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Handwerksrecht

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Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht

Part of the book series: Springer-Lehrbuch ((SLB))

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Zusammenfassung

Das Recht des Handwerks wird im wesentlichen durch die Handwerksordnung1 (HandwO) sowie deren Anhänge A bis D geregelt. Die Gesetzgebungskompetenz des Bundes ergibt sich aus Art. 74 Nr. 11 GG. Ergänzende Vorschriften, insbesondere hinsichtlich der Zuständigkeiten, finden sich in den Handwerksverordnungen der Länder (LHandwV).

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Literatur

  1. Gesetz zur Ordnung des Handwerks (Handwerksordnung) i.d.F.d. Bek. v. 24.09.1998, BGBl. I S. 3074, zuletzt geändert durch Art. 13 Neuntes Euro-Einführungsgesetz v. 10.11. 2001, BGBI. I S. 2992.

    Google Scholar 

  2. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 9; Ehlers, RN 91; Fro1scher, RN 306 m. Mm. 19; Stober, Handbuch, S. 1154 f.

    Google Scholar 

  3. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 9; Dohmen, in: Robinski, O, RN 21; Ehlers, RN 102; Frotscher, RN 306 m. Anm. 20.

    Google Scholar 

  4. Vgl. ausführlich Häuβler, JuS 1995, 140 ff.; Rüth, GewArch 1995, 363 ff.

    Google Scholar 

  5. BVerfGE 30, 173 (188 f.). Vgl. zum formellen und zum offenen Kunstbegriff BVerfGE 67, 213 (224 ff); Pieroth/Schlink, RN 610 ff.

    Google Scholar 

  6. Häuβler, JuS 1995, 140 (142); Ziekow, JuS 1992, 728.

    Google Scholar 

  7. BFH, BStBI 1981 II, 21 (21 ff.); BStBI 1984 II, 491 (492). Vgl. Honig, § 1, RN 15; Musielak/Detterbeck, § 1, RN 6; Ruth, GewArch 1995, 363 (364).

    Google Scholar 

  8. So auchHäuβler, JuS 1995, 140 (143).

    Google Scholar 

  9. Ebenso Boettger, GewArch 1993, 196 (197); Häuβler, JuS 1995, 140 (143); a.A. Roemer-Blum, GewArch 1986, 9 (13).

    Google Scholar 

  10. Vgl. Dohmen, in: Robinski, O, RN 23; Ehlers, RN 103, 36 ff.; Frotscher, RN 306.

    Google Scholar 

  11. So auch Dohmen, in: Robinski, O, RN 26.

    Google Scholar 

  12. BVerfG, GewArch 2000, S. 480 (481). Vgl. hierzu Dohmen, in: Robinski, O, RN 24 ff.

    Google Scholar 

  13. So zu Recht OVG Münster, GewArch 1999, S. 32; zustimmend Dohmen, in Robinski, O, RN 25.

    Google Scholar 

  14. Da die Selbständigkeit bereits Begriffsmerkmal des Gewerbes ist, dient die explizite Erwähnung dieses Merkmals lediglich der Klarstellung.

    Google Scholar 

  15. Vgl. BVerwG, GewArch 1979, 96; OLG Düsseldorf, GewArch 1996, 207 (207 f.); Honig, § 1, RN 30 m.w.Nachw.; Musielak/Detterbeck, § 1, RN 18.

    Google Scholar 

  16. Vgl. Musielak/Detterbeck, § 1, RN 18; Ziekow JuS 1992, 728 (730).

    Google Scholar 

  17. Nicht zu verwechseln mit Eigenkapital, vgl. Honig, § I, RN 31.

    Google Scholar 

  18. Honig, § 1, RN 33; Musielak/Detterbeck, § 1, RN 20.

    Google Scholar 

  19. Honig, § 1, RN 31.

    Google Scholar 

  20. Vgl. Honig, § 1, RN 32 f.; Musielak/Detterbeck, § 1, RN 19.

    Google Scholar 

  21. Vgl. Honig, § 1, RN 37; Landmann/Rohnur, § 14, RN 13 ff.

    Google Scholar 

  22. Störarbeiter ist ein Gewerbetreibender, der seine Arbeiten im Hause des Kunden verrichtet, z.B. die Störschneiderin.

    Google Scholar 

  23. Sofern unternehmerische Elemente überwiegen (z.B. bei Ausbildung von Lehrlingen), kann ausnahmsweise die Selbständigkeit bejaht werden, vgl. Honig, § 1, RN 38.

    Google Scholar 

  24. Vgl. Honig, § 1, RN 39, m.w.Nachw.

    Google Scholar 

  25. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 18; ders., NVwZ 1990, 137 ff.; Dohmen, in: Robinski, O, RN 10 ff.; Ehlers, RN 107; Frotscher, RN 308; Stober, Handbuch, S. 1158.

    Google Scholar 

  26. BVerwGE 58, 217 (224); Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 20; Frotscher, RN 309.

    Google Scholar 

  27. Vgl. BVerwG, GewArch 64, 83 (84).

    Google Scholar 

  28. BVerwGE 58, 217 (224); VGH Kassel, GewArch 1990, 412 (414 f.).

    Google Scholar 

  29. BVerwGE 58, 217 (224); Dohmen, in: Robinski, O, RN 12; Ehlers, RN 108; Frotscher, RN 309, spricht von „Hand“-werk im Gegensatz zu „Maschinen“-werk; Honig, §1, RN 55 ff.; Stober, Handbuch, S. 1159.

    Google Scholar 

  30. OVG Koblenz, GewArch 1989, 271; s. dazu Czybulka, NVwZ 1990, 137 ff.

    Google Scholar 

  31. BVerwGE 25, 66 (71); Honig, § 1, RN 52. Den Gegensatz hierzu bildet der sog. statische Handwerksbegriff der rein formell auf die Unternehmensgröβe abstellt, vgl. Frotscher, RN 308 m. Anm. 26; Honig, § 1, RN 52. Hinsichtlich neuerer Tendenzen im Handwerksrecht vgl. Degenhart, DVBI. 1996, 551 ff.

    Google Scholar 

  32. BVerwGE 17, 230 (235); 25, 66 (72).

    Google Scholar 

  33. Dohmen, in: Robinski, O, RN 14; Frotscher, RN 307; Honig, § 1, RN 43; Stober, Handbuch, S. 1157.

    Google Scholar 

  34. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 13; Ehlers, RN 104; Honig, § 1, RN 51.

    Google Scholar 

  35. Zu den mit dem „Zweiten Gesetz zur Änderung der Handwerksordnung und anderer handwerksrechtlicher Vorschriften“ vom 25.03.1998 (BGBl. I S. 596) einhergehenden Änderungen des Anhangs A vgl. statt aller Dohmen, in: Robinski, O, RN 14 f.

    Google Scholar 

  36. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 7; Frotscher, RN 307; Honig, § 1, RN 51.

    Google Scholar 

  37. Vgl. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 13; Ehlers, RN 104.

    Google Scholar 

  38. So Frotscher, RN 307; Honig, § 1, RN 43; Ehlers, RN 105.

    Google Scholar 

  39. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 13; ders, NVwZ 2003, 164 (168 f.); Ehlers, RN 105; Honig, § 1, RN 67 f.

    Google Scholar 

  40. Vgl. BayObLG, GewArch 1993, 423 (424); Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 13.

    Google Scholar 

  41. OVG Münster, GewArch 1986, 294; Ehlers, RN 105; Ziekow, JuS 1992, 728 (729).

    Google Scholar 

  42. BVerwGE 58, 217 (219); Ehlers, RN 105; Ziekow, JuS 1992, 728 (729 m. Anm. 20).

    Google Scholar 

  43. BVerwG, GewArch 1992, 386. Ausführlich hierzu Dohmen, in: Robinski, O, RN 17 ff.

    Google Scholar 

  44. BVerwGE 58, 217 (221).

    Google Scholar 

  45. BayObLG, DÖV 1984, 726.

    Google Scholar 

  46. VG Neustadt, GewArch 1996, 110; weitere Beispiele aus der neueren Rechtsprechung: OLG Düsseldorf GewArch 1996, 29; OLG Nürnberg, GewArch 1997, 154; VG Neustadt, GewArch 1996, 112; VG Augsburg, GewArch 1997, 211; LG Düsseldorf, GewArch 1996, 285. Vgl. auch Maiwald, GewArch 1996, 96 ff.

    Google Scholar 

  47. Honig, § 1, RN 47; Musielak/Detterbeck, § 1, RN 54.

    Google Scholar 

  48. So Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 13; Frotscher, RN 317; a.A. Ehlers, RN 109; Honig, § 1, RN 66, wonach die Abgrenzung zum Minderhandwerk oder Kleingewerbe erst nach Prüfung der Handwerksmäβigkeit beantwortet werden kann.

    Google Scholar 

  49. BVerwGE 67, 273 (277); BVerwG, NVwZ-RR 1992, 547 (548); vgl. auch OLG Karlsruhe, GewArch 1996, 30; Frotscher, RN 316 f, ausführlich hierzu Czybulka, NVwZ 2003, 164 (169).

    Google Scholar 

  50. Vgl. BVerwGE 67, 273 (277).

    Google Scholar 

  51. Die Begriffe „Minderhandwerk“und „erlaubnisfreies Kleingewerbe“ werden ohne Bedeutungsunterschied verwendet, vgl. Ehlers, RN 107, 109; Frotscher, RN 316 m. Anm. 45. Zur Frage, wann die Landwirtschaft ein Minderhandwerk darstellt, vgl. Honig, GewArch 1996, 314 ft:

    Google Scholar 

  52. BVerwG, GewArch 1968, 59.

    Google Scholar 

  53. Vgl. Arndt, RN 301.

    Google Scholar 

  54. Vgl. Frotscher, RN 320; Honig, § 3, RN 6; Schwappach/Klinge, GewArch 1987, 73.

    Google Scholar 

  55. BVerwGE, 67, 273 (278 f.); BVerwG, GewArch 1987, 25; OVG Münster, GewArch 1977, 196; vgl. hierzu auch Dohmen, in: Robinski, O, RN 47 f.; Ehlers, RN 113; Musielak/ Detterbeck, § 3, RN 3 ff.; Schwappach/Klinge, GewArch 1987, 73 ff.

    Google Scholar 

  56. So Musielak/Detterbeck, § 3, RN 3; a.A. Honig, § 3, RN 3.

    Google Scholar 

  57. Ehlers, RN 113; Schwappach/Klinge, GewArch 1987, 73 (74).

    Google Scholar 

  58. BVerwG, GewArch 1987, 25; Schwappach/Klinge, GewArch 1987, 73 (74).

    Google Scholar 

  59. BayObLG, GewArch 1976, 19; Ehlers, RN 113; Frotscher, RN 320.

    Google Scholar 

  60. w Ehlers, RN 113; Honig, § 3, RN 8; Schwappach/Klinge, GewArch 1987, 73 (74).

    Google Scholar 

  61. Vgl. insgesamt hierzu Ehlers, RN 114; Musielak/Detterbeck, § 3, RN 9; Ziekow, JuS 1992, 728 (729); auf die rechtliche Unselbständigkeit kommt es somit nicht an.

    Google Scholar 

  62. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT I, RN 33; Ehlers, RN 115. Vgl. hinsichtlich der Abgrenzung Urproduktion-Gewerbe Pinegger/Krauβer, GewArch 1997, 16 ff.

    Google Scholar 

  63. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 26; Ehlers, RN 116 f.; Stober, Handbuch, S. 1163.

    Google Scholar 

  64. BayObLG, GewArch 1976, 19.

    Google Scholar 

  65. BVerwG, NVwZ 1987, 132; BVerwGE 67, 273 (278 f.).

    Google Scholar 

  66. BVerwGE 58, 93.

    Google Scholar 

  67. OVG Koblenz, GewArch 1981, 14.

    Google Scholar 

  68. Diese Regelungen sollen lediglich die Betreuung und Beratung der Inhaber dieser Betriebe durch die dazu fachlich besonders geeigneten Handwerkskammern sicherstellen, vgl. im einzelnen Musielak/Detterbeck, § 18, RN 3 ff.

    Google Scholar 

  69. Selbständige Gewerbetreibende können hier sowohl natürliche als auch juristische Personen und Personengesellschaften sein, vgl. § 1 II HandwO.

    Google Scholar 

  70. Arndt, RN 291; Dohmen, in: Robinski, O, RN 3; Frotscher, RN 300.

    Google Scholar 

  71. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 48 f.; Dohmen, in: Robinski, O, RN 29.

    Google Scholar 

  72. OVG Luneburg, GewArch 1994, 67 (68); Ziekow, JuS 1992, 728 (731).

    Google Scholar 

  73. BVerwG, NVwZ 1991, 1189 (1190); Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 69.

    Google Scholar 

  74. OVGLüneburg, GewArch 1994, 67 (68); VGH Mannheim, NVwZ-RR 1997, 472; vgl. hierzu Czybulka, NVwZ 2003, 164 (171).

    Google Scholar 

  75. Vgl. VGH Mannheim, GewArch 1984, 124; OVG Koblenz, GewArch 1994, 66. Vgl. zu den Anforderungen an den Betriebsleiter auch VGH München, GewArch 1997, 75.

    Google Scholar 

  76. Gewerbetreibender ist jeder (haftende) Gesellschafter für sich, VGH Kassel, GewArch 1991, 343; eine analoge Anwendung auf andere Gemeinschaftsverhältnisse (Erbengemeinschaft, Gütergemeinschaft) ist möglich. Zur Kommanditgesellschaft im Handwerksrecht vgl. Honig, GewArch 1997, 230.

    Google Scholar 

  77. OVG Lüneburg, GewArch 1994, 67 (68); vgl. Czybulka, NVwZ 1995, 538 (545); Dohmen, in: Robinski, O, RN 44.

    Google Scholar 

  78. Ehlers, RN 112; SchwappacWKlinge, GewArch 1987, 73.

    Google Scholar 

  79. Ehlers, RN 123; Stober, Handbuch, S. 1166 f.

    Google Scholar 

  80. Ausführlich hierzu Dohmen, in: Robinski, O, RN 45.

    Google Scholar 

  81. Dohmen, in: Robinski, O, RN 41; Ehlers, RN 140; Honig, § 7, RN 1; Stober, Handbuch, S. 1156.

    Google Scholar 

  82. Vgl. Musielak/Detterbeck, § I, RN 10; Stober, Handbuch, S. 1165.

    Google Scholar 

  83. Ausführlich hierzu Dohmen, in: Robin ski, O, RN 60 ff.

    Google Scholar 

  84. Die verwandten Handwerke werden durch eine Rechtsverordnung bestimmt, § 7 12 HandwO.

    Google Scholar 

  85. Vgl. ausführlich Honig, § 7, RN 7 ff., 46, 48 ft.; Ehlers, RN 125 tf.

    Google Scholar 

  86. Ausführlich hierzu Ehlers, RN 131 ff.; Heck, GewArch 1995, 217 ff.; ders., WiVerw 2001, 277 ff.

    Google Scholar 

  87. Vgl. BVerwGE 61, 145; Honig, § 8, RN 6 ff.; Stober, Handbuch, S. 1166; Ziekow, JuS 1992, 728 (732); vgl. auch OVG Bautzen, GewArch 1997, 254 (256).

    Google Scholar 

  88. St. Rspr., vgl. BVerwG, GewArch 1962, 95.

    Google Scholar 

  89. BVerfGE 13, 97 (121).

    Google Scholar 

  90. Vgl. hierzu OVG Münster, GewArch 1996, 287, nach dem das Überschreiten der Altersgrenze von ca. 48 bis 50 Jahren regelmäβig einen eigenständigen Grund für die Annahme eines Ausnahmefalles darstellt. Darauf ob der Antragsteller es in vorwerfbarer Weise unterlassen hat, die Meisterprüfung zu einem früheren Zeitpunkt abzulegen, komme es nach der Neufassung des § 8 I HandwO nicht mehr an. Nur im Falle des Rechtsmissbrauchs sei dies nicht ausreichend. Vgl. auch OVG Bautzen, GewArch 1997, 254 (255 f.).

    Google Scholar 

  91. Vgl. insgesamt hierzu BVerwG, GewArch 1992, 242; NVwZ 2002, 342; Czybulka, NVwZ 1991, 230 (236); ders., NVwZ 2003, 164 (171); Dohmen, in: Robinski, O, RN 93 ff.; Honig, § 8, RN 18 ff.; ders., NVwZ 2003, 172 (174); Musielak/Detterbeck, § 8, RN 30 ff.; Ziekow, JuS 1992, 728 (730).

    Google Scholar 

  92. So nun BVerwG, NVwZ 2002, 341.

    Google Scholar 

  93. Vgl. statt aller Honig, § 8, RN 74.

    Google Scholar 

  94. So zutreffend OVG Lü neburg, DVBI. 2001, 856 (LS).

    Google Scholar 

  95. Unionsbürger ist, wer die Staatsangehörigkeit eines Mitgliedstaats besitzt (Art. 17 I 2 EG).

    Google Scholar 

  96. BGBI 11966, S. 469, zuletzt geändert durch Gesetz vom 20.12.1993, BGBI I S. 2256. Diese Verordnung verstöβt nach Ansicht des BVerwGnicht gegen höherrangiges deutsches Verfassungsrecht, vgl. BVerwG, DVBI 1970, 627.

    Google Scholar 

  97. ABIEG 1964 Nr. L 117, 1863.

    Google Scholar 

  98. Honig, § 9, RN 12; dies ergibt sich aus der Verweisung des § 9 S. 2 auf § 8 II - IV HandwO.

    Google Scholar 

  99. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 61; Ehlers, RN 137; Honig, § 9, RN 13.

    Google Scholar 

  100. EuGH, Sig. 1989, 3057; BVerwG, GewArch 1987, 176 LS.

    Google Scholar 

  101. Vgl. Dohmen, in: Robinski, O, RN 109; Honig, § 9, RN 13.

    Google Scholar 

  102. Vgl. hierzu Ehlers, RN 137 f.

    Google Scholar 

  103. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 61; Honig, § 9, RN 15.

    Google Scholar 

  104. Czybulka, NVwZ 1991, 230 (237); Honig, § 9, RN 12, § 8, RN 74.

    Google Scholar 

  105. Vgl. OVG Münster, GewArch 1988, 98 (99); Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 59; Honig, § 9, RN 8.

    Google Scholar 

  106. BVerfGE 7, 377.

    Google Scholar 

  107. BVerftiiE 13, 97 (106, 121); so auch BVerwG, NVwZ-RR 1997, 350; NVwZ 2002, 341; vgl. Frotscher, RN 301; Honig, § 1, RN 4; Webers, WiVerw 2001, 260.

    Google Scholar 

  108. BVerfiüE 13, 97 (107 ff.).

    Google Scholar 

  109. Fastenrath, JZ 1987, 170 (171 f.); Stober, Handbuch, S. 1156; a.A. Frotscher, RN 303, der diese Umgehungsgefahr aus tatsächlichen Gründen als unrealistisch ansieht und daraus den Schluβ zieht, daβ dies allein nicht zur Verfassungswidrigkeit der Regelung führen könne.

    Google Scholar 

  110. So auch Arndt, RN 290; a.A. BVerwG, DVBI 1970, 627 (628); Ehlers, RN 96 f.; Frotscher, RN 302, die feststellen, da§ der nationale Gesetzgeber durch die Einfügung des § 9 HandwO (i.V.m. § 1 EWG HwV) als Ausnahmevorschrift lediglich seiner Umsetzungsverpflichtung aus Art. 189 III EGV nachkommen wollte. Daher habe er bewusst an der Meisterprüfung als grundsützliche Voraussetzung für die selbständige Ausübung eines Handwerks festgehalten.

    Google Scholar 

  111. Zum „Berufszulassungs-und Berufsausübungsrecht des selbständigen Handwerkers im Europäischen Binnenmarkt“ vgl. ausführlich Klinge, WiVerw 1992, 1 ff.

    Google Scholar 

  112. Fastenrath, JZ 1987, 170 (175 f.). So auch Giegerich, JuS 1997, 426 (428). Vgl. insg. zu Art. 3 I GG Jarass, in: ders./Pieroth, Art. 3, RN 4 ff.

    Google Scholar 

  113. Vgl. BVer,G, NJW 1990, 1033; Nicolaysen, EuR 1991, 95 (118 f.); Schilling, JZ 1994, 8 (10).

    Google Scholar 

  114. St. Rspr., vgl. zuletzt BVerfG, NJW 1990, 1033; Jarass, in: ders./Pieroth, Art. 3, RN 14 f1: Die Entscheidung des BVerfG in E 13, 97 (122) zur Vereinbarkeit des Erfordernisses des groβen Befähigungsnachweises mit Art. 3 I GG betraf nur das Vergleichspaar Handwerk und Industrie ohne Berücksichtigung der europarechtlichen Beziehungen.

    Google Scholar 

  115. BVerwG, DVBI 1970, 627 (628). So wohl auch Jarass, in: ders./Pieroth, Art. 3, RN 70. 16

    Google Scholar 

  116. Schilling, JZ 1994, 8 (14).

    Google Scholar 

  117. So zu Recht Schilling, JZ 1994, 8 (14); a.A. BVerwG, DVBI 1970, 627; Frotscher, RN 302, mit derselben Begründung wie in FN 99.

    Google Scholar 

  118. Vgl. Nicolaysen, EuR 1991, 95 (120).

    Google Scholar 

  119. Vgl. Bleckmann, NJW 1985, 2856 (2860); a.A. Ehlers, RN 98.

    Google Scholar 

  120. Vgl. Nicolaysen, EuR 1991, 95 (120).

    Google Scholar 

  121. Vgl. Schilling, JZ 1994, 8 (17); a.A. BVerwG, GewArch 1998, 470, wonach eine Inländerdiskriminierung mit der Begründung verneint wird, daβ es deutschen Staatsbürgern regelmäβig möglich sei, die deutsche Meisterprüfung mit einem vertretbaren Aufwand abzulegen; so auch Dohmen, in: Robinski, O, RN B.

    Google Scholar 

  122. Für eine Abschaffung des groβen Befähigungsnachweises plädiert auch die Deregulierungskommission — allerdings im Hinblick auf die anzustrebende Verwaltungsvereinfachung und Liberalisierung, vgl. GewArch 1991, 29.

    Google Scholar 

  123. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 78; Ehlers, RN 144.

    Google Scholar 

  124. Durch die erfolgte Gesetzesänderung wird die bisher h.M bestätigt, nach der eine Mitteilung gegenüber dem Gewerbetreibenden auch dann erfolgen muβte, wenn von Amts wegen eingetragen wurde, vgl. BVerwGE 12, 75; VGH München, BayVBI 1976, 311; Ehlers, RN 144; Honig, § 11, RN 1.

    Google Scholar 

  125. Vgl. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 79; Honig, § 11, RN 4

    Google Scholar 

  126. Vgl. zum aufsichtlichen Genehmigungsakt im Handwerksrecht Kormann, GewArch 1996, 393 f.

    Google Scholar 

  127. Ehlers, RN 145; Musiclak/Detterbeck, § 11, RN 3.

    Google Scholar 

  128. Honig, § 7, RN 4; eine vorherige Eintragung ist nicht müglich, VGH Mönchen, GewArch 1987, 231.

    Google Scholar 

  129. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 81; Honig, § 11, RN 8; zum Rechtsschutz gegen die erfolgte Eintragung RN 82 ff.

    Google Scholar 

  130. Zur Heranziehung zu Handwerkskammerbeiträgen vgl. zuletzt VG Magdeburg, NVwZ-RR 2002, 274.

    Google Scholar 

  131. EuGH, EuZW 2000, 763 = DVBI. 2001, 114 = EuR 2001, 275. Instruktiv hierzu Czybulka, NVwZ 2003, 164 (170); Fischer, JA 2001, 457; Honig, NVwZ 2003, 172 (175); a.A. Maiwald, EuR 1998, 797 (801).

    Google Scholar 

  132. Vgl. Czybulka, NVwZ 1995, 538 (542); Ehlers, RN 142; Honig, § 7, RN 46., § 7a, RN 1 ff

    Google Scholar 

  133. Czybulka, NVwZ 1995, 538 (542); Honig, § 5, RN 7 ff.

    Google Scholar 

  134. Zu den Voraussetzungen dieser Regelungen im einzelnen und zu § 7 VI HandwO lies Schwappach, GewArch 1994, 308 tf, generell zur Handwerksnovelle 1993 ders., GewArch 1993, 441 ff, kritisch hierzu Honig, GewArch 1994, 227.

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  135. Vgl. BVerwG, GewArch 1988, 96.

    Google Scholar 

  136. Die Regelung des § 16 III HandwO geht als lex specialis der allgemeinen Vorschrift des § 15 II GewO vor (SubsidiaritAtsgrundsatz), vgl. Frotscher, RN 300 m. Anm. 4); Stober, Handbuch, S. 1076.

    Google Scholar 

  137. Es darf nur die Fortsetzung eines konkreten Handwerksbetriebes untersagt werden, nicht jedoch die Ausübung eines Handwerks schlechthin, vgl. Ehlers, RN 149.

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  138. Vgl. Ehlers, RN 149; Stober, Handbuch, S. 1167.

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  139. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 92; Ehlers, RN 149; Frotscher, RN 311; Stober, Handbuch, S. 1167.

    Google Scholar 

  140. Vgl. Frotscher, RN 311; Stober, Handbuch, S. 1167; Ehlers, RN 149 m. Anm. 550, wonach von einer Untersagung z.B. abgesehen werden kann, wenn der Betriebsinhaber verspricht, die Leitung wieder selbst zu übernehmen.

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  141. Zur Antragsberechtigung vgl. Musielak/Detterbeck, § 13, RN 9 ff.

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  142. Ehlers, RN 151; Stober, Handbuch, S. 1168.

    Google Scholar 

  143. Ehlers, RN 151; Honig, § 13, RN 7; Stober, Handbuch, S. 1168.

    Google Scholar 

  144. Vgl. Arndt, RN 298; Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 99; Stober, Handbuch, S. 1169; eine vorherige Mitteilung ist hier überflüssig, wenn der Gewerbetreibende selbst die Löschung beantragt hat, vgl. Honig, § 13, RN 14.

    Google Scholar 

  145. Vgl. Wollenschläger/Schraml, JA 1996, 477 (477 t.).

    Google Scholar 

  146. So zu Recht Kopp/Romsauer, VwVtti, § 35, RN 51 ff.; VGH Mannheim, GewArch 1965, 248.

    Google Scholar 

  147. § 16 III HandwO ist keine Sondervorschrift i.S.d. § 35 VIII GewO, vgl. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 97; Ehlers, RN 149 f; Siober, Handbuch, S. 1168.

    Google Scholar 

  148. Vgl. hierzu statt aller Ehlers, RN 149, 52 ff.

    Google Scholar 

  149. Ehlers, RN 61; Honig, § 13, RN 9 f.

    Google Scholar 

  150. Vgl. BVerwG, GewArch 1992, 339; Ehlers, RN 151; Siober, Handbuch, S. 1168.

    Google Scholar 

  151. St. Rspr., BVerwG, NJW 1961, 844; BVerwGE 12, 75 ff.; VGH München, BayVBI 1976, 311; vgl. Aberle, § 11, RN 11; Ehlers, RN 144; Musielak/Detterbeck, § 12, RN 3 fi

    Google Scholar 

  152. Vgl. Honig, § 12, RN 10.

    Google Scholar 

  153. Ehlers, RN 144, 146; Honig, § 6, RN 4; Musielak/Detterbeck, § 6, RN 5; a.A. Aberle, § 11, RN 12.

    Google Scholar 

  154. Honig, § 12, RN 8, § 11, RN 7; Ziekow, JuS 1992, 728 (730). Das Urteil lautet auf Unwirksamkeit der Eintragung, nicht auf Löschung.

    Google Scholar 

  155. Ehlers, RN 146.

    Google Scholar 

  156. BVerwG, GewArch 1961, 55; Musielak/Detterbeck, § 11, RN 8.

    Google Scholar 

  157. H.M., vgl. Aberle, § 11, RN 12; Kopp/Schenke, VwGO, § 167, RN 19; vgl. insgesamt hierzu Musielak/Detterbeck, § 11, RN 9 fF

    Google Scholar 

  158. So Aberle, § 11, RN 12; Honig, § 13, RN 17 m.w.Nachw.

    Google Scholar 

  159. Ehlers, RN 146 m. Anm. 534.

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  160. Kopp, Anh § 167, RN 19; Ziekow, JuS 1992, 728 (730); Musielak/Detterbeck, § 11, RN 12.

    Google Scholar 

  161. So BVerwG, GewArch 1983, 139 (140); BVerwG, NVwZ 1991, 1189; VGH Mannheim, NVwZ-RR 1992, 473 (474); VGH München, BayVBI 1976, 311; Ehlers, RN 153; Stober, Handbuch, S. 1169.

    Google Scholar 

  162. BVerwG, GewArch 1983, 139 (140).

    Google Scholar 

  163. BVerwG, GewArch 1983, 139; BVerwG NVwZ 1991, 1189; VGH Mannheim, NVwZ-RR 1992, 473 (474).

    Google Scholar 

  164. Vgl. VGH Mannheim, NVwZ-RR 1992, 473 (474); Ehlers, RN 153.

    Google Scholar 

  165. BVerwG, GewArch 1983, 139; NVwZ 1991, 1189; VGH Mannheim, NVwZ-RR 1992, 473 (474).

    Google Scholar 

  166. Vgl. VGH Mannheim, NVwZ-RR 1992, 473 (474); Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 99; Stober, Handbuch, S. 1169.

    Google Scholar 

  167. VGH Mannheim, NVwZ-RR 1992, 473 (474).

    Google Scholar 

  168. OVG Berlin, GewArch 1961, 118; Honig, § 13, RN 17.

    Google Scholar 

  169. BVerwGE 27, 141; VGH Mannheim, NVwZ-RR 1992, 473 (474).

    Google Scholar 

  170. Musielak/Detterbeck, § 13, RN 13.

    Google Scholar 

  171. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 93; Musielak/Detterbeck, § 16, RN 19.

    Google Scholar 

  172. H.M., vgl. Ehlers, RN 149; Musielak/Detterbeck, § 16, RN 24.

    Google Scholar 

  173. So die Gegenansicht, vgl. OVG Münster, GewArch 79, 310 (310 f.); Stober, Handbuch, S. 1168.

    Google Scholar 

  174. Musielak/Detterbeck, § 16, RN 19; vgl. auch Ehlers, RN 149 f.

    Google Scholar 

  175. Vgl. ausführlich hierzu VGH München, NJW 1978, 2076; VGH Mannheim, GewArch 1993, 72; Honig, § 16, RN 28 ff.

    Google Scholar 

  176. Vgl. Honig, § 16, RN 24; Musielak/Detterbeck, § 16, RN 20.

    Google Scholar 

  177. Vgl. Fuhr, § 15, Anm. 7c; Musielak/Detterbeck, § 16, RN 20.

    Google Scholar 

  178. Musielak/Detterbeck, § 16, RN 20, mit Hinweis auf VG Karlsruhe, GewArch 1963, 60.

    Google Scholar 

  179. Vgl. Musielak/Detterbeck, § 8, RN 65.

    Google Scholar 

  180. Vgl. VGH München, GewArch 1990, 101.

    Google Scholar 

  181. So VGH München, GewArch 1984, 125; ebenso Musielak/Detterbeck, § 8, RN 65.

    Google Scholar 

  182. Vgl. im einzelnen Musielak/Detterbeck, § 8, RN 65.

    Google Scholar 

  183. BGH, NJW 1980, 1337; Frers, DÖV 1988, 670.

    Google Scholar 

  184. Vgl. Miebach, JuS 1987, 956 (957).

    Google Scholar 

  185. Eine letztendlich nur noch in Betracht kommende Verletzung des Art. 2 1 GG liegt wohl erst bei einer Beeinträchtigung der Existenzfähigkeit des Unternehmens vor, so BVerwG, NJW 1982, 2513 (2515); VGH München, NJW 1985, 759; Miebach, JuS 1987, 956.

    Google Scholar 

  186. Vgl. Landmann/Rohmer, § 15, RN 19; Musielak/Detterbeck, § 16, RN 18.

    Google Scholar 

  187. Vgl. Musielak/Detterbeck, § 8, RN 66.

    Google Scholar 

  188. BVerwG, GewArch 1984, 30 (30 f.); vgl. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 62; MusielaWDetterbeck, § 8, RN 66.

    Google Scholar 

  189. Vgl. Honig, § 12, RN 7; MusielaWDetterbeck, § 12, RN 14.

    Google Scholar 

  190. Honig, § 12, RN 11;Musielak/Detterbeck, § 12, RN 14.

    Google Scholar 

  191. Ehlers, RN 146; Musielak/Denerbeck, § 12, RN 14.

    Google Scholar 

  192. Entsprechendes gilt für den Fall der Ablehnung eines Antrags auf sofortige Vollziehung, vgl. OVG Koblenz, GewArch 1983, 194.

    Google Scholar 

  193. Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 93; Honig, § 16, RN 27; Musielak/Detterbeck, § 16, RN 17, 19.

    Google Scholar 

  194. Insoweit fehlt das Feststellungsinteresse, vgl. BVerwG, GewArch 1961, 55 (56); Honig, § 16, RN 27; Musielak/Detterbeck, § 13, RN 17.

    Google Scholar 

  195. Musielak/Detterbeck, § 8, RN 67.

    Google Scholar 

  196. BVerwG, NVwZ 1982, 680; Czybulka, in: Reiner Schmidt, BT 1, RN 82, 95

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  1. Alexander Meier
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  1. Juristische Fakultät, Lehrstuhl für Öffentliches Recht, Wirtschaftsverwaltungsrecht und Umweltrecht, Universität Augsburg, Universitätsstraße 24, 86159, Augsburg, Deutschland

    Reiner Schmidt

  2. Seufert Rechtsanwälte, Residenzstraße 12, 80333, München, Deutschland

    Thomas Vollmöller

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Meier, A. (2004). Handwerksrecht. In: Schmidt, R., Vollmöller, T. (eds) Kompendium Öffentliches Wirtschaftsrecht. Springer-Lehrbuch. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-08146-4_11

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