Einleitung

Zusammenfassung

Während die Reform des öffentlichen Rechnungswesens Ende der sechziger und Anfang der siebziger Jahre im Zeichen einer gesamtwirtschaftlichen Ausrichtung stand, ist die jetzige Diskussion um ein neues öffentliches Rechungswesen, eingebettet in eine allgemeine Verwaltungsreformdebatte, durch eine einzelwirtschaftliche, managementorientierte Betrachtungsweise geprägt. Diese bisher eindimensionale Orientierung¹ sollte ergänzt werden um eine Untersuchung der Wirkungen eines neuen öffentlichen Rechnungswesens auf gesamtwirtschaftlich-statistische Darstellungskonzepte des Staates. So existiert die gesamtwirtschaftlich-statistische Betrachtung des Staates in der Volkswirtschaftlichen Gesamtrechnung (VGR) nicht unabhängig vom einzelwirtschaftlichen Rechnungssystem. Sie basiert hinsichtlich der Datengrundlage auf den in der Finanzstatistik aufbereiteten Rechnungsdaten des finanziellen öffentlichen Rechnungswesens. Es stellt sich nun die Frage, ob ein vorrangig einzelwirtschaftlich ausgerichtetes, bereits konzeptionell vorliegendes neues öffentliches Rechnungswesen² die notwendigen Grundlagendaten zur Erstellung der Staatskonten der VGR liefern kann. Möglicherweise kann es sogar dazu beitragen, die Datengrundlage im Staatssektor der derzeitigen und künftigen deutschen VGR zu verbessern. In umgekehrter Blickrichtung interessieren auch mögliche Modifikationen an den Gestaltungsmerkmalen dieser neuen Rechnungskonzeption aus gesamtwirtschaftlich-statistischer Rechnungssicht, ohne seine originären einzelwirtschaftlichen Zwecksetzungen überlagern zu wollen. Der Fragestellung, ob sich durch Änderung der mikroökonomischen Datenbasis auch konzeptionelle Modifikationen in der VGR ergeben könnten, wird nicht explizit nachgegangen. Die konzeptionelle Entwicklung der deutschen VGR wird in erster Linie durch die internationalen Leitsysteme Volkswirtschaftlicher Gesamtrechnungen festgelegt und nicht durch eine veränderte Datenbasis für den Sektor Staat, der lediglich einen Teilbereich des VGR-Systems darstellt.