Skip to main content

Potentiale und Probleme eines Hochschul-Controlling

  • Chapter
Neues öffentliches Rechnungswesen

Zusammenfassung

Controlling gilt seit Anfang der 90er Jahre als unverzichtbarer Standard eines professionellen Managements öffentlicher Institutionen. Das vor allem in der kommunalen Verwaltungsmodernisierung verbreitete „Neue Steuerungsmodell“ basiert im Kern auf einem Controlling-Ansatz. Erste Vorschläge zur Etablierung von Controlling in öffentlichen Verwaltungen hat Lüder bereits vor über 20 Jahren unterbreitet.1 Im Jahre 1993 konnte er in seiner vielbeachteten Bestandsaufnahme resümieren, „daß die Chancen für die Einführung von Controlling in deutschen Verwaltungen nicht schlecht stehen, vorausgesetzt, die noch offenen Sachprobleme können in Kooperation von Wissenschaft und Verwaltungspraxis gelöst werden und effizientes und effektives Verwaltungshandeln wird auf Dauer politisch gewollt oder erzwungen.“2 Zur notwendigen implementationsorientierten Konkretisierung eines Verwaltungs-Controlling wurde empfohlen, sich stärker auf spezifische Verwaltungsbereiche bzw. -typen sowie deren Rahmenbedingungen einzulassen und die explikative Theoriebildung nicht länger zu vernachlässigen.3 Mit den Hochschulen wird nun in jüngster Zeit ein in vielerlei Hinsicht besonderer Typ öffentlicher Institutionen zum Gegenstand von Controlling-Vorschlägen.4 Es dürfte inzwischen kaum noch Hochschulen in staatlicher Trägerschaft geben, in denen nicht zumindest über eine Controlling-Einführung mehr oder weniger laut nachgedacht wird. Basierend auf grundlegenden Ausführungen zum Verständnis und zur Erklärung von Controlling werden im vorliegenden Beitrag einige Überlegungen in bezug auf die Möglichkeiten, Restriktionen und Voraussetzungen eines Hochschul-Controlling angestellt.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 59.99
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Softcover Book
USD 74.99
Price excludes VAT (USA)
  • Compact, lightweight edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

Preview

Unable to display preview. Download preview PDF.

Unable to display preview. Download preview PDF.

Literatur

  • Ahlgrimm, C., Neugestaltung des öffentlichen Haushaltswesens auf der Grundlage des Ressourcenverbrauchs, Baden-Baden 1999.

    Google Scholar 

  • Alewell, K., Autonomie mit Augenmaß. Vorschläge zur Stärkung der Eigenverantwortung der Universitäten, Göttingen 1993.

    Google Scholar 

  • Ambrosy, Rainer u.a., Integrierte Kostenrechnung: Unterwegs in Richtung zu einem modernen Hochschulmanagment! Ergebnisse zu einem CHE-Projekt „Kostenrechnung an der Fachhochschule Bochum und Dortmund“ und deren Umsetzung im Bochumer Kostenrechnungsmodell, in: Wissenschaftsmanagement, H.4 (1997), S.204–213.

    Google Scholar 

  • Berger, U., Bernhard-Mehlich, I., Die verhaltenswissenschaftliche Entscheidungstheorie, in: A. Kieser (Hrsg.), Organisationstheorien, 2. Aufl., Stuttgart u.a. 1995, S.127-191.

    Google Scholar 

  • Bogumil, J., Kißler, L., Verwaltungsmodernisierung als Machtspiel. Zu den heimlichen Logiken kommunaler Modernisierungsprozesse, in: D. Budäus, P. Conrad, G. Schreyögg (Hrsg.), New Public Management (=Managementforschung 8), Berlin 1998,S.123-149.

    Google Scholar 

  • Brinckmann, H., Die neue Freiheit der Universität. Operative Autonomie für Lehre und Forschung an Hochschulen, Berlin 1998.

    Google Scholar 

  • Brüggemeier, M., Verwaltungs-Controller und Budgetierung — Von Maklern in verzahnten Spielen, in: Der Gemeindehaushalt, H. 1 (1997), S.1–4.

    Google Scholar 

  • Brüggemeier, M., Controlling in der öffentlichen Verwaltung, Ansätze, Probleme und Entwicklungstendenzen eines betriebswirtschaftlichen Steuerungskonzeptes, 3. verbesserte u. aktualisierte Aufl., München u. Mering 1998 (unveränderter Nachdruck 1999).

    Google Scholar 

  • Brüggemeier, M., Kennzahlen für nicht-kommerzielle Weiterbildungseinrichtungen — 16 Knoten in das Taschentuch von Leuten, die dieses Instrument sinnvoll und wirksam nutzen wollen, in: K. Meisel, H.-J. Schuldt (Hrsg.), Mit Kennzahlen arbeiten. Beiträge zur Kennzahlendiskussion bei Weiterbildungseinrichtungen, Schriftenreihe DIE-Materialien zur Erwachsenenbildung, Frankfurt/M (Deutsches Institut für Erwachsenenbildung) 1998a, S.29–34.

    Google Scholar 

  • Brüggemeier, M., Leistungserfassung und Leistungsmessung in Hochschulen — Probleme und Perspektiven, in: D. Budäus (Hrsg.), Leistungserfassung und Leistungsmessung in öffentlichen Verwaltungen, 2. Norddeutsche Fachtagung zum New Public Management, Wiesbaden 2000 (im Erscheinen, Gabler Verlag).

    Google Scholar 

  • Bruhn, M., Stauss, B. (Hrsg.), Dienstleistungsqualität. Konzepte — Methoden — Erfahrungen, 3., vollst., Überarb. u. erw. Aufl., Wiesbaden 2000.

    Google Scholar 

  • Brunsson, N., The Irrational Organization, Chichester u.a. 1985.

    Google Scholar 

  • Bürgel, H.-H., Binder, M., Schultheiß, R., Controlling von Hochschulen, in: Wissenschaftsmanagement, H. 1 (1996), S.24–30.

    Google Scholar 

  • Budäus, D., Controlling als integratives Element von Verwaltungsreform, in: W. Becker, J. Weber (Hrsg.), Kostenrechnung. Stand und Entwicklungsperspektiven, Wolfgang Männel zum 60. Geburtstag, Wiesbaden 1997, S.27-41.

    Google Scholar 

  • Budäus, D., Neues öffentliches Rechnungswesen — Notwendigkeit, Probleme und Perspektiven, in: D. Budäus, P. Grombach (Hrsg.), Umsetzung neuer Rechnungs-und Informationssysteme in innovativen Verwaltungen, 1. Norddeutsche Fachtagung zum New Public Management, Freiburg u.a. 1999, S.321-341.

    Google Scholar 

  • Budäus, D., Buchholtz, K., Konzeptionelle Grundlagen des Controlling in öffentlichen Verwaltungen, in: Die Betriebswirtschaft, H.3 (1997), S.322–337.

    Google Scholar 

  • Budäus, D., Finger, S., Stand und Perspektiven der Verwaltungsreform in Deutschland, in: Die Verwaltung, H.3 (1999), S.313–343.

    Google Scholar 

  • Bursee, M., Flexibilitätspotential und Organisationsgestaltung. Theoretische Perspektiven und praktische Gestaltungsansätze am Beispiel aktueller Reorganisationskonzepte der Kommunalverwaltung, Berlin 1999.

    Google Scholar 

  • Cohen, M.D., March, J.G., Olsen, J.P., A garbage can model of organizational choice, in: Administrative Science Quaterly, Vol. 17 (1972), S.1–25.

    Article  Google Scholar 

  • Corsten, H., Dienstleistungsmanagement, 3., völlig neu bearb. u. erw. Aufl., München, Wien 1997.

    Google Scholar 

  • Ebers, N., Streitferdt, L. (Hrsg.), Controlling. Ein leistungsfähiges Instrument zur Steuerung von Hochschulen?, Dokumentation einer Ringvorlesung an der Universität Hamburg, Hamburg 1999.

    Google Scholar 

  • Frese, E., Engels, M., Anmerkungen zum Änderungsmanagement in Universitäten. Zur Eignung der Unternehmung als Referenzmodell, in: Die Betriebswirtschaft, H. 4 (1999), S.496–510.

    Google Scholar 

  • Gaulhofer, M., Managementrolle: Controller, in: W. H. Staehle (Hrsg.). Handbuch Management, Wiesbaden 1991, S.167-186.

    Google Scholar 

  • Göbel, M., Verwaltungsmanagement unter Veränderungsdruck! Eine mikropolitische Analyse, München u. Mering 1999.

    Google Scholar 

  • Hartmann, Y. E., Controlling interdisziplinärer Forschungsprojekte. Theoretische Grundlagen und Gestaltungsempfehlungen auf der Basis einer empirischen Erhebung, Stuttgart 1998.

    Google Scholar 

  • Horváth, P., Seidenschwarz, W., Sommerfeld, H., Kostenmanagement — Warum die Schildkröte gewinnt, in: Harvard Business Manager, H. 3 (1993), S. 73–81.

    Google Scholar 

  • Kanter, R.M., Summers, D.V., Doing Well While Doing Good: dilemmas of performance measurement in nonprofit organizations and the need for a multiple-constituency approach, in: D. McKevitt, A. Lawton, Public Sector Management. Theory, Critique & Practice, London u.a. 1994, S.220-236.

    Google Scholar 

  • Kaplan, R.S., Norton, D.P., Balanced Scorecard. Strategien erfolgreich umsetzen, Stuttgart 1997.

    Google Scholar 

  • Kieser, A., Going Dutch — Was lehren niederländische Erfahrungen mit der Evaluation universitärer Forschung?, in: Die Betriebswirtschaft, H.2 (1998), S.208–224.

    Google Scholar 

  • Kieser, A., Frese, E., Müller-Böling, D., Thom, N., Probleme der externen Evaluation wirtschaftswissenschaftlicher Studiengänge, in: Zeitschrift für Betriebswirtschaft, Ergänzungsheft 1 (1996), S.69–94.

    Google Scholar 

  • Kühl, S., Wenn die Affen den Zoo regieren. Die Tücken der flachen Hierarchien, 5., aktualisierte u. erw. Aufl., Frankfurt/M, New York 1998.

    Google Scholar 

  • Küpper, H.-U., Controlling — Konzeption, Aufgaben und Instrumente, 2. Aufl., Stuttgart 1997.

    Google Scholar 

  • Küpper, H.-U., Das Führungssystem als Ausgangspunkt für eine wettbewerbsorientierte Strukturreform von Universitäten, in: Beiträge zur Hochschulreform, H.2 (1997a), S.123–149.

    Google Scholar 

  • Küpper, H.-U., Struktur, Aufgaben und Systeme des Hochschul-Controlling, in: H.-U. Küpper, E. Sinz (Hrsg.), Gestaltungskonzepte für Hochschulen — Effizienz, Effektivität, Evolution, Stuttgart 1998, S.152-172.

    Google Scholar 

  • Küpper, H.-U., Zboril, N.A., Rechnungszwecke und Struktur einer Kosten-, Leistungsund Kennzahlenrechnung der Fakultäten, in: W. Becker, J. Weber (Hrsg.), Kostenrechnung. Stand und Entwicklungsperspektiven, Wolfgang Männel zum 60. Geburtstag, Wiesbaden 1997, S.337-366.

    Google Scholar 

  • Küpper, H.-U., Sinz, E. (Hrsg.), Gestaltungskonzepte für Hochschulen — Effizienz, Effektivität, Evolution, Stuttgart 1998.

    Google Scholar 

  • Küpper, W., Organisationsrationalität: Sind Organisationen vernunftfähiger als Individuen? in: H. Geißler (Hrsg.), Unternehmensethik, Managementverantwortung und Weiterbildung, Neuwied 1997, S.54-65.

    Google Scholar 

  • Küpper, W., Felsch, A., Organisation, Macht und Ökonomie. Mikropolitik und die Konstitution organisationaler Handlungssysteme, Opladen 2000.

    Google Scholar 

  • Lenk, K., Kennzahlen als Angebot an die lernende Organisation, in: die innovative Verwaltung, H.2 (1997), S.22–27.

    Google Scholar 

  • Lüder, K., Erfolgskontrolle staatlicher Aktivitäten (Vortrag gehalten am 08.09.1977 am Institut für Höhere Studien und Wissenschaftliche Forschung, Wien), Arbeitspapier Nr. 13 des Ordinariats für Planung und Organisation in der öffentlichen Verwaltung, Seminar für Allgemeine Betriebswirtschaftslehre der Universität Hamburg, Hamburg 1978.

    Google Scholar 

  • Lüder, K., Verwaltung des Mangels, in: C. Böhret, H. Siedentopf (Hrsg.), Verwaltung und Verwaltungspolitik, Berlin 1983, S.79-83.

    Google Scholar 

  • Lüder, K., Die Entwicklung von Verwaltungsorganisationen im Zeitablauf, in: K. Lüder (Hrsg.), Betriebswirtschaftliche Organisationstheorie und öffentliche Verwaltung, Speyerer Forschungsberichte 46, Speyer 1985, S.31-50.

    Google Scholar 

  • Lüder, K., A Contingency Model Of Governmental Accounting Innovations In The Political-Administative Environment, in: Research in Governmental and Nonprofit Accounting, Vol. 7 (1992), S.99–127.

    Google Scholar 

  • Lüder, K., Verwaltungscontrolling, in: Die Öffentliche Verwaltung, H.7 (1993), S.265–272.

    Google Scholar 

  • Lüder, K., Entwicklung des öffentlichen Rechnungswesens im internationalen Vergleich, in: D. Budäus, P. Grombach (Hrsg.), Umsetzung neuer Rechnungs-und Informationssysteme in innovativen Verwaltungen, 1. Norddeutsche Fachtagung zum New Public Management, Freiburg u.a. 1999, S.39-53.

    Google Scholar 

  • Lüder, K., Behm, C., Cordes, U., Praxiseinführung des Neuen Kommunalen Rechnungswesens (Speyerer Verfahren) — Dokumentation des Modellprojekts „Wiesloch”, Stuttgart 1998.

    Google Scholar 

  • Meffert, H., Bruhn, M., Dienstleistungsmarketing. Grundlagen — Konzepte — Methoden, 2., Überarb. u. erw. Aufl., Wiesbaden 1997.

    Google Scholar 

  • Mintzberg, H., Mintzberg über Management. Führung und Organisation. Mythos und Realität, Wiesbaden 1991.

    Google Scholar 

  • Mintzberg, H., Die Mintzberg-Struktur. Organisationen effektiver gestalten, Landsberg/Lech 1992.

    Google Scholar 

  • Müller-Böling, D. (Hrsg.), Qualitätssicherung in Hochschulen. Forschung — Lehre — Management, Gütersloh 1995.

    Google Scholar 

  • Müller-Böling, D., Optimierung der Hochschulentwicklung — Motivationsdefizite, Interessenblockaden, Steuerungsmängel?, in: M. Kastner (Hrsg.), Auf dem Weg zum „Schlanken Staat“. Der konstruktive Umgang mit Widerständen, Herdecke 1996.

    Google Scholar 

  • Müller-Böling, D., „In the Dutch Mountains“, Stellungnahme zum Beitrag von A. Kieser in DBW 1998, S.208-224, in: Die Betriebswirtschaft, H.3 (1998), S.409f.

    Google Scholar 

  • Nullmeier, F., Kennzahlen und Indikatoren, in: St. v.Bandemer u.a. (Hrsg.), Handbuch zur Verwaltungsreform, Opladen 1998, S.339-347.

    Google Scholar 

  • Peters, T., Jenseits der Hierarchie — Liberation Management, Düsseldorf u.a. 1992.

    Google Scholar 

  • Potthoff, E., Leistungsrechnung und Leistungsbeurteilung in wissenschaftlichen Hochschulen, in: P. Eichhorn (Hrsg.), Doppik und Kameralistik, Ludwig Mühhaupt zum 75. Geburtstag, Baden-Baden 1987, S.83-97.

    Google Scholar 

  • Reinermann, H., Controlling heute. In: C. Böhret, V.J. Kreyher (Hrsg.), Gesellschaft im Übergang, Baden-Baden 1995, S.185-196.

    Google Scholar 

  • Reiss, H.-C, Controlling in Bildungseinrichtungen (Stichwortartikel), in: H.-U. Küpper, J. Weber (Hrsg.), Grundbegriffe des Controlling, Stuttgart 1995, S.63f.

    Google Scholar 

  • Scharpf, F. W., Probleme der politischen Aufgabenplanung, in: U. Becker, W. Thieme (Hrsg.), Handbuch der Verwaltung, Heft 2.3, Köln u.a. 1974.

    Google Scholar 

  • Schencker-Wicki, A., Evaluation von Hochschulleistungen. Leistungsindikatoren und Performance Measurements, Wiesbaden 1996.

    Google Scholar 

  • Seidenschwarz, B., Controllingkonzept für öffentliche Institutionen — dargestellt am Beispiel einer Universität, München 1992.

    Google Scholar 

  • Sprenger, R.K., Mythos Motivation. Wege aus der Sackgasse, 2. Aufl., Frankfurt/M, New York 1992.

    Google Scholar 

  • Streitferdt, L., Die Zukunft des Rechnungswesens der Universitäten, in: N. Ebers, L. Streitferdt (Hrsg.), Controlling. Ein leistungsfähiges Instrument zur Steuerung von Hochschulen?, Dokumentation einer Ringvorlesung an der Universität Hamburg, Hamburg 1999, S.231-238.

    Google Scholar 

  • Trotha, K. v., Evaluation mit Augenmaß. Stellungnahme zum Beitrag von A. Kieser in DBW 1998, S.208-224, in: Die Betriebswirtschaft, H.3 (1998), S.412–415.

    Google Scholar 

  • Weber, J., Hochschulcontrolling. Das Modell der WHU, Stuttgart 1996.

    Google Scholar 

  • Weick, K.E., Educational Organizations as Loosley Coupled Systems, in: Administrative Science Quaterly (1976), S.1-19.

    Google Scholar 

  • Ziegele, F., Hochschule und Finanzautonomie. Grundlagen und Anwendung einer politisch-ökonomischen Theorie der Hochschule, 2., durchges. Aufl., Frankfurt/M u.a. 1998.

    Google Scholar 

Download references

Authors

Editor information

Editors and Affiliations

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 2000 Springer Fachmedien Wiesbaden

About this chapter

Cite this chapter

Brüggemeier, M. (2000). Potentiale und Probleme eines Hochschul-Controlling. In: Budäus, D., Küpper, W., Streitferdt, L. (eds) Neues öffentliches Rechnungswesen. Gabler Verlag, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-05866-3_20

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-663-05866-3_20

  • Publisher Name: Gabler Verlag, Wiesbaden

  • Print ISBN: 978-3-663-05867-0

  • Online ISBN: 978-3-663-05866-3

  • eBook Packages: Springer Book Archive

Publish with us

Policies and ethics