Skip to main content
SpringerLink
Log in

Das umweltpolitische Aktorensystem

  • Chapter
Marktorientierte Instrumente der Umweltpolitik

Part of the book series: Studien zur Sozialwissenschaft ((SZS,volume 147))

  • 64 Accesses

Zusammenfassung

Die Unterscheidung staatlicher und gesellschaftlicher Akteure ist ein durchgängiges Motiv in allen Politikbereichen. Aus welchen Traditionen eine Dichotomie erwachsen ist und welche Restriktionen sich daraus für ein funktionales Verständnis vom umweltpolitischen Aktorensystem ergeben, soll in einem ersten Schritt dargestellt werden.

This is a preview of subscription content, log in via an institution to check access.

Access this chapter

Log in via an institution
Chapter
USD 29.95
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
eBook
USD 54.99
Price excludes VAT (USA)
  • Available as PDF
  • Read on any device
  • Instant download
  • Own it forever
Softcover Book
USD 69.99
Price excludes VAT (USA)
  • Compact, lightweight edition
  • Dispatched in 3 to 5 business days
  • Free shipping worldwide - see info

Tax calculation will be finalised at checkout

Purchases are for personal use only

Institutional subscriptions

Preview

Unable to display preview. Download preview PDF.

Unable to display preview. Download preview PDF.

Referenzen

  1. Vgl. Thomas Ellwein und Joachim Jens Hesse, Das Regierungssystem der Bundesrepublik Deutschland. Opladen 61987. S.124f. Vgl. für das 18. Jahrhundert auch Erich Angermann, Das Auseinandertreten von ”Staat” und ”Gesellschaft” im Denken des 18. Jahrhunderts. In: ZfP 2/1963. S.89–101.

    Book  Google Scholar 

  2. Vgl. Hans Ulrich Wehler, Deutsche Gesellschaftsgeschichte. Erster Band 1700–1815. München 21989. S .404f.

    Google Scholar 

  3. Reinhart Koselleck, Preußen zwischen Reform und Revolution. Allgemeines Landrecht, Verwaltung und soziale Bewegung von 1791 bis 1848. Stuttgart 1987. S.53.

    Google Scholar 

  4. Koselleck 1987. S.76f.

    Google Scholar 

  5. In dieser Entwicklung muß man auch einen der Gründe für die augenblickliche Schwäche des Staates sehen. Die Komplexität gesellschaftlich-sozialer Umbrüche treibt den Staat an die Grenzen seiner Leistungs- und Problemlösungskraft.

    Google Scholar 

  6. Georg W. F. Hegel, Grundlinien der Philosophie des Rechts oder Naturrecht und Staatswissenschaft im Grundrisse. Berlin 1981. S.278.

    Google Scholar 

  7. Hegel 1981. S.277.

    Google Scholar 

  8. Vgl. Thomas Nipperdey, Deutsche Geschichte 1800–1866. Bürgerwelt und starker Staat. München 1983. S.33ff.

    Google Scholar 

  9. Wie allerdings im 19. Jahrhundert der Liberalismus den Dualismus befördert vgl. Horst Zilleßen, Protestantismus und politische Form. Gütersloh 1971. S.137.: ”Vor allem der politische Liberalismus ist nach der Revolution der Gefahr erlegen, die politische Relevanz gesellschaftlicher Entwicklungen zu überschätzen. Er konzentrierte sich auf den Dienst an der Gesellschaft, am ’Volk’, und befestigte mit seinen Vorbehalten gegenüber dem Staat den Dualismus zwischen beiden Bereichen”.

    Google Scholar 

  10. Nipperdey 1983. S.274.

    Google Scholar 

  11. Vgl. Nipperdey 1983. S.802.

    Google Scholar 

  12. Vgl. stellvertretend Christian Graf von Krockow, Staat, Gesellschaft, Freiheitswahrung. In: APuZ 7/1972. S.3–31.

    Google Scholar 

  13. Vgl. im folgenden Ernst-Wolfgang Böckenförde, Die Bedeutung der Unterscheidung von Staat und Gesellschaft im demokratischen Sozialstaat der Gegenwart. In: Ernst-Wolfgang Böckenförde, Staat und Gesellschaft. Darmstadt 1976. S.395–431.

    Google Scholar 

  14. Böckenförde 1976. S.409.

    Google Scholar 

  15. Böckenförde 1976. S.410.

    Google Scholar 

  16. Vgl. Konrad Hesse, Bemerkungen zur heutigen Problematik und Tragweite der Unterscheidung von Staat und Gesellschaft. In: DÖV 13/14 1975. S.437–443.

    Google Scholar 

  17. Vgl. im folgenden auch Niklas Luhmann, Politische Verfassungen im Kontext des Gesellschaftssystems (1. Teil) . In: Der Staat 1/1973. S.1–22.

    Google Scholar 

  18. Luhmann 1973. S.5.

    Google Scholar 

  19. Luhmann 1973. S.5.

    Google Scholar 

  20. Niklas Luhmann, Die Legeshierarchie und die Trennung von Staat und Gesellschaft. In: Böckenförde 1976. S.280.

    Google Scholar 

  21. Ob sich hinter diesem restriktiven Politikverständnis, das als verbliebene Aufgabe der Politik das Herstellen gesellschaftlich bindender Entscheidungen begreift, letztlich der Verzicht auf Politik verbirgt, kann an dieser Stelle nicht endgültig entschieden werden. Dafür muß in einem weiteren Schritt zunächst das politisch-administrative System in seiner Binnenperspektive beschrieben werden.

    Google Scholar 

  22. Vgl. dazu Helmut Willke, Entzauberung des Staates. Grundlinien einer systemtheoretischen Argumentation. In: Thomas Ellwein u.a. (Hg.), Jahrbuch zur Staats- und Verwaltungswissenschaft. Baden-Baden 1987. S.285–308.

    Google Scholar 

  23. Willke. In: Ellwein u.a. 1987. S.293.

    Google Scholar 

  24. Willke. In: Ellwein u.a. 1987. S.295. Die Frage, die daran anknüpft, bezeichnet Willkes Grunddilemma: Wenn ein heterarchisches Verhältnis angenommen werden kann, d.h. auf hierarchische Gliederung verzichtet wird, wie löst sich dann das Problem der politischen Steuerung, das sich bislang immer auf hierarchische Leitbilder stützte? Für diese Arbeit ist eine so verstandene Steuerungsproblematik von untergeordneter Bedeutung. Zu Willkes Lösungsmodell einer ”dezentralen Kontextsteuerung” vgl. Willke. In: Ellwein u.a. 1987. S.303ff.

    Google Scholar 

  25. Welche Schwierigkeiten die für die Sozialwissenschaften m.E. grundlegende Erkenntnis den Rechtswissenschaften bereitet, deren Zweiteilung in öffentliches und privates Recht die Dichotomie zur wesentlichen Voraussetzung hat, zeigt Dieter Grimm, Staat und Gesellschaft. In: Thomas Ellwein und Joachim Jens Hesse (Hg.), Staatswissenschaften: Vergessene Disziplin oder neue Herausforderung? Baden-Baden 1990. S.13–28.

    Google Scholar 

  26. Vgl. Martin Jänicke und Harald Mönch, Ökologischer und wirtschaftlicher Wandel im Industrieländervergleich. Eine explorative Studie über Modernisierungskapazitäten. In: Manfred Schmidt (Hg.), Staatstätigkeit. PVS-Sonderheft 19/1988. S.389 405.

    Google Scholar 

  27. Günter Hartkopf und Eberhard Bohne, Umweltpolitik. Bd 1: Grundlagen, Analysen, Perspektiven. Opladen 1983. S.114. Man muß darauf hinweisen, daß die Autoren den Begriff Staat sehr unscharf verwenden.

    Google Scholar 

  28. Hartkopf/Bohne 1983. S.130.

    Google Scholar 

  29. Vgl. als Beispiele für diese Orientierung Hartmut Bick u.a. (Hg.), Angewandte Ökologie. Mensch und Umwelt. Bd II. Stuttgart 1984. S.389ff. Bernhard Glaeser, Umweltpolitik zwischen Reparatur und Vorbeugung. Opladen 1989. S.39ff.

    Google Scholar 

  30. Vgl. auch Klaus Schubert, Politischadministratives System. In: Dieter Noblen und Rainer-Olaf Schultze (Hg.), Politikwissenschaft. Theorien — Methoden — Begriffe. Bd 1.2 München, Zürich 31989. S.727f.

    Google Scholar 

  31. Vgl. Niklas Luhmann, Soziologie des politischen Systems. In: Niklas Luhmann, Soziologische Aufklärung. Bd 1. Opladen 41974. S.154–177.

    Google Scholar 

  32. Luhmann 1974. S.166.

    Google Scholar 

  33. Vgl. Joachim Jens Hesse, Staat, Politik und Bürokratie — eine Einführung. In: Joachim Jens Hesse (Hg.), Politikwissenschaft und Verwaltungswissenschaft. PVS-Sonderheft 13/1982. S.9–33.

    Google Scholar 

  34. Hesse 1982. S.19.

    Google Scholar 

  35. Vgl. im folgenden Renate Mayntz und Fritz Scharpf (Hg.), Planungsorga nisation. Die Diskussion um die Reform von Regierung und Verwaltung des Bundes. München 1973. Die Erkenntnisse sind problemlos auch auf die Länderebene übertragbar.

    Google Scholar 

  36. Mayntz/Scharpf 1973. S.133.

    Google Scholar 

  37. Mayntz/Scharpf 1973. S.133.

    Google Scholar 

  38. Zitiert nach Carl Böhret, Innenpolitik und politische Theorie. Opladen 31988. S.268. In diesem Ansatz dominiert die Perspektive auf das politische System in deutlicher Abgrenzung von der (Rest-)Gesellschaft.

    Google Scholar 

  39. Vgl. im folgenden auch Böhret 1988. S.271 f.

    Google Scholar 

  40. Carl Böhret, Öffentliche Verwaltung in der Demokratie. In: Carl Böhret, Politik und Verwaltung. Beiträge zur Verwaltungspolitologie. Opladen 1983. S.15.

    Google Scholar 

  41. Inwieweit Verwaltungen von Klientelinteressen beeinflußt sind, so daß ihre Loyalität zur politischen Führung in Frage steht, wird an späterer Stelle unter kooperativen und korporatistischen Gesichtspunkten analysiert.

    Google Scholar 

  42. Böhret 1983. S.18.

    Google Scholar 

  43. Martin Jänicke, Staatsversagen. Die Ohnmacht der Politik in der Industriegesellschaft. München 1986. S.20.

    Google Scholar 

  44. Jänicke 1986. S.23. Vgl. auch Martin Jänicke, Staatsversagen und Dezentralisierung. Erwägungen zu einer langfristigen Strategie des ökologisch-ökonomischen Umbaus. In: Blätter für deutsche und internationale Politik 9/1991 . S .1053–1064.

    Google Scholar 

  45. Vgl. in diesem Zusammenhang auch Carl Böhret, Technikfolgen und Verantwortung der Politik. In: APuZ 19–20/1987. S.3–14. Meinolf Dierkes u.a. (Hg.), Technik und Parlament. TechnikfolgenAbschätzung: Konzepte, Erfahrungen, Chancen. Bonn 1986.

    Google Scholar 

  46. Ulrich Beck, Risikogesellschaft. Auf dem Weg in eine andere Moderne. Frankfurt/M 1986. S.308.

    Google Scholar 

  47. Beck 1986. S.311.

    Google Scholar 

  48. Vgl. Jänicke 1986. S.24ff.

    Google Scholar 

  49. Vgl. im folgenden Meinolf Dierkes und Klaus Zimmermann, Umweltpolitik zwischen Erstarrung, Innovation und Überforderung. In: ZfU 3/1988. S.197–208.

    Google Scholar 

  50. Dierkes/Zimmermann 1988. S.199.

    Google Scholar 

  51. Dierkes/Zimmermann 1988. S.202.

    Google Scholar 

  52. Öffnung und Dynamisierung kann auch noch etwas anderes bedeuten,nämlich die Ausweitung partizipativer gesellschaftlicher Entscheidungsstrukturen. Auch wenn die Autoren diesen zweiten Schluß nicht ziehen, wird deutlich: Partizipation ist der Versuch, das Dilemma von Komplexitätsa quanz einerseits oder Potentialadäquanz andererseits aufzuheben. Erweiterung der Informationsbasis, der materiellen und personalen Ressourcen und der Dialog divergierender Nachfrageinteressen sind in partizipativen Verfahren angelegt. Soweit dies auch die Verwaltung betrifft, wird der Gedanke noch einmal an späterer Stelle aufgenommen, um die Möglichkeiten kooperativen Verwaltungshandelns aufzuzeigen (vgl. Kap. 4.5).

    Google Scholar 

Download references

Authors
  1. Armin Sandhövel
    View author publications

    You can also search for this author in PubMed Google Scholar

Rights and permissions

Reprints and permissions

Copyright information

© 1994 Westdeutscher Verlag GmbH, Opladen

About this chapter

Cite this chapter

Sandhövel, A. (1994). Das umweltpolitische Aktorensystem. In: Marktorientierte Instrumente der Umweltpolitik. Studien zur Sozialwissenschaft, vol 147. VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-663-01117-0_2

Download citation

  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-663-01117-0_2

  • Publisher Name: VS Verlag für Sozialwissenschaften, Wiesbaden

  • Print ISBN: 978-3-531-12597-8

  • Online ISBN: 978-3-663-01117-0

  • eBook Packages: Springer Book Archive

Publish with us

Policies and ethics

Search

Navigation