Der aktivierende Staat — Konzept, Potentiale und Entwicklungstrends am Beispiel der Jugendhilfe

Zusammenfassung

In der neueren politikwissenschaftlichen Forschung wird eine intensive Diskussion über die Zukunft des Staates geführt. Trotz vielfältiger Ausgangspositionen und unterschiedlicher Zielsetzungen wird ein Funktionswandel des Staates konstatiert, der sich in einer Abkehr sowohl vom Hoheitsstaat als auch vom Wohlfahrtsstaat klassischer Prägung äußert (vgl. Böhret 1993; Kaufmann 1994; Scharpf 1991). Diese Debatte trägt dem Umstand Rechnung, daß die klassischen Strukturen, Instrumente und Leistungen der öffentlichen Hand angesichts des schnellen sozialen und ökonomischen Wandels nicht mehr hinreichend funktionieren. Die Krise der öffentlichen Finanzen hat Ausmaße angenommen, die mit punktuellen Sparmaßnahmen an bestimmten Einzelbudgets nicht mehr zu bewältigen sind. Gleichzeitig ist ein Akzeptanz- und damit auch Wirkungsverlust öffentlichen Handelns festzustellen. Die grundsätzlichen Probleme schlagen sich in vielen unterschiedlichen Politikfeldern nieder; exemplarisch ist etwa darauf zu verweisen, daß

• in der Sozial- und Gesundheitspolitik die notwendigen Ressourcen für weitere Fortschritte unter anderem deshalb nicht erschlossen werden, weil es nicht gelingt, die unzweifelhaft vorhandenen Produktivitätsreseryen zu mobilisieren;

• Mängel im Wissenstransfer zwischen Hochschulen und Wirtschaft zu Engpaßfaktoren für die Innovations- und damit auch Wettbewerbsfähigkeit der deutschen Wirtschaft werden;

• der Notwendigkeit einer generellen Anhebung des Qualifikationsniveaus eine Schule gegenübersteht, die den Anschluß an die technologische Entwicklung zu verpassen droht.