Zusammenfassung
Technikrecht und Umweltrecht sind in ihrem gemeinsamen Kern, dem Bereich technisch bedingter Umweltbelastungen, „zwei Seiten derselben Medaille“1: Sie sind existentiell aufeinander angewiesen und folgen doch je einer unterschiedlichen, mitunter gegeneinander gerichteten Eigenlogik. Daraus folgt eine vielschichtige Ambivalenz.
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Literatur
Kloepfer/Brandner, Umweltrecht, 2. Aufl. 1998, § 1 Rn. 71; s. auch ebd. Rn. 29 ff.
Vgl. H. Popitz, Phänomene der Macht, 2. Aufl. 1992, S. 160 ff. (179: Der technische „Aufwand zum Umbringen einer bestimmten Anzahl von Menschen hat sich stetig verringert“).
Vgl. für die Bundesrepublik Deutschland nur Steinberg, Der ökologische Verfassungsstaat, 1998, S. 16 ff., 39 f.
Vgl. Franzius, Technikermöglichungsrecht, Die Verwaltung 34 (2001), S. 487 (489, 507); Kloepfer, Recht als Technikkontrolle und Technikermöglichung, in: ders., Umweltschutz und Recht, 2000, S. 109 (113 ff., 117 ff.); Streinz, Die Bewältigung der wissenschaftlichen und technischen Entwicklungen durch das Verwaltungsrecht, BayVBI. 1989, S. 550 (554).
Vgl. z.B. näher Ossenbühl/Di Fabio, Rechtliche Kontrolle ortsfester Mobilfunkanlagen, 1995, S. 35 ff.
Allg. Kloepfer (Fn. 4), S. 119, 123; zur finanziellen Technikförderung Friauf, Technikwandel und Rechtsfunktionen, in: Kloepfer (Hrsg.), Technikumsteuerung als Rechtsproblem, 2002, S. 33 (36 ff.).
Kloepfer, Recht ermöglicht Technik, NuR 1997, S. 417 f.; zust. Lege, Die Steuerung der Gentechnik durch das Recht, in: Kloepfer (Hrsg.), Technikumsteuerung (Fn. 6), S. 67 ( 73 ).
In diesem Sinne Pitschas, Technikentwicklung und —implementierung als rechtliches Steuerungsproblem: Von der administrativen Risikopotentialanalyse zur Innovationsfunktion des Technikrechts, in: Kloepfer (Hrsg.), Technikentwicklung und Technikrechtsentwicklung, 2000, S. 73 ff.
Franzius (Fn. 4), S. 493.
Vgl. Kloepfer, Instrumente des Technikrechts, in diesem Band.
S. etwa Tettinger, Verfassungsrecht und Techniksteuerung, in: Vieweg (Hrsg.), Techniksteuerung und Recht, 2000, S. 287 (288 ff.); Ossenbühl, Die Not des Gesetzgebers im naturwissenschaftlich-technischen Zeitalter, 2000, S. 13; Murswiek, Die staatliche Verantwortung für die Risiken der Technik, 1985, S. 22; Grawert, Technischer Fortschritt in staatlicher Verantwortung, in: Listl/Schambeck (Hrsg.), Demokratie in Anfechtung und Bewährung. FS für Broermann, 1982, S. 457 ff. (473).
Vgl. zuletzt Manssen, Kommunikationstechniken und Inhalte: Wie viel Regulierung?, in: Kloepfer (Hrsg.), Kommunikation — Technik — Recht, 2002, S. 241 f.
Vgl. Wahl, Forschungs-und Anwendungskontrolle technischen Fortschritts als Staatsaufgabe?, UTR 14 (1991), S. 7 (14 f.).
Radkau, Aufstieg und Krise der deutschen Atomwirtschaft 1945–1975, 1983, S. 26 ff., 132 ff., 136 f., 196 ff. u.ö.
Vgl. Steinberg (Fn. 3), S. 82 ff.; Schulze-Fielitz, in: Dreier (Hrsg.), GG II, 1998, Art. 20a Rn. 46 ff.
Z.B. BVerfGE 39, 1 (36 ff.); 49, 89 (132, 141); 53, 30 (57 f.); 56, 54 (73); 79, 174 (201 f.); Kloepfer (Fn. 4), S. 113 ff.; ausf. Steinberg (Fn. 3), S. 79 ff.; weitergehend Murswiek (Fn. 11), S. 101 ff.
Zur Staatsaufgabe „Technikbewältigung“ J. Ipsen, Die Bewältigung der wissenschaftlichen und technischen Entwicklungen durch das Verwaltungsrecht, VVDStRL 48 (1990), S. 177 (178 ff.); P. Kirchhof, Kontrolle der Technik als staatliche und private Aufgabe, NVwZ 1988, S. 97 ff.
Schulze-Fielitz, in: H. Dreier, GG I, 1996, Art. 2 II Rn. 48 ff. m.ausf.Nw.; allg. Isensee, Das Grundrecht als Abwehrrecht und Schutzpflicht, in: HStR V, 2. Aufl. 2000, § 111 Rn. 86 ff.
Krit. Ossenbühl/Di Fabio (Fn. 5), S. 58 f., im Anschluss an Franßen, Vollzugsprobleme durch ständiges Drehen des Gesetzgebers an der Regulierungsschraube, DVBI. 1995, S. 337 (339).
Vgl. z.B. Di Fabio, Technikrecht — Entwicklung und kritische Analyse, in: Vieweg (Hrsg.), Techniksteuerung (Fn. 11), S. 9 ff., bes. S. 15 ff.
Vgl. Friauf (Fn. 6), S. 33, 35; Steinberg (Fn. 3), S. 116 ff.; van den Dade, Freiheiten gegenüber Technikoptionen, KritV 74 (1991), S. 257 ff.
Vgl. nur Tettinger (Fn. 11), S. 298 ff.; ausf. Battis/Gusy, Technische Normen im Baurecht, 1988, S. 220 ff.
Kloepfer (Fn. 4), S. 116 f.; a.A. für den Bereich der Gentechnik irrig HessVGH, NVwZ 1990, S. 276 ff.; krit. Wahl/Masing, Schutz durch Eingriff, JZ 1990, S. 553 (554 ff.); Sendler, Gesetzes-und Richtervorbehalt im Gentechnikrecht, NVwZ 1990, S. 231 (235 f.); Kloepfer, Technikverbot durch gesetzgeberisches Unterlassen?, in: ders., Umweltschutz (Fn. 4), S. 203 ff.; ausf. Determann, Neue, gefahrverdächtige Technologien als Rechtsproblem. Beispiel: Mobilfunk-Sendeanlagen, 1996, S. 8, 209 ff. m.w.N.
Verfassungsrechtlich zweifelhaft daher § 6 ESchG.
Ossenbühl (Fn. 11), S. 17.
Allg. zur Begriffsvielfalt von „Technik“: Murswiek (Fn. 11), S. 73 ff.
Vgl. am Beispiel des technischen Sicherheitsrechts Ronellenfitsch, Selbstverantwortung und Deregulierung im Ordnungs-und Umweltrecht, 1995, S. 18 ff.; zum Beispiel der preußischen Dampfkesselgesetzgebung R. Wolf, Der Stand der Technik, 1986, S. 57 ff.
Roßnagel, Ansätze zu einer rechtlichen Steuerung des technischen Wandels, UTR 27 (1994), S. 425 ff. (427); Mrasek-Robor, Technisches Risiko und Gewaltenteilung, Diss. jur. Bielefeld 1997, S. 5 ff.
Vgl. Richter, Empirische Informationen zur Technikentwicklung und zum Technikeinsatz, in: Hesse/Kreibich/Zöpel (Hrsg.), Zukunftsoptionen — Technikentwicklung in der Wissenschafts-und Risikogesellschaft, 1989, S. 237 ff.; Ladeur, Umweltrecht und technologische Innovation, UTR 5 (1988), S. 305 (306 f.).
Vgl. Bechmann, Risiko als Schlüsselkategorie der Gesellschaftstheorie, KritV 74 (1991), S. 212 (221).
Vgl. auch allg. zum Beispiel der Risiko-Diskussion in der Gentechnologie Richter, Gentechnologie als Regelungsgegenstand des technischen Sicherheitsrechts, 1989, S. 11 ff.
Vgl. Denninger, Wissenschaftlich-technischer Sachverstand und staatliche Technologiesteuerung durch Recht, in: Honneth u.a. (Hrsg.), Zwischenbetrachtungen. FS für Habermas, 1989, S. 627 ff. (636 f.); zu solchen Langzeitrisiken verfassungsrechtlich grdl. Hofmann, Rechtsfragen der atomaren Entsorgung, 1981, S. 258 ff.
S. näher Hagenah, Prozeduraler Umweltschutz, 1996, S. 17 ff.; Lamb, Kooperative Gesetzeskonkretisierung, 1995, S. 65 f.
Vgl. Ossenbühl (Fn. 11), S. 15; Ladeur, Das Umweltrecht der Wissensgesellschaft, 1995, S. 69 ff.
Vgl. am Beispiel der Gentechnik Lege (Fn. 7), S. 88, 90.
Vgl. z.B. Gusy, Probleme der Verrechtlichung technischer Standards, NVwZ 1995, S. 105 (105); Di Fabio, Risikoentscheidungen im Rechtsstaat, 1994, S. 78 f.
Steinberg (Fn. 3), S. 185 ff.; zur Gremienvielfalt ausf. Vomhof, Rechtsprobleme der Einbindung von sachverständigen Gremien in das Umwelt-und Technikrecht, 2000, S. 29 ff.
Vgl. nur Lübbe-Wolff, Verfassungsrechtliche Fragen der Normsetzung und Normkonkretisierung im Umweltrecht, ZG 6 (1991), S. 219 (232 ff.); Denninger, Verfassungsrechtliche Anforderungen an die Normsetzung im Umwelt-und Technikrecht, 1990, S. 118 ff.
Vgl. nur Voelzkow, Private Regierungen in der Techniksteuerung, 1996, S. 35 ff., 239 ff.
Di Fabio (Fn. 36), S. 110; Murswiek, Die Bewältigung der wissenschaftlichen und techni- schen Entwicklungen durch das Verwaltungsrecht, VVDStRL 48 (1990), S. 207 (219).
Roßnagel, Die rechtliche Fassung technischer Risiken, UPR 1986, S. 46 (50); Ladeur (Fn. 29 ), S. 309.
Franzius (Fn. 4), S. 506.
S. z.B. Mrasek-Robor (Fn. 28), S. 33; R. Wolf, „Herrschaft kraft Wissen“ in der Risikogesellschaft, Soziale Welt 39 (1988), S. 164 (172 ff.); Roffnagel (Fn. 28), S. 430 f.
Schmidt-Preuff, Verwaltung und Verwaltungsrecht zwischen gesellschaftlicher Selbstregulierung und staatlicher Steuerung, VVDStRL 56 (1997), S. 160 (203 ff.); ders., Private technische Regelwerke — Rechtliche und politische Fragen, in: Kloepfer (Hrsg.), Selbst-Beherrschung im technischen und ökologischen Bereich, 1998, S. 89 (95 ff.).
Z.B. Ossenbühl (Fn. 11), S. 12 f., 20, 23, 31; Richter (Fn. 31), S. 219 ff. m.ausf.Nw.; Scholz, Technik und Recht, in: Wilke (Hrsg.), FS 125 Jahre Juristische Gesellschaft Berlin, 1984, S. 691 ff.
Kloepfer, Art. Technik, in: EvStL, 3. Aufl. 1987, Sp. 3587 (3589); Berg, Vom Wettlauf zwischen Recht und Technik, JZ 1985, S. 401 ff.; krit. Battis/Guss• (Fn. 22), S. 101 ff.
Ossenbühl (Fn. 11), S. 12; krit. Battis/Gusy (Fn. 22), S. 98 ff.
Vgl. Franzius (Fn. 4), S. 505 f.; R. Wolf, Zur Antiquiertheit des Rechts in der Industriegesellschaft, Leviathan 15 (1987), S. 357 ff.; s. auch Kirchhof (Fn. 17), S. 98; krit. Denninger (Fn. 32), S. 645 ff.
S. aber H. Huber, Das Recht im technischen Zeitalter, in: ders., Rechtstheorie, Verfassungsrecht, Völkerrecht, 1971, S. 57 ff.; w. Nw. bei Schulze-Fielitz, Theorie und Praxis parlamentarischer Gesetzgebung, 1988, S. 137 f.
Schulze-Fielitz, Zeitoffene Gesetzgebung, in: Hoffmann-Riem/Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Flexibilität und Innovationsoffenheit im Verwaltungsrecht, 1994, S. 139 (167 f.).
Vgl. Ossenbühl (Fn. 11), S. 33 f.
Vgl. etwa Grimm, Das Grundgesetz nach vierzig Jahren, NJW 1989, S. 1305 (1310); Nick-lisch, Das Recht im Umgang mit dem Gewissen in Wissenschaft und Technik, NJW 1986, S. 2287 (2288 f.).
So BVerfGE 49, 89 (134).
Vgl. Franzius (Fn. 4). S. 488 f.
Vgl. Franzius (Fn. 4), S. 496.
Vgl. Lege (Fn. 7), S. 73, 78 f.
Vgl. etwa Brennecke, Normsetzung durch private Verbände, 1996, S. 105 ff.; allg. am Beispiel privat erarbeiteter Standards F. Kirchhof, Private Rechtsetzung, 1987, S. 138 ff.
Vgl. etwa Hendler, Umweltrechtliche Grenzwerte in der Gerichts-und Verwaltungspraxis, DÖV 1998, S. 481 (482 f.); Hagenah (Fn. 33), S. 27 ff.; Schulze-Fielitz, Recht des Immissionsschutzes, in: Schmidt (Hrsg.), Öffentliches Wirtschaftsrecht. Besonderer Teil 1, 1995, § 3 Rn. 79; Sendler, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften im Umweltrecht, UPR 1993, S. 321 (323); Denninger (Fn. 32), S. 629 f., 650 ff.
Zum Stufen-Verhältnis dieser Formeln Falke, Rechtliche Aspekte der Normung in den EG-Mitgliedstaaten und der EFTA, Band 3: Deutschland, 2000, S. 259 ff.; Schwab, Rechtsfragen der Politikberatung im Spannungsfeld zwischen Wissenschaftsfreiheit und Unternehmensschutz, 1999, S. 191 ff., 220 ff.; Battis/Gusv (Fn. 22), S. 140 ff.
Vgl. ausf. SRU (Bearb.), Umweltgutachten 1996, BT-Drs. 13/4108, Rn. 710 ff.; ders. (Bearb.), Umweltgutachten 1987, BT-Drs. 11/1568, Rn. 91 ff.; aus der ält. Literatur übersichtlich Jarass, Art. Umweltstandard, in: HdUR II, 2. Aufl. 1994, Sp. 2413 ff.; Feldhaus, Entwicklung und Rechtsnatur von Umweltstandards, UPR 1982, S. 137 (138); grdl. Mar-burger, Die Regeln der Technik im Recht, 1979, S. 121 f.; s. auch Müller-Foell, Die Bedeutung technischer Normen für die Konkretisierung von Rechtsvorschriften, 1987, S. 21 f.
So HoppelBeckmann/Kauch, Umweltrecht, 2. Aufl. 2000, § 5 Rn. 4; ausf. Buchholz, Integrative Grenzwerte im Umweltrecht, 2001, S. 6 ff.
So z.B. Breuer, Gerichtliche Kontrolle der Technik, NVwZ 1988, S. 104 ff.; A. Rittstieg, Die Konkretisierung technischer Standards im Anlagenrecht, 1982, S. 13.
Vgl. Steinberg (Fn. 3), S. 230 f.; Spannowsky, Die Grenzwertkonzeption im Wandel, NVwZ 1995, S. 845 (845 f.); Jarass, Der rechtliche Stellenwert technischer und wissenschaftlicher Standards, NJW 1987, S. 1225 (1225); Steinebach, Lärm-und Luftgrenzwerte, 1987, Rn. 14 ff.; Feldhaus (Fn. 60), S. 139.
Buchholz (Fn. 61), S. 13 f., 17 ff.; Hansmann, Zur Problematik der Festsetzung von Immissionsgrenzwerten, FS für Sendler, S. 285 (285 f.).
Buchholz (Fn. 61), S. 15 f.; Steinberg (Fn. 3), S. 231 ff.; Hüttermann, Funktionen der Grenzwerte im Umweltrecht und Abgrenzung des Begriffes, 1993, S. 110 f.
Buchholz (Fn. 61), S. 14 f.; Hagenah (Fn. 33), S. 26 f., 31 ff.; Hüttermann (Fn. 65), S. 17; Winter, Einführung, in: ders. (Hrsg.), Grenzwerte, 1986, S. 1 ff. (23); Feldhaus (Fn. 60), S. 139 ff.; s. auch sehr krit. Beck, Risikogesellschaft, 1986, S. 85 ff.
Krit. Engel, Die Grammatik des Rechts, in: Rengeling/Hof (Hrsg.), Instrumente des Umweltschutzes im Wirkungsverbund, 2001, S. 17 (34 f.).
Feldhaus, Umweltschutz und technische Normung, UTR 54 (2000), S. 169 (177).
Richtlinie des Rates vom 28.3.1983 über ein Informationsverfahren auf dem Gebiet der Normen und technischen Vorschriften (83/189/EWG), ABIEG vom 26.4. 1983 Nr. L 109 /8.
Vgl. DIN 820, Teil 3, S. 2 Nr. 1, 5; Rönck, Technische Normen als Gestaltungsmittel des Europäischen Gemeinschaftsrechts, 1995, S. 24 ff.; Lamb (Fn. 33), S. 27; Battis/Gusy (Fn. 22), S. 25; ausf. Falke (Fn. 59), S. 109 ff.; Marburger (Fn. 60), S. 40 ff.; s. allg. näher Kloepfer (Fn. 10), Teil B.
Feldhaus (Fn. 68), S. 172; Rönck (Fn. 70), S. 156; Battis/Gusy (Fn. 22), S. 24; s. bereits Scholz (Fn. 45), S. 697 f.
So etwa Ossenbühl/Di Fabio, S. 82 f., im Anschluß an Nicolas, Gemeinsame Normen für die Unternehmen, 1988, S. 11; Rönck (Fn. 70 ), S. 24.
Lamb (Fn. 33), S. 27 f.
Ausf. Buchholz (Fn. 61), S. 16 ff., 25 ff.; Hüttermann (Fn. 65), S. 36 ff.
Vgl. beispielhaft Steinebach (Fn. 63).
S. näher Lübbe-Wolff, Einheitlichkeit oder Differenzierung von Standards im anlagenbezogenen Umweltschutz, in: Gawel/Lübbe-Wolff (Hrsg.), Effizientes Umweltordnungsrecht, 2001, S. 65 ff.
Buchholz (Fn. 61), S. 12; Jarass (Fn. 63), S. 1226; Feldhaus (Fn. 60), S. 141 f.
Vgl. am Beispiel des Arzneimittelrechts: C. Koenig, Stand der Wissenschaft und Technik im Hinblick auf die NAT/PCR-Festlegungen im Herstellungsprozess von Blutplasmapräparaten, 2000, S. 27 ff.
Buchholz (Fn. 61), S. 12 f.
Vgl. M. Schröder, Grenzwerte im europäischen Umweltrecht, in: Janich/Thieme/Psarros (Hrsg.), Chemische Grenzwerte, 1999, S. 121 ff.; Rönck (Fn. 70), S. 109 ff., 156 ff.
S. etwa übersichtlich Schulte, Materielle Regelungen: Umweltnormung, in: Rengeling (Hrsg.), Handbuch zum europäischen und deutschen Umweltrecht [EUDURI, 1998, Band 1, § 17 Rn. 37 ff.; Di Fabio, Produktharmonisierung durch Normung und Selbstüberwachung, 1996, S. 6 ff., 17 ff.; Brennecke (Fn. 58), S. 97 ff.; ausf. Jörissen, Produktbezogener Umweltschutz und technische Normen, 1997, S. 13 ff.; Rönck (Fn. 70), S. 98 ff.; krit. Marburger/Enders, Technische Normen im Europäischen Gemeinschaftsrecht, UTR 27 (1994), S. 333 (359 ff.).
S. dazu näher Schulte (Fn. 81), § 17 Rn. 10 ff., 20 ff.; Voelzkow (Fn. 39), S. 110 ff.; Di Fabio (Fn. 81), S. 33 ff.; Rönck (Fn. 70), S. 52 ff.; umfassend Zubke-von Thünen, Technische Normung in Europa, 1999; s. auch Schepel/Falke, Legal Aspects of Standardisation in the Member States of the EC and EFTA, Vol. 1, 2000, S. 3 ff.
S. näher Jörissen (Fn. 81), S. 73 ff.
Jörissen (Fn. 81), S. 21 ff.; ausf. Ròhl, Akkreditierung und Zertifizierung im Produkt-sicherheitsrecht, 2000.
Vgl. Feldhaus, Wettbewerb zwischen EMAS und ISO 14001, UPR 1998, S. 41 ff.; Rönck (Fn. 70), S. 63 ff.; s. auch Breuer, Zunehmende Vielgestaltigkeit der Instrumente im deutschen und europäischen Umweltrecht—Probleme der Stimmigkeit und des Zusammenwirkens, NVwZ 1997, S. 833 ff.; Voelzkow (Fn. 39), S. 121 ff.
Vgl. übersichtlich Paetow, Rechtsformen der untergesetzlichen Konkretisierung von Umweltanforderungen, NuR 1999, S. 199 ff.
Rehbinder, Ein Modell für die Setzung von Umweltstandards, in: Czajka u.a. (Hrsg.), Immissionsschutzrecht in der Bewährung. FS für Feldhaus, 1999, S. 141 (142); zur Kritik Steinberg (Fn. 3), S. 193 ff.; Denninger (Fn. 38), S. 153 ff.
Breuer, Direkte und indirekte Rezeption technischer Regeln durch die Rechtsordnung, AöR 101 (1976), S. 46 (61).
Steinberg (Fn. 3), S. 230; Lübbe-Wolff (Fn. 38), S. 226 f.
Vgl. dazu Hendler, Grenzwerte in der Praxis von Verwaltung und Gerichten, in: Janich u.a. (Hrsg.), Grenzwerte (Fn. 80), S. 101 (108 ff.); Denninger (Fn. 38), S. 62 ff.
Übersichtlich Hoppe/Beckmann/Kauch (Fn. 61), § 20 Rn. 12.
Übersichtlich Hoppe/Beckmann/Kauch (Fn. 61), § 35 Rn. 9.
S. näher Hendler, Die Befugnis der Gemeinden zum Erlass satzungsrechtlicher Beschränkungen und Verbote für Indirekteinleitungen, VB1BW 1992, S. 401 (404 ff.).
Vgl. Nicklisch, Technologierecht und Rechtsfortbildung, in: Richterliche Rechtsfortbildung. FS 600 Jahre Universität Heidelberg, 1996, S. 231 (242 ff.): „Generalklauselmethode“.
Gusy (Fn. 36), S. 108 f., 110 f.; beispielhaft Wulfhorst, Der Schutz „überdurchschnittlich empfindlicher“ Rechtsgüter im Polizei-und Umweltrecht, 1994, S. 44 ff.; zur Kritik Steinberg (Fn. 3), S. 240 ff.
Ausf. Marburger/Klein, Bezugnahme auf technische Normen im deutschen Umwelt-und Technikrecht, UTR 58 (2001), S. 161 (163 ff.); Falke (Fn. 59), S. 247 ff.; Battis/Gusy (Fn. 22), S. 112 ff.
Vgl. etwa BGHZ 139, 16 (19 f.); BVerwG NVwZ-RR 1997, 214 (betr. DIN-Normen) und bereits oben Fn. 71.
Vgl. Kloepfer, Zur Geschichte des deutschen Umweltrechts, 1994, S. 52 f.; s. allg. Battis/ Gusy (Fn. 22), S. 109; Bolenz, Technische Normung zwischen „Markt“ und „Staat”, 1987, S. 32 ff.; ausf. Marburger (Fn. 60), S. 179 ff.
Vgl. ausf. Gusy, Die untergesetzliche Rechtsetzung nach dem Bundes-Immissionsschutzgesetz aus verfassungsrechtlicher Sicht, in: Koch/Lechelt Zwanzig Jahre BundesImmissionsschutzgesetz, 1994, S. 185 (205 ff.); grdl. Marburger (Fn. 60), S. 151 ff.; s. auch Brennecke (Fn. 57), S. 283 ff.; krit. Hagenah (Fn. 33), S. 35 ff.
Vgl. näher Jarass (Fn. 60), Sp. 2426 f.; ders. (Fn. 63), S. 1230 f.; ausf. Lamb (Fn. 33), S. 72 ff.; Battis/Gusy (Fn. 22), S. 54 ff.; Marburger (Fn. 60), S. 177 ff.; krit. Hagenah (Fn. 33), S. 159 ff.
Vgl. zum Vertrag der Bundesrepublik Deutschland mit dem DIN vom 5.6.1975 (BAnz. Nr. 114 vom 27.6.1975) näher Lamb (Fn. 33), S. 74; Brennecke (Fn. 57), S. 160 ff.; Voelzkow (Fn. 39), S. 242 ff.; Falke (Fn. 59), S. 58 ff.
Schmidt-Preuß (Fn. 44), S. 91 ff.; Lamb (Fn. 33), S. 28.
Übersichtlich zur Rolle und Erarbeitung von DIN-Normen Reihlen, Private technische Regelwerke - Tatsächliche Erscheinungsformen und ökonomische Aspekte, in: Kloepfer (Hrsg.), Selbst-Beherrschung (Fn. 44), S. 75 ff.; Lamb (Fn. 33), S. 76 ff.; Bolenz (Fn. 98), S. 110 ff.; ausf. Falke (Fn. 59), S. 9 ff., 133 ff.
Vgl. Nw. in Fn. 101. S. auch Feldhaus (Fn. 68 ), S. 175.
Vgl. Lahl, Das programmierte Vollzugsdefizit, ZUR 1993, S. 249 (250);
Lamb, Die Bedeutung technischer Normen im Umweltrecht, ZUR 1993, S. 97 ff.; Lübbe-Wolff, Wasserschutzgebiete bei vorhandener Bebauung, ZUR 1994, S. 177 (179 ff.).
Ossenbühl Autonome Rechtsetzung der Verwaltung, in: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), HStR III, 2. Aufl. 1997, § 65 Rn. 7 ff.; - S. 472 f.
S. näher Feldhaus (Fn. 68), S. 180 ff.
Zu diesen typologisch zsfssd. Rönck (Fn. 70), S. 27 ff., 29 ff.
Zu diesen näher Hütterniann (Fn. 66), S. 120 ff.
Vgl. zum „klassischen“ Begriff der Gefahrenabwehr Drews/Wacke/Vogel/Martens, Gefahrenabwehr, 9. Aufl. 1986, S. 220 ff.; Murswiek (Fn. 11), S. 83 ff.; krit. Ladeur (Fn. 29), S. 306 ff.; zur Ausdifferenzierung im Umweltrecht Ronellenfìtsch (Fn. 27), S. 11 ff.; Bender/Sparwasser/Engel, Umweltrecht, 4. Aufl. 2000, S. 339.
Abgedruckt bei Ronellenfctsch (Fn. 27), S. 81 ff.
Nw. oben Fn. 27.
Vgl. H. Hofmann, „Umweltstaat“: Bewahrung der natürlichen Lebensgrundlagen und Schutz vor den Gefahren und Risiken von Wissenschaft und Technik in staatlicher Verantwortung, in: Badura/Dreier (Hrsg.), FS 50 Jahre BVerfG, 2001, S. 873 ff. (881); C. Calliess, Rechtsstaat und Umweltstaat, 2001, S. 153 ff.; Steinberg (Fn. 3), S. 21 ff.; Mrasek-Robor (Fn. 28), S. 44 ff.
Zu den Dimensionen des Vorsorgeprinzips näher Kutscheidt, Anmerkungen zum Vorsorgegrundsatz, in: Dolde (Hrsg.), Umweltrecht im Wandel, 2001, S. 437 ff. (440); Lübbe-Wolff, IVU-Richtlinie und Europäisches Vorsorgeprinzip, NVwZ 1998, S. 777 (779); Wahl/Appel, in: Wahl (Hrsg.), Prävention und Vorsorge, 1995, S. 74 f., 78 ff.
S. näher Calliess (Fn. 114), S. 158 ff.; Mrasek-Robor (Fn. 28), S. 11 ff., 20 ff.; Di Fabio (Fn. 36), S. 52 ff.
Teilweise wird die Gefahr als Unterfall des Risikos als Oberbegriff angesehen, vgl. z.B. Kloepfer/Rehbinder/Schmidt-Aßmann, Entwurf eines allgemeinen Teils eines Umweltgesetzbuches (UGB-AT), 1990, S. 119 f.; s. näher Di Fabio (Fn. 36), S. 100 ff.
S. für das Atomrecht BVerwGE 72, 300 (316); s. auch Steinberg (Fn. 3), S. 140 ff.; Murswiek (Fn. 11), S. 180 f., 231 f., 286 f. u.ö. — Mitunter wird zwischen (prozeßrechtlich nicht drittschützenden) Vorsorgestandards und individualschützenden Vorsorgestandards unterschieden, vgl. Umweltgutachten 1987 (Fn. 60), Rn. 105 ff., 110 ff.
Vgl. BVerfGE 49, 89 (137 ff.); s. näher zu dieser Drei-Stufen-Dogmatik Steinberg (Fn. 3), S. 102 ff.; Ladeur, Risikobewertung und Risikomanagement im Anlagensicherheitsrecht, UPR 1993, S. 121 (124, 125, 126); Breuer, Anlagensicherheit und Störfälle — Vergleichende Risikobewertung im Atom-und Immissionsschutzrecht, NVwZ 1990, S. 211 (213); Reich, Gefahr — Risiko — Restrisiko, 1989; krit. Ronellenfitsch, Die Bewältigung der wissenschaftlichen und technischen Entwicklung durch das Verwaltungsrecht, DVBI. 1989, S. 851 (859).
So Ossenbühl (Fn. 11), S. 27; implizit auch Preuß, Risikovorsorge als Staatsaufgabe, in: Grimm (Hrsg.), Staatsaufgaben, 1994, S. 523 ff. (536): „Problemverschiebung auf eine fernere Zukunft“.
BVerfGE 49, 89 (143); begrifflich grdl. Breuer, DVB1. 1978, 829 (835); krit. Hofmann (Fn. 114), S. 889 f.; Steinberg (Fn. 3), S. 102 ff.; s. auch Kastendieck, Der Begriff der praktischen Vernunft in der juristischen Argumentation, 2000, S. 24 ff., 42 ff., 164 ff.; Wahl/Appel (Fn. 115), S. 89, 90.
Murswiek (Fn. 40), 219; s. auch Hiittermann (Fn. 65), S. 137 ff.
Kastendieck (Fn. 121), S. Ill ff.
Kastendieck (Fn. 121), S. 112; Trute, Staatliches Risikomanagement im Anlagenrecht, in: Riedel (Hrsg.), Risikomanagement im öffentlichen Recht, 1997, S. 55 ff. (95); krit. Hage-nah (Fn. 33), S. 23 ff.
Vgl. Trute (Fn. 124), S. 95.
S. näher Rönck (Fn. 70), S. 27; Schulte, Regulierung bekannter und unbekannter Techniken — Techniksteuerung durch Technikrecht, in: Kloepfer (Hrsg.), Technikentwicklung (Fn. 8), S. 59 (68 ff.).
Ausf. Hoppe/Grotefels, Öffentliches Baurecht, 1995, § 7; Schulze-Fielitz, Das Flachglas-Urteil des Bundesverwaltungsgerichts — BVerwGE 45, 309, Jura 1992, S. 201 ff.
Vgl. Nowitzki, Konzepte zur Risiko-Abschätzung und Bewertung, in: Bechmann (Hrsg.), Risiko und Gesellschaft, 1993, S. 125 ff.
Vgl. überblicksartig Kastendieck (Fn. 121), S. 63 ff., ausf. S. 119 ff., 126 ff.
Vgl. übersichtlich Schulze-Fielitz (Fn. 58), § 3 Rn. 99 ff.; grdl. Rittstieg (Fn. 62), S. 60 ff., pass.
Umfassend Roßnagel, in: Koch/Scheuing (Hrsg.), GK-BImSchG, Loseblatt, § 5 Rn. 141 ff., 415 ff.
BVerfGE 69. 37 (45): Petersen, Schutz und Vorsorge, 1993, S. 316 ff.; Reich (Fn. 119), S. 164 ff., 177 ff.
Vgl. Marburger/Klein (Fn. 96), S. 172.
Vgl. Feldhaus, Integriertes Anlagenzulassungsrecht — materiell-und verfahrensrechtliche Anforderungen, ZUR 2002, S. 1 ff.; krit. Masing, Kritik des integrierten Umweltschutzes, DVB1. 1998, S. 549 ff.
Dazu näher ausf. Hansmann, Integrierter Umweltschutz durch untergesetzliche Normsetzung, ZUR 2002, S. 19 ff.; Buchholz (Fn. 61), S. 67 ff., 87 ff., 122 ff., 158 ff.; Steinberg, Standards des integrierten Umweltschutzes, NuR 1999, S. 192 ff.
BVerfGE 81, 197 (200, 202 ff.); 84, 31 (40 ff.).
Zur Sozialadäquanz des Lärms: BVerfGE 68, 62 (67 f.); 79, 254 (260 f.); 90, 163 (165); krit. Koch, Der Erheblichkeitsbegriff in § 3 Abs. 1 BImSchG und seine Konkretisierung durch die TA Lärm, in: ders. (Hrsg.), Schutz vor Lärm, 1990, S. 41 (47 ff.).
Berkemann, Lärmgrenzwerte im Bereich des Straßen-und Schienenverkehrs, in: Koch (Fn. 137), S. 73 (82 ff.).
Vgl. Schulze-Fielitz, 30 Jahre TA-Lärm, in: H.-J. Koch (Hrsg.), Aktuelle Probleme des Immissionsschutzrechts, 1998, S. 191 (199 ff.); ausf. C. Müller, Die TA-Lärm als Rechtsproblem, 2001, S. 165 ff.
Marburger/Klein (Fn. 96), S. 172.
Ausf. Feldhaus, Beste verfügbare Techniken und Stand der Technik, NVwZ 2001, S. 1 ff.; s. auch Heimlich, Der Begriff „Stand der Technik“ im deutschen und europäischen Umweltrecht, NuR 1998, S. 582 ff; Asbeck-Schröder, Der „Stand der Technik” als Rechtsbegriff im Umweltschutzrecht, DÖV 1992, S. 252 ff.; krit. Steinberg (Fn. 3), S. 107 ff.; Ladeur (Fn. 29), S. 312 ff.
Vgl. BVerfGE 49, 89 (137) — Kalkar.
Feldhaus (Fn. 141), S. 1; Sendler, Wer gefährdet wen: Eigentum und Bestandsschutz den Umweltschutz — oder umgekehrt?, UPR 1983, S. 33 (42 f.).
Dazu ausf. Feldhaus (Fn. 141), S. 2 ff.; Buchholz (Fn. 61), S. 122 ff.; krit. zur Definition in Art. 2 Nr. 11 der IVU-Richtlinie Sellner, Anlagenbezogene Regelungen im Luftrein-halterecht, in: Rengeling (Hrsg.), EUDUR (Fn. 81), Band 2, § 51 Rn. 122.
Schulze-Fielitz (Fn. 58), § 3 Rn. 95.
Ausf. Nw. bei Schulze-Fielitz, in: GK-BImSchG (Fn. 131), § 38 Rn. 21 ff.
Kloepfer/Brandner (Fn. 1), § 16 Rn. 24, 28; s. auch Lege (Fn. 7), S. 75 ff., 80 f.
S. nähr ausf. schon Richter (Fn. 31), S. 14 ff., 28 ff.
Richter (Fn. 31), S. 64 ff.
Vgl. zu den Beispielen aus dem Immissionsschutzrecht nach Fn. 146 ff.
Vgl. Hölscher, Anlagenzulassung im Abfallrecht, 2001, S. 180 ff.; Dierkes, Die TA Sied- lungsabfall: eine zukunftsorientierte Verwaltungsvorschrift?, NVwZ 1993, S. 951 ff.
Vgl. grundsätzlich Henseler, Das Recht der Abwasserbeseitigung, 1983, S. 41 ff., 50 ff.
So etwa Schulze-Fielitz (Fn. 49), S. 152 ff.; Badura, Planung durch Gesetz, in: Recht als Prozeß und Gefüge. FS für Huber, 1981, S. 15 ff.
Dazu näher Ossenbühl, Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes, in: HStR III, 2. Aufl. 1996, § 62 Rn. 7 ff.; Schulze-Fielitz (Fn. 49 ), S. 163.
Steinberg (Fn. 3), S. 189 ff, 198 ff.; Roßnagel, Ansätze zu einer rechtlichen Steuerung des technischen Wandels, UTR 27 (1994), S. 425 (435 ff.); Battis/Gusy (Fn. 22), S. 172 ff.; krit. Ossenbühl (Fn. 1]), S. 34 f.
BVerfGE 49, 89 (137 ff., 140 ff.); Murswiek (Fn. 11), S. 181 ff.; s. auch (allg.) C. Mayer, Die Nachbesserungspflicht des Gesetzgebers, 1996.
Vgl. Ossenbühl (Fn. 11), S. 18, 21, s. auch S. 34; - oben S. 450 f.
Vgl. Steinberg (Fn. 3), S. 250 ff.; s. auch Wienholtz, Verfassung und Technologie, DÓV 1985, S. 136 ff.
Wahl/Appel (Fn. 115), S. 33 ff.; Wahl (Fn. 13), S. 20 ff.; allg. Horn, Experimentelle Gesetzgebung unter dem Grundgesetz, 1989.
Vgl. allg. Chanos, Möglichkeiten und Grenzen der Befristung parlamentarischer Gesetzgebung, 1999.
Vgl. auch Umweltgutachten 1996 (Fn. 60), Rn. 892; Gusy (Fn. 36), S. 109.
Vgl. z.B. Ossenbithl (Fn. 11), S. 24.
Ausf. Schulze-Fielitz (Fn. 139), S. 191 ff.; Müller (Fn. 139), S. 21 ff.; allg. Gusy (Fn. 36), S.111f.
Vgl. Bönker, Die verfassungs-und europarechtliche Zulässigkeit von Umweltstandards in Verwaltungsvorschriften, DVB1. 1992, S. 804 (809 ff.).
Vgl. Lübbe-Wolff, Konstitution und Konkretisierung außenwirksamer Standards durch Verwaltungsvorschriften, DÖV 1987, S. 896 (899); Papier, Bedeutung der Verwaltungsvorschriften im Recht der Technik, in: Leßmann/Großfeld/Vollmer (Hrsg.), FS für Lukes, S. 159 (159); vgl. auch Denninger (Fn. 38), S. 153 ff.; H.-J. Koch, Die gerichtliche Kontrolle technischer Regelwerke im Umweltrecht, ZUR 1993, S. 103 (106 f.).
EuGHE 1991, I-2567 (2601 ff.); 1991, I-2607 (2631 f.); Zuleeg, Umweltschutz in der Rechtsprechung des Europäischen Gerichtshofes, NJW 1993, S. 31 (36); Bönker (Fn. 164), S. 810; krit. etwa Gellermann/Szczekalla, Gemeinschaftskonforme Umsetzung von Umweltrichtlinien der EG, NuR 1993, S. 54 (59 ff.); v. Danwitz, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften und Gemeinschaftsrecht, VerwArch 84 (1993), S. 73 (86 ff.).
Z.B. Reinhardt, Abschied von den Verwaltungsvorschriften im Wasserrecht?, DÖV 1992, S. 102 (106 ff.); Sendler (Fn. 58), S. 328 f.
Marburger/Klein (Fn. 96), S. 164 ff. m.w.N.
Vgl. z.B. Marburger/Klein (Fn. 96), S. 166 ff. m.w.N.; Backherms, Zur Einführung — Recht und Technik, JuS 1980, S. 9 (12); allg. grdl. Ossenbühl, Die verfassungsrechtliche Zulässigkeit der Verweisung als Mittel der Gesetzgebungstechnik, DVB1. 1967, S. 401 ff.; s. auch Brugger, Rechtsprobleme der Verweisung im Hinblick auf Publikation, Demokratie und Rechtsstaat, VerwArch 78 (1987), S. 1 ff.; Battis/Gusy (Fn. 22), S. 207 ff.
Vgl. nur Marburger/Klein (Fn. 96), S. 168 f.; Scholz (Fn. 45), S. 704 f.; ausf. Marburger (Fn. 60), S. 390 ff.
In diesem Sinne Schmidt-Preug (Fn. 44), S. 95; Schulte, in: Rengeling (Hrsg.), Umweltnormung, 1998, S. 180; s. auch Di Fabio, Rechtsnatur und Rechtsprobleme der bauaufsichtlichen Einführung Technischer Baubestimmungen, UTR 27 (1994), S. 51 (63, 66 ff.).
Z.B. BVerwGE 55, 250 (253 f.); OVG NW, DVB1. 1976, S. 790 (793); ausf. Hoppe/Beckmann/Kauch (Fn. 61), § 5 Rn. 18 ff.; Jarass, Bindungswirkung von Verwaltungsvorschriften, JuS 1999, S. 106 (107 ff.).
S. z.B. BayVGH, NVwZ 1993, S. 1121 ff. betr. elektromagnetische Felder.
BVerwGE 104, 36 (46, 49); Hendler (Fn. 58), S. 485 f.; Breuer (Fn. 62), S. 110; Jarass (Fn. 63), S. 1226 f.
Str., s. näher Schulze-Fielitz, Rechtsfragen der Verkehrslärmschutzverordnung (16. BImSchV), UPR 1994, S. 1 (4 ff.).
BVerfGE 78, 214 (227).
Grdl. BVerwGE 77, 285 (290 ff.).
So etwa BVerwG, DVBI. 1991, S. 442 (444 f.); BVerwGE 81, 197 (205); 79, 254 (264 f.); zust. BVerfGE 79, 174 (200 f.).
BVerwG, DVBI. 1991, S. 442 (443, 444 f.); BVerwGE 81, 197 (200); 84, 31 (40, 41); gleichsinnig aus der Literatur Berkemann, Lärmgrenzwerte im Bereich des Straßen-und Schienenverkehrs, in: H.-J. Koch (Hrsg.), Schutz vor Lärm, 1990, S. 73 (85 ff.); ausf. Schulze-Fielitz, Die neuere Verwaltungsrechtsprechung zum Lärmschutz als technische und fiskalische Gratwanderung, Die Verwaltung 35 (2002), S. 525 ff.
BGHZ 111, 63 (65 f.); s. auch BGH, NJW 1988, S. 900 (901 f.); sachlich zustimmend BVerwG, DVBI. 1991, S. 442 (445); ähnlich z.B. BayVGH, NJW 1990, S. 2485 (2486).
BVerwGE 55, 250 (255 ff.); s. auch BVerwG DVBI. 1988, 539 f.; DVBI. 1991, 442 (444: „geronnener Sachverstand“); ebenso Breuer, Die rechtliche Bedeutung der Verwaltungsvorschriften nach § 48 BImSchG im Genehmigungsverfahren, DVB1. 1978, S. 28 (34 ff.); ders. (Fn. 88), S. 79 ff.; Scholz (Fn. 45), S. 696; s.a. Schwab (Fn. 59), S. 254 ff.; Huber, Der Immissionsschutz im Brennpunkt modernen Verwaltungsrechts, AöR 114 (1989), S. 252 (301 ff.); s. auch Nicklisch, Technische Regelwerke - Sachverständigengutachten im Rechtssinne?, NJW 1983, S. 841 (843 f).
I.d.S. krit. Fischer, Umweltschutz durch technische Regelungen, 1989, S. 80 ff., 139 ff., 144 f.; Koch (Fn. 165) S. 104; s. auch Battis/Gusy (Fn. 22), S. 155 ff.; Jarass (Fn. 63), S. 1228; A. Rittstieg, Das „antizipierte Sachverständigengutachten“ - eine falsa demonstratio?, NJW 1983, S. 1098 ff.; zur wissenschaftstheoretischen Begründung ausf. Lohse, Der Rechtsbegriff „Stand der Wissenschaft” aus erkenntnistheoretischer Sicht, 1994, S. 113 ff.
BVerwGE 72, 300 (316 f., 320); 106,115 (120 ff.); für die Rahmen-Abwasserverwaltungsvorschrift BVerwGE 107, 338 ff.; für die TA Luft offen lassend BVerwG, NVwZ 1988, S. 824 f.; gleichsinnig OVG Bremen, DÖV 1991, S. 893 f.; OVG NW, NVwZ 1988, S. 173 (173 f.); OVG Lüneburg, NVwZ 1985, S. 357 (357 f.); aus der Literatur etwa Di Fabio, Verwaltungsvorschriften als ausgeübte Beurteilungsermächtigung, DVBI. 1992, S. 1338 ff.; Gerhardt, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften, NJW 1989, S. 2233 (2234 ff.); Hill, Normkonkretisierende Verwaltungsvorschriften, NVwZ 1989, S. 401 (402 ff.).
BVerwG DVB1. 1999, S. 1138 (1140); krit. Beaucamp, Zum Beurteilungsspielraum im Gentechnikrecht, DOV 2002, S. 24 ff.
BVerwGE 72, 300 (320 f.); 81, 185 (190 f.); 110, 216 (218); 114, 342 (344); BVerwG, NVwZ 1988, S. 824 (825); NVwZ 1995, 994 (994); DVBI. 1999, 399 (400).
Vgl. Sendler, Vom Nutzen und Nachteil der Rechtsprechung des Bundesverwaltungsgerichts für den Umweltschutz, in: Dolde (Hrsg.), Umweltrecht (Fn. 115), S. 975 (990 f.); Buchholz (Fn. 61), S. 57 ff.; Di Fabio (Fn. 36), S. 354 ff.
Zuletzt ausf. Faßbender, Die Umsetzung von Umweltstandards der Europäischen Gemeinschaft, 2001, S. 215 ff.; weiter Guckelberger, Zum methodischen Umgang mit Verwaltungsvorschriften, Die Verwaltung 35 (2002), S. 61 (67 f.); Sendler (Fn. 58), S. 323 f.; Schulze-Fielitz, Neue Kriterien für die verwaltungsgerichtliche Kontrolldichte bei der Anwendung von unbestimmten Rechtsbegriffen, JZ 1993, S. 772 (780); zur Kritik Koch (Fn. 182), S. 105; Gusy (Fn. 99), S. 200 ff.
Vgl. Müller (Fn. 139), S. 75 ff.
S. Wahl, Risikobewertung der Exekutive und richterliche Kontrolldichte — Auswirkungen auf das Verwaltungs-und das gerichtliche Verfahren, NVwZ 1991, S. 409 (410 ff.); Trute, Vorsorgestrukturen und Luftreinhalteplanung im Bundesimmissionsschutzgesetz, 1989, S. 311 ff.; Beckmann, Die gerichtliche Überprüfung von Verwaltungsvorschriften im Wege der verwaltungsgerichtlichen Normenkontrolle, DVBI. 1987, S. 611 (617); mit neuer Akzentuierung auch Breuer, Umweltschutzrecht, in: Schmidt-Aßmann (Hrsg.), Besonderes Verwaltungsrecht, 9. Aufl. 1992, Abschnitt 5 Rn. 181; s. auch ders., Entwicklungen des Europäischen Umweltrechts—Ziele, Wege und Irrwege, 1993, S. 79 ff.
BVerwG NVwZ 1988, 824 (825); NVwZ 1995, 994 (995); BVerwGE 110, 216 (218 f.); 114, 342 (344 ff.); i.E. gleichsinnig Jarass (Fn. 172), S. 108.
Müller (Fn. 139), S. 52 ff., 102 f.
BVerwGE 107, 338 (340 ff.).
Vgl. Schmidt-Preufi, Das Atomrecht als Referenzgebiet des Verwaltungsrechts, DVB1. 2000, S. 767 (776 f.).
Krit. z.B. zuletzt Hofmann (Fn. 114), S. 891 f.; Bender/Sparwasser/Engel (Fn. 111), S. 135 ff.; s. weiterhin Papier, Gewaltentrennung im Rechtsstaat, in: Merten (Hrsg.), Gewaltentrennung im Rechtsstaat, 1989, S. 95 (108 f.); Rupp, Grundfragen der Verwaltungsrechtslehre, 2. Aufl. 1991, S. 115 ff.; Koch (Fn. 182), S. 104 ff.
So z.B. Hendler (Fn. 90), S. 117 m.w.N.
Ausf. Hegele, Die Bedeutung von Sachverständigengutachten für die richterliche Rechtskonkretisierung im Umweltschutz, 1993.
So auch BVerfGE 78, 214 (227); 80, 257 (265).
Nachw. Fn. 166; ferner zust. Guttenberg (Fn. 194), JuS 1993, S. 1006 ff.; Bönker (Fn. 164), S. 810; bit. Breuer (Fn. 189), S. 11 ff., 75 ff.
Zsfssd. etwa Everling, Durchführung und Umsetzung des Europäischen Gemeinschaftsrechts im Bereich des Umweltschutzes unter Berücksichtigung der Rechtsprechung des EuGH, NVwZ 1993, S. 209 (213); Bönker (Fn. 164), S. 809 ff.; anders z.B. Gellermann, Beeinflussung des bundesdeutschen Rechts durch die Richtlinien der EG, dargestellt am Beispiel des Europäischen Umweltrechts, 1994, S. 57 ff.
Zum Streitstand Kautz, Verhaltenslenkende Verwaltungsvorschriften und ihre unterschiedliche Bindungswirkung, GewArch 2000, S. 230 (235 ff.); Hendler (Fn. 58), S. 489 f.; s. auch Wulfhorst, Schutz (Fn. 95), S. 42, 48 f.
Vgl. z.B. zu OVG Rheinland-Pfalz vom 21.11. 1995 BVerwGE 106, 115 (124); dazu v. Danwitz, Kompetenzrechtliche Fragen bei der Umsetzung von Sicherheitsstandards, DÖV 2001, S. 353 (361).
S. näher BVerwGE 114, 342 (345 ff.); Hendler (Fn. 58), S. 490.
VGH Baden-Württemberg vom 10.7.2000 — 10 S 792/99 — DVB1. 2000, S. 468 ff.; a.A. BVerwGE 114, 342 (345 ff.).
So z.B. Guckelberger (Fn. 187), S. 85 ff.; Jarass (Fn. 172), S. 108 f.
So z.B. Schmidt-Preuß (Fn. 193), S. 776; Koch (Fn. 182), S. 104 ff.
Vgl. Frhr. Knigge, Umweltschutz durch Beweislastumkehr?, 2001; Schwab (Fn. 59), S. 267 ff.
Zu diesen ausf. Battis/Gusy (Fn. 22), S. 187 ff.
Vgl. näher Rehbinder (Fn. 87), S. 141 ff.; Umweltgutachten 1996 (Fn. 60), Rn. 845 ff.; v. Lersner, Verfahrensvorschläge für umweltrechtliche Grenzwerte, NuR 1990, S. 193 ff.
Jörissen (Fn. 81), S. 43 ff., 46; Rönck (Fn. 70), S. 68 f.
Feldhaus (Fn. 68), S. 185 f.; Schulte (Fn. 171), S. 178; Jörissen (Fn. 81), S. 37 f.; Voelzkow (Fn. 39), S. 293 f.
Schmidt-Preuß (Fn. 44), S. 99; krit. v. Danwitz, Europarechtliche Beurteilung der Umweltnormung: Kompetenzen–Legitimation–Binnenmarkt, in: Rengeling (Fn. 171), S. 187 (207 ff.).
Vgl. Schmidt-Preuß (Fn. 44), S. 210 f.
Anders Schmidt-Preuß (Fn. 44), S. 99.
Krit. Feldhaus (Fn. 68), S. 186 ff.; Schulte (Fn. 81), § 17 Rn. 59; Jörissen (Fn. 81), S. 43 ff., 89 ff.; Voelzkow (Fn. 39), S. 285 ff.; Rönck (Fn. 70), S. 170 ff., 194 ff., 214 ff., 226 ff., 267 ff.; Marburger/Enders (Fn. 81), S. 364 ff.; ausf. Führ, Reform der europäischen Normungsverfahren, 1995, S. 10 ff.; Kloepfer, in diesem Bande, Teil B V I.
Zu weiteren Formen parlamentarischer Technikkontrolle Steinberg (Fn. 3), S. 210 ff.
Zur Kritik aber allg. Hoffmann-Riem, Schleichwege zur Nichtentscheidung, PVS 29 (1988), S. 58 ff.
Vgl. Wahl (Fn. 13), S. 14 f.
BT-Drs. 10/657.
Zur bisherigen nicht unmittelbar einschlägigen Praxis ausf. Schindler(Bearb.), Datenhandbuch zur Geschichte des Deutschen Bundestages 1949 bis 1999, Band 2, 1999, S. 2816 ff., 2829 ff.; s. auch Kloepfer/Brandner (Fn. 1), § 1 Rn. 31; Wahl/Appel (Fn. 115), S. 43 ff.; ausf. zum Sachproblem Grunwald, Technikeinführung als gesellschaftlicher Lernprozess, in: Kloepfer (Hrsg.), Technikumsteuerung (Fn. 7), S. 43 (47 ff.); Roßnagel, Rechtswissenschaftliche Technikfolgenforschung, 1993, S. 105 ff., 189 ff., pass.
S. näher Schulze-Fielitz (Fn. 49), S. 292 ff.
Z.B. Umweltgutachten 1996 (Fn. 60), Rn. 889 ff.; Bönker (Fn. 164), S. 808 f.
Z.B. Schmidt-Aßmann, Die Rechtsverordnung in ihrem Verhältnis zu Gesetz und Verwaltungsvorschrift, in: Kirchhof u.a. (Hrsg.), Staaten und Steuern. FS für Vogel, 2000, S. 477 (493 f.).
So schon Salzwedel, Risiko im Umweltrecht — Zuständigkeit, Verfahren und Maßstäbe der Bewertung, NVwZ 1987, S. 276 (278).
Steinberg (Fn. 3), S. 234 ff.; Breuer (Fn. 119), S. 222; Salzwedel (Fn. 223), S. 276, 278 f.; ausf. für Rechtsverordnungen Umweltgutachten 1996 (Fn. 60), Rn. 849 ff., 865 ff.
Vgl. die Verfahrensvorschläge in: Umweltgutachten 1996 (Fn. 60), Rn. 865 ff.; Hansmann (Fn. 64), S. 300 ff.; v. Lersner (Fn. 208), S. 195 f.; s. auch Lübbe-Wolff (Fn. 38), S. 242 ff.
Vgl. näher Buchholz (Fn. 61), S. 65.
So z.B. der Vorschlag der Umweltkommission in § 17 UGB-KomE.
Dafür Rehbinder (Fn. 87), S. 153 ff.; s. auch Umweltgutachten 1996 (Fn. 60), Rn. 881.
Vgl. jetzt Fehling, Verwaltung zwischen Unparteilichkeit und Gestaltungsaufgabe, 2001, S. 414 ff.; Groß, Das Kollegialprinzip in der Verwaltungsorganisation, 1999, S. 267 ff.
Fehling (Fn. 229), S. 416; Schmidt-Aßmann, Verwaltungsrecht als Steuerungsressource, 1998, S. 228; Groß (Fn. 229), S. 251 f.
Fehling (Fn. 229), S. 416 f.; Trute, Funktionen der Organisation und ihre Abbildung im Recht, in: Schmidt-Aßmann/Hoffmann-Riem (Hrsg.), Verwaltungsorganisationsrecht, 1997, S. 249 (292); Lamb (Fn. 33), S. 213 f.
Fehling (Fn. 229), S. 417; Wolf (Fn. 27), S. 151 f.
Battis/Gusy (Fn. 22), S. 215 ff.
Vgl. Battis/Gusy (Fn. 22), S. 217 ff.
Vgl. Schmidt-Preuff (Fn. 44); Di Fabio, Verwaltung und Verwaltungsrecht zwischen gesellschaftlicher Selbstregulierung und staatlicher Steuerung, VVDStRL 56 (1997), S. 235 ff.
Vgl. allg. Trute, Verantwortungsteilung als Schlüsselbegriff eines sich verändernden Verhältnisses von öffentlichem und privatem Sektor, in: Schuppert (Hrsg.), Jenseits von Privatisierung und „schlankem“ Staat, 1999, S. 13 ff.; Voßkuhle, Gesetzgeberische Regelungsstrategien der Verantwortungsteilung zwischen öffentlichem und privatem Sektor, ebd. S. 47 ff.
Vgl. Kloepfer (Fn. 4), S. 121 f.; zum Kooperationsprinzip allg. ders./Brandner (Fn. 1), § 4 Rn. 45 ff.; A. Voßkuhle, Das Kooperationsprinzip im Immissionsschutzrecht, ZUR 2001, S. 23 ff.; krit. Murswiek, Das sogenannte Kooperationsprinzip — ein Prinzip des Umweltschutzes?, ZUR 2001, S. 7 ff.
Vgl. Schmidt-Preuß (Fn. 44), S. 170 f.; krit. Di Fabio (Fn. 235), S. 252 ff.; allg. zur Gemeinwohlkompetenz Privater Häberle, Öffentliches Interesse als juristisches Problem, 1970, S. 30, 710 u.ö.
Vgl. allg. Regulierte Selbstregulierung als Steuerungskonzept des Gewährleistungsstaates, 2001 (Die Verwaltung–Beiheft 4).
Vgl. Schmidt-Preufi (Fn. 44), S. 96; Schulte (Fn. 126), S. 66 ff.; ders. (Fn. 171), S. 166.
Vgl. Schmidt-Preufi (Fn. 235), S. 202 ff.
Vgl. z.B. Brennecke, Zur Rolle der umwelttechnischen Standardisierungsgremien des Deutschen Instituts für Normung (DIN) und des Vereins Deutscher Ingenieure (VDI) im kooperativen Staat, in: Sommermann (Hrsg.), Gremienwesen und staatliche Gemeinwohlverantwortung, 2001, S. 173 ff.
Vgl. Röhl (Fn. 84), S. 23 ff.
Vgl. Di Fabio, Die Verlagerung immissionsschutzrechtlicher Überwachungsverantwortung auf Private, Der Betrieb 1996, Beilage Nr. 16/96 zu Heft 46, S. 1 ff.; Steiner, Technische Kontrolle im privaten Bereich–insbesondere Eigenüberwachung und Betriebsbeauftragte, DVB1. 1987, S. 1133 ff.
Hagenah (Fn. 33), S. 186 ff.; grdl. E. R. Rehbinder/Burgbacher/Knieper, Ein Betriebsbeauftragter für den Umweltschutz, 1972.
Trute, (Fn. 124), S. 87 ff.; Di Fabio (Fn. 235), S. 242 ff.; Wahl/Appel (Fn. 115), S. 39 ff.
Vgl. Wulsdorf, Verbandliche Selbstregulierung als ein Beitrag zu einer effizienteren Umweltschutzvorsorge, in: Rengeling/Hof (Hrsg.), Instrumente (Fn. 67), S. 157 ff.; Frenz, Selbstverpflichtungen der Wirtschaft, 2001.
Ausf. Kloepfer/Elsner, Selbstregulierung im Umwelt-und Technikrecht, DVB1. 1996, S. 964 ff.
Krit. Di Fabio, Selbstverpflichtungen der Wirtschaft — Grenzgänger zwischen Freiheit und Zwang, in: Kloepfer (Hrsg.), Selbst-Beherrschung (Fn. 44), S. 119 (125 ff.).
Empirische Belege bei Brennecke (Fn. 57), S. 121 ff., 205 ff., 233 ff.
Vgl. allg. grdl. Hoffmann-Riem, Verfahrensprivatisierung als Modernisierung, in: ders./ Schneider (Hrsg.), Verfahrensprivatisierung im Umweltrecht, 1996, S. 9 (24 ff.); Hermes, Staatliche Infrastrukturverantwortung, 1998, S. 334 ff.
Vgl. aber A. Seidel, Privater Sachverstand und staatliche Garantenstellung im Verwaltungsrecht, 2000, S. 39 ff.
Trute, Die Verwaltung und das Verwaltungsrecht zwischen gesellschaftlicher Selbstregulierung und staatlicher Steuerung, DVB1. 1996, S. 950 (953 f.); Schulte (Fn. 171), S. 168; w. Nw. Fn. 239.
Schmidt-Preuß (Fn. 44), S. 96 ff. am Beispiel des DIN; allg. Battis/Gusy (Fn. 22), S. 257 ff.
Schmidt-Preuß (Fn. 44), S. 96; s. auch Steinberg (Fn. 3), S. 273 ff.
Schmidt-Preuß (Fn. 44), S. 100; s. auch Kloepfer/Durner, Der Umweltgesetzbuch-Entwurf der Sachverständigenkommission (UGB-KomE), DVB1. 1997, S. 1081 (1086); allg. Battis/Gusy (Fn. 22), S. 274 ff.
Vgl. Schulze-Fielitz (Fn. 15), Art. 20a Rn. 59.
S. näher Ladeur (Fn. 119), S. 123 ff.; ders. (Fn. 34), S. 141 ff. pass.; zsfssd. Kastendieck (Fn. 121), S. 75 ff.; s. auch Murswiek, Dynamik der Technik und Anpassung des Rechts: Kreislaufgesetzgebung, in: Ziemske u.a. (Hrsg.), Staatsphilosophie und Rechtspolitik. FS für Kriele, 1997, S. 651 (668 ff.).
Trute (Fn. 124), S. 55 f.; gleichsinnig Wahl/Appel (Fn. 115), S. 25 ff., 36 f.; Scherzberg, Risiko als Rechtsproblem, VerwArch 84 (1993), S. 484 (500 ff.).
Buchholz (Fn. 61), S. 15.
Ladeur (Fn. 34), S. 105, 106.
Ladeur (Fn. 34), S. 160.
Murswiek (Fn. 40), S. 232.
Zu den Innovationsschwächen des geltenden Rechts schon Ladeur (Fn. 29), S. 319 ff., 332.
Vgl. Schmidt-Aßmann, Institute gestufter Verwaltungsverfahren: Vorbescheid und Teilgenehmigung, in: Bachof/Heigl/Redeker (Hrsg.), Verwaltungsrecht zwischen Freiheit, Teilhabe und Bindung: Festgabe aus Anlass des 25jährigen Bestehens des Bundesverwaltungsgerichts, 1978, S. 569 ff.
Vgl. Buchholz (Fn. 61), S. 23
Vgl. Lübbe-Wolff, Ist das Umweltrecht zu technikorientiert?, in: Gawel/Lübbe-Wolff (Hrsg.), Umweltordnungsrecht (Fn. 76), S. 99 ff.
So etwa Steinberg, Zulassung von Industrieanlagen im deutschen und europäischen Recht, NVwZ 1995, S. 209 (210).
Vgl. Lübbe-Wolff (Fn. 268), S. 101 f. m. ausf. Nw.
Vgl. näher Lübbe-Wolff (Fn. 268), S. 104 ff.
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Schulze-Fielitz, H. (2003). Technik und Umweltrecht. In: Schulte, M. (eds) Handbuch des Technikrechts. Enzyklopädie der Rechts- und Staatswissenschaft Abteilung Rechtswissenschaft. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-07707-8_12
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