommunalverfasssung in Zeiten der Verwaltungsmodernisierung, in: Der Landkreis 1995, S. 227–231; ders., Die Reform der Niedersächsischen Kommunalverfassung–Zeitgeistorientiert oder funktionsgerecht? In: NdsVBI. 1995, S. 150–156.
Hans-Günter Henneke (Anm. 31a), S. 229 ff.
Vgl. dazu nur KGSt-Bericht 5/1993: Das Neue Steuerungsmodell: Begründung, Konturen, Umsetzung.
Dazu ausf.: Hubert Meyer, Künftige Ausgestaltung der Individualrechte von Kreistagsabgeordneten, in: Hans-Günter Henneke (Hrsg.), Aktuelle Entwicklungen der inneren Kornmunalverfassung, Stuttgart u. a. 1996, S. 77–98.
Dazu ausf.: Hubert Meyer, Das Recht der Ratsfraktionen, Wiesbaden 1994; Hans-Günter Henneke (Anm. 27), S. 2 ff.
Winfried Wilkens, Verwaltungsausschuß und Kreisausschuß in Niedersachsen, Baden-Baden 1992.
Dazu ausf.: Gert Hoffmann, Die sogenannte Zweigleisigkeit der niedersächsischen Kommunalverfassung, Gifhorn 1987.
Dazu ausf.: Hans-Günter Henneke, Die Abberufung des Bürgermeisters, in: Jura 1988, S. 374–383; ders., Rechtsfragen zu Status und Kompetenzen des Hauptverwaltungsbeamten, in: ders. (Hrsg.), Aktuelle Entwicklungen der inneren Kommunalverfassung, Stuttgart u. a. 1996, S. 35–56.
BVerfG, in: NVwZ 1994, S. 473 (474).
Dazu ausf.: Hans-Günter Henneke, Möglichkeiten zur Stärkung der kommunalen Selbstverantwortung, in: Die Öffentliche Verwaltung 1994, S. 705–715 sowie ders. (Hrsg.), Stärkung der kommunalen Handlungs-und Entfaltungsspielräume, Stuttgart u. a. 1996.
Siehe nur BVerwG, in: DVBI. 1996, S. 1062 sowie NVwZ 1998, 5.63; VerfGH NW, in: NWVBI. 1996, S. 426; OVG Schleswig, in: DVBI. 1995, S. 469.
Dazu ausf.: Hans-Günter Henneke (Hrsg.), Organisation kommunaler Aufgabenerfüllung — Optimierungspotentiale im Spannungsfeld von Demokratie und Effizienz, Stuttgart u. a. 1998.
Hellmut Wollmann, Verwaltungsmodernisierung: Ausgangsbedingungen, Reformanläufe und aktuelle Modernisierungsdiskurse, in: Christoph Reichard/Hellmut Wollmann ( Hrsg. ), Kommunalverwaltung im Modernsierungsschub? Basel u. a. 1996, S. 1–49.
Dazu näher Hans-Günter Henneke (Anm. 31b), S. 150 ff.
Vgl. KGSt-Bericht 5/1993: Das Neue Steuerungsmodell: Begründung, Konturen, Umsetzung.
KGSt-Bericht 5/93 (Anm. 45), S. 9 ff., 16 ff.
KGSt-Bericht 5/93 (Anm. 45), S. 17.
Vgl. Eberhard Laux, Die Privatisierung des Öffentlichen: Brauchen wir eine neue Kommunalverwaltung? In: Der Gemeindehaushalt 1994, S. 169 (172); ders., Das »Was« und das »Wie«, in: Die Öffentliche Verwaltung 1996, S. 414 (414 f.); Wollmann (Anm. 43), S. 40 ff.
KGSt-Bericht 10/96: Das Verhältnis von Politik und Verwaltung im Neuen Steuerungsmodell, S. 24 ft.
Albert von Mutius (Anm. 21), S. 695 ff.
Albert von Mutins (Anm. 21), S. 704 ff.
Albert von Mutius (Anm. 21), S. 713 ff.
Dazu ausf.: Hermann Hill/Helmut Klages (Hrsg.), Jenseits der Experimentierklausel, Stuttgart u. a. 1996.
Gernot Korthals, Die Steuerungsfunktion des Kreistages und seiner Ausschüsse, in: Hans-Günter Henneke (Hrsg.), Aktuelle Entwicklungen der inneren Kommunalverfassung, Stuttgart u. a. 1996, S. 69 ff.
Hubert Meyer (Anm. 34), S. 77 ff.
Dazu näher Hans-Günter Henneke (Anm. 31b), S. 153.
Nds. LT-Drucks. 12/6260, S. 21 f.
Dazu näher Hans-Günter Henneke (Anm. 31a), S. 230 f.
Ebenso Gernot Korthals, Die Steuerungsfunktion des Kreistages und seiner Ausschüsse, in: Hans-Günter Henneke (Hrsg.), Aktuelle Entwicklungen der inneren Kommunalverfassung, Stuttgart u.a. 1996, S. 75 f.
Dazu ausf. Hans-Günter Henneke (Anm. 31b), S. 156.
Eberhard Schmidt-Aßmann (Anm. 8), S. 88.
Dazu näher Hans-Günter Henneke (Anm. 31b), S. 152.
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Henneke, HG. (1999). Kreisverfassungen. In: Wollmann, H., Roth, R. (eds) Kommunalpolitik. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-10504-6_10
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Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden
Print ISBN: 978-3-8100-2210-3
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