Determinanten der Arbeitslosigkeit in der BRD. Zur Interpretation des Sachverständigenrates

Zusammenfassung

Die Höhe der Arbeitslosen- und Kurzarbeiterzahlen ist ein wesentlicher Indikator für Länge und Intensität wirtschaftlicher Krisen in der BRD. Danach dauert die gegenwärtige Krise schon fast vier Jahre. Bei der Diskussion um die Diagnose und Therapie dieser Rezession spielen die Ausführungen des Sachverständigenrats zur Begutachtung der gesamtwirtschaftlichen Entwicklung (SVR) eine wichtige Rolle, handelt es sich nach dem Gesetz über den Sachverständigenrat doch um ein unabhängiges Gremium (vgl. § 1 und § 3 Abs. 1 SVRG). Dieser Begriff der Unabhängigkeit schließt zumindest assoziativ die Neutralität im Sinne einer Interessenungebundenheit ein, zumal es um ein Gremium von Wissenschaftlern geht (§ 1 Abs. 2 SVRG). Sowohl Unabhängigkeit als auch Neutralität sind die Voraussetzungen dafür, daß der SVR einem seiner wesentlichen Aufträge, nämlich über die Sachzusammenhänge im Wirtschaftssystem der BRD aufzuklären, nachkommen, kann.¹ Dies war die herausragende Begründung für die Installierung des SVR in der durch das Gesetz festgelegten Weise. Von dieser Aufklärung wurde und wird eine Versachlichung der wirtschafts- und sozialpolitischen Diskussion erwartet. Eine Darstellung der wirklichen wirtschaftlichen Zusammenhänge muß dazu führen, so die einhellige Meinung bei der Gründung des SVR, daß viele unnütze, sozial schädliche Streitereien verhindert oder erheblich abgemildert werden können. Aufklärung in diesem Sinne soll also sozial-integrativ wirken.² Implizite Voraussetzung für das Gelingen der Aufklärung ist allerdings, daß es sich bei der zugrunde gelegten marktwirtschaftlichen Ordnung, in deren Rahmen der SVR seine Untersuchungen durchführen soll (§ 2 SVRG), um ein grundsätzlich harmonisches Wirtschaftssystem handelt, bei dem also letztendlich alle Konflikte systemkonform aufhebbar sind, da alle „am gleichen Strang ziehen“.

Dieser Aufsatz wurde im September 1977 abgeschlossen. Das neueste Jahresgutachten 1977/78 konnte deshalb nicht berücksichtigt werden. Dieses Gutachten läßt keine Änderung in den theoretischen Ableitungen, seinen Empfehlungen und seiner Sprache erkennen (abgesehen vom Minderheitsvotum). Es unterstreicht vielmehr die im folgenden getroffenen Feststellungen. Die Reaktionen kurz nach der Veröffentlichung des neuen Gutachtens bestätigen den Beginn der hier vorausgesagten Entwicklung.