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Gestalt und Finalität

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Europäisches Verfassungsrecht

Part of the book series: Springer-Lehrbuch ((SLB))

Zusammenfassung

Aus juristischer Perspektive über die Finalität und Gestalt Europas sprechen zu wollen ist heikel. Die Zukunft als Möglichkeitsraum gestaltender Handlung zu begreifen gelingt der Politik und ihrer Wissenschaft. Das Recht aber knüpft an Quellen an, die in der Vergangenheit einer gegebenen Normengemeinschaft Autorität besitzen, und verlängert deren Sinn in die Zukunft. Zukunft im Recht ist der Raum für die Kontinuierung einer bereits bestehenden Ordnung; der Schwerpunkt liegt mithin auf der Bewahrung bereits etablierten politischen Sinns. Es ist daher nicht überraschend, dass die entscheidenden Anstöße zur Finalität Europas aus dem Lager der Politik kommen.

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Literature

  1. Statt vieler: D. Grimm, Braucht Europa eine Verfassung?, 1995; J. Habermas, Die Einbeziehung des Anderen, 1996, S. 185 (beide Beiträge auf Englisch in ELJ 1 [1995], S. 282 und 303); J. H. H. Weiler, Does Europe Need a Constitution?, ELJ 1 (1995), S. 219; ders., European Neo-constitutionalism, Pol. St. 44 (1996), S. 517; ders., The Reformation of European Constitutionalism, JCMS 35 (1997), S. 97; Z. Bankowski/E. Christodoulidis, The European Union as an Essentially Contested Project, ELJ 4 (1998), S. 341; J.-C. Piris, Hat die Europäische Union eine Verfassung? Braucht sie eine?, EuR 2000, S. 311; G. Frankenberg, The Return of Contract, ELJ 6 (2000), S. 257; P. Allott, The Crisis of European Constitutionalism, CMLRev. 34 (1997), S. 439; D. Curtin, The Constitutional Structure of the Union, CMLRev. 30 (1993), S. 17; P. Eleftheriadis, Aspects of European Constitutionalism, ELRev. 21 (1996), S. 32; G. F. Mancini, The Making of a Constitution for Europe, CMLRev. 26 (1989), S. 595; I. Pernice, Multilevel Constitutionalism and the Treaty of Amsterdam, CMLRev. 36 (1999), S. 74)3; T Br ha/- J Hesse/ C. Nowak (Hrsg.), Welche Verfassung für Europa?, 2001; P. Häberle, Europäische Rechtskultur, 1994, S. 33; J. Habermas, Die postnationale Konstellation, 1998, S. 91; E.-W. Böckenförde, Staat, Nation, Europa, 1999, S. 68; E.-U. Petersmann, Proposals for a Constitutional Theory and Constitutional Law of the EU, CMLRev. 32 (1995), S. 1123; P. Craig, Constitutions, Constitutionalism, and the European Union, Eli 7 (2001), S. 125.

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  2. Zuletzt W. Graf Vitzthum, Die Identität Europas, EuR 2002, S. 1; anders U. Haltern, Europäische Verfassung und europäische Identität, in: R. Elm (Hrsg.), Europäische Identität, 2002, S. 239.

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  3. Dazu etwa die Debatte zwischen A. Bleckmann, Die Wahrung »nationaler Identität« im Unions-Vertrag, JZ 1997, S. 265, und U. Haltern, Europäischer Kulturkampf, Der Staat 37 (1998), S. 591.

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  4. Etwa A.v. Bogdandy, Supranationaler Föderalismus als Wirklichkeit und Idee einer neuen Herrschaftsform, 1999.

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  5. Zuletzt T. Christiansen/K. E. Jorgensen/A. Wiener (Hrsg.), The Social Construction of Europe, 2001.

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  6. Etwa R. Viehoff/R. T. Segers (Hrsg.), Kultur, Identität, Europa, 1999; S. Garcia (Hrsg.), European Identity and the Search for Legitimacy, 1993.

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  7. OPTEM S.A.R.L., Perceptions of the European Union — Summary of Results. Study by OPTEM S.A.R.L. for the European Commission, June 2001, veröffentlicht im Internet unter der Adresse

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  8. Eingängig hierzu die schon klassisch zu nennende Darstellung von J. H. H. Weiler, The Transformation of Europe, Yale L. J. 100 (1991), S. 2403.

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  9. The Autonomy of the Community Legal Order, Harvard Int’l L.J. 37 (1996), S. 389; dagegen J. H. H. Weiler/U. Haltern, The Autonomy of the Community Legal Order — Through the Looking Glass, Harvard Int’l L.J. 37 (1996), S. 411, beide m.w.Nachw.

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  10. J. H. H. Weiler, European Neo-constitutionalism, Pol. St. 44 (1996), S. 517 ff.

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  11. Etwa C. Engel, The European Charter of Fundamental Rights, ELJ 7 (2001), S. 151.

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  12. Bruha/Hesse/Nowak (Fn. 1), S. 5.

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  13. An der Humboldt-Universität zu Berlin am 12.05.2000, abgedr. und ausf. diskutiert in C. Joerges/Y. Mény/J. H. H. Weiler (Hrsg.), What Kind of Constitution for What Kind of Polity?, 2000. Dt.: J. Fischer, Vom Staatenbund zur Föderation, 2000.

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  14. Grimm (Fn. 1), S. 37.

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  15. Vgl. ausf. I. Pernice, Kompetenzabgrenzung im Europäischen Verfassungsverbund, JZ 2000, S. 866; F. . V ayer, lie . rei ì imensionen del KompuLnzdcbatte, ZaüRV 61 (2001), S. 577.

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  16. J. H. H. Weiler, Epilogue, in: Jocrges/Mény/Weiler (Fn. 13), S. 235 (241).

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  17. Zuletzt J. Habermas, Warum braucht Europa eine Verfassung?, DIE ZEIT Nr. 27 v. 28. Juni 2001, S. 7.

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  18. J. H. H. Weiler, Der Staat »über alles«, JöR N.F. Band 44 (1996), S. 91 ff.

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  19. Zum sui generis-Charakter der Union statt vieler M. R. Lepsius, Die Europäische Union als Herrschaftsverband eigener Prägung, in: Joerges/Mény/Weiler (Fn. 13), S. 203 ff.

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  20. Vgl. nur die Synopsen in FAZ Nr. 113 v. 16. 5. 2001, S. 15; DIE ZEIT Nr. 32 v. 2. B. 2001, S. 7.

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  21. Die Reden: Fischer vgl. Fn. 13; Chirac, Notre Europe, Rede vor dem Deutschen Bundestag am 27.6.2000, FAZ Nr. 147 v. 28.6.2000, S. 10 f.

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  22. Ich folge hier A. v. Bogdandy, Beobachtungen zur Wissenschaft voni Europarecht, Der Staat 40 (2001), S. 3 (25 ff.).

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  23. P. Kirchhof, Der deutsche Staat im Prozess der europäischen Integration, in: J. Isensee/P. Kirchhof (Hrsg.), HbStR VII, 1992, 5 183, S. 855 (876 ff., Rdnrn. 43 ff.); ders., Das Maastricht-Urteil des Bundesverfassungsgerichts, in: P. Hommelhoff/ P. Kirchhof (Hrsg.), Der Staatenverbund der Europäischen Union, 1994, S. 11.

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  24. W. Hallstein, Der unvollendete Bundesstaat, 1969.

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  25. G. F. Mancini, Europe: The Case for Statehood, ELJ 4 (1998), S. 29 (dt.: Europa: Gründe für einen Gesamtstaat, KritV 1998, S. 386).

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  26. Ausf. I. Pernice, Europäisches und nationales Verfassungsrecht, VVI)StRL 60 (2001), S. 148; ders., Kompetenzabgrenzung (Fn. 15); ders, Multilevel Constitutionalism (Fn. 1); ders., Die Dritte Gewalt im europäischen Verfassungsverbund, EuR 1996, S. 27.

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  27. H. P. Ipsen, Europäisches Gemeinschaftsrecht, 1972.

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  28. E.J. Mestmäcker, Der Kampf ums Recht in der offenen Gesellschaft, Rechtstheorie 1989, S. 273; ders., Die Wiederkehr der bürgerlichen Gesellschaft und ihres Rechts, RJ 10 (1991), S. 177; ders., On the Legitimacy of European Law, RabelsZ 58 (1994), S. 615; weitere Nachw. bei v. Bogdandy (Fn. 22), S. 29.

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  29. M. Kaufmann, Europäische Integration und Demokratiepnnäip~I 7.

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  30. J. H. H. Weiler/U. Haltern/F. C. Mayer, European Democracy and its Critique, West Eur. Pol. 18/3 (July 1995), S. 4.

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  31. Vgl. die Bemerkung bei v. Bogdandy (Fn. 22), S. 24 f.; ähnlich die Diagnose bei P. Craig, The Nature of the Community, in: ders./G. de Búrca (Hrsg.), The Evolution of EU Law, 1999, S. 1.

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  32. Vgl. auch die Kritik von C. Möllers in diesem Band; aus kulturwissenschaftlicher Sicht C. Geertz, Dichte Beschreibung, 6. Aufl. 1999, S. 96 ff. Vgl. bereits meine Argumentation in U. Haltern, Europäische Verfassungsästhetik, KritV 85 (2002), S.261 (engl.: Europe Goes Camper, Constitutionalism Web Papers, ConWEB No. 3/ 2001

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  33. U. Haltern, Recht als kulturelle Existenz, in: E. Jayme (Hrsg.), Kulturelle Identität und Internationales Privatrecht, 2003.

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  34. E. Cassirer, Versuch über den Menschen, 1996, S. 291. Cassirer bezog dies auf die Geschichtswissenschaft.

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  35. Hier wird deutlich, dass sich der kulturjuristische Ansatz wesentlich auf Erkenntnisse von Ernst Cassirer, Clifford Geertz und Susanne Langer stützt.

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  36. Dies kann man als »konstitutive Theorie des Rechts« bezeichnen. Vgl. etwa A. Sara“, Redirecting Legal Scholarship in Law Schools, Yale J. L. & Hum. 12 (2000), S. 129 (134 ff.); D. Trubek, Where the Action Is, Stanf. L. Rev. 36 (1984), S. 575 (604).

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  37. Vgl. etwa K. H. Horning, Experten des Alltags, 2001, S. 41 ff

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  38. Vgl. ausführlich U. Haltern, Die Rule of Law zwischen Theorie und Praxis, Der Staat 40 (2001), S. 243 (244 ff.).

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  39. Vgl. z.B. die Entscheidung des US-Supreme Court Marbury v. Madison, 5 U.S. (1 Cranch), S. 137 (163): »The government of the United States has been emphatically termed the government of laws, and not of men.« Natürlich existiert zwischen beiden Polen keine stabile Grenze; vielmehr handelt es sich uni ein Argument, das beiden Seiten eines (Rechts-) Streites offensteht: P. W. Kahn, The Cultural Study of Law, 1999, S. 68.

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  40. U. Haltern, Verfassungsgerichtsbarkeit, Demokratie und Mißtrauen, 1998, S. 73 ff.

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  41. Ausf P. W. Kahn, The Reign of Law, 1997, S. 76 ff.; U. Haltern, Internationales Verfassungsrecht?, AöR 128 (2003), m.w.Nachw.

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  42. Die Kulturgeschichte kennt vielmehr eine typische Verlagerung des Wissens-und Gedächtnisortes vom Ritus zum fundierenden Text und bezeichnet diese als »Überpng von ritueller zu textueller Kohärenz« (vgl. etwa J. Assmann, Das kulturelle Gedächtnis, 3. Aufl. 2000, S. 87 ff.). Für den Umbruch von .er ora en • emoria u r zur Schriftlichkeit als script memory spielt folgerichtig das Recht eine herausragende Rolle (am Beispiel Israels: ebd., S. 229 ff.; am Beispiel Ägyptens: ders., Ma’at, 1990; ders., Herrschaft und Heil, 2000, S. 178 ff.; am Beispiel des Mittelalters: H. Wenzel, Hören und Sehen, Schrift und Bild, 1995).

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  43. Der Inhalt der gelesenen Idee — dies ist für Juristen selbstverständlich — muss natürlich nicht dem entsprechen, was der Handelnde im Sinn hatte. Ebensowenig verstehen alle Lesenden das Gleiche, insbesondere dann nicht, wenn sie über die Zeit verstreut sind. Dennoch wird die Idee als jene gelesen, die den Sinn der Revolution verkörperte.

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  44. Das historische Gedächtnis wird (nur) dann gespeist, wenn es sich um »unseren« Gedanken handelt, um »unsere« Verkörperung. Erinnerung ist etwas anderes als das Studium der Politikwissenschaft. Sie handelt nicht ausschließlich vom abstrakten Gedanken, sondern schaut an der nackten Idee vorbei auf die handelnden Akteure. Bahnbrechend für die theoretische Aufarbeitung dieses Gedankens dürften die Arbeiten von Pierre Nora gewesen sein, insbesondere seine zwischen 1984 und 1992 erschienene Vermessung französischer Geschichtskultur »Lieux de mémoire». Ein imitierendes deutsches Projekt ist nun dreibändig erschienen: E. François/H. Schulze (Hrsg.), Deutsche Erinnerungsorte, 3 Bde., 2001.

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  45. R. Cover, Narrative, Violence, and the Law, 1993, S. 95 (144): »The transformation of interpretation into legal meaning begins when someone accepts the demands of interpretation and, through the personal act of commitment, affirms the position taken.«

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  46. Kulturwissenschaftlich ist dies kein neuer Gedanke. Erinnerung wird von unterschiedlichen Medien getragen, etwa dem Bild, der Schrift und eben auch dem Körper (zum Stichwort »Körperschriften« vgl. nur A. Assmann, Erinnerungsräume, 1999, S. 241 ff.). Körper als Schreibfläche und Hilfsmittel der Mnemotechnik ist ein Thema, das sich von Platon und Jesaja über Shakespeare, Proust, Nietzsche und Freud bis zu Halbwachs, Foucault und zuletzt Agamben durchzieht. Überraschend ist das nicht, verspricht doch die »Körperschrift« das Ideal eines unvermittelten und authentischen Gedächtnisses und erweist sich als anschlussfähig für eine Vielzahl von Themenkomplexen, die unsere Zeit kennzeichnen, etwa das (Kriegs-) Trauma oder das ethnische Gedächtnis. Von der Tatsache, dass es sich hier um ungewohntes Vokabular handelt, sollte man sich als Jurist nicht irritieren lassen. Es mag vielmehr ein Vorzug der Kulturwissenschaften sein, die Sinne und den Körper zu thematisieren und damit eine neue Dimension in das Recht und seine aseptische, entkörperlichte und durch den Liberalismus geprägte Sprache einf i -Iren zu können.

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  47. Klassisch dazu B. Anderson, Imagined Communities, 2. Aufl. 1991 (dt.: Die Erfindung der Nation, erw. Aufl. 1996); vgl. auch Peter Berghoff, Der Tod des politischen Kollektivs, 1997.

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  48. Auch hier gilt wieder der Hinweis, dass man sich als Jurist von der ungewohnten Semantik nicht irritieren lassen soll. «Opfer« als Begriff der politischen Theorie ist ungewohnt und — zumal in Deutschland — historisch belastet, was zu seiner Ausblendung geführt hat. Jedoch öffnet sich der (semantische und analytische) Horizont der politischen Theorie in der letzten Zeit. Das »Opfer« als Kategorie erfährt eine unerwartete, aber notwendige Renaissance: vgl. etwa H. Münkler/K. Fischer, »Nothing to kill or die for...«, Leviathan 28 (2000), S. 343; R. Schenk (Hrsg.), Zur Theorie des Opfers, 1995; B. Janowski/M. Welker (Hrsg.), Opfer, 2000. Wie reich die Kulturgeschichte diesbezüglich ist, lässt sich nachlesen bei R. Girard, La violence et le sacr6, 1972.

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  49. Dieser Gedanke ist so alt wie die Geschichte von Abraham und Isaak (1. Mose 22), dem wohl bekanntesten und wirkungsmächtigsten Ursprungsmythos. M.E. verfehlt, weil nicht auf die Opferbereitschaft abstellend: K. Eder, Integration durch Kultur?, in: R. Viehoff/R. T. Segen (Hrsg.), Kultur, Identität, Europa, 1999, S. 147 (155 ff.).

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  50. Kahn (Fn. 41), S. 86.

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  51. A. Assmann (Fn. 46), S. 182; zum Übergang von ritueller zu textueller Kohärenz bereits oben bei Fn. 42.

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  52. Kahn (Fn. 41), S. 89.

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  53. P. W. Kahn, Law and Love, 2000, S. 66. Vgl. auch Y. Tamir, Pro Patna Mori!, in: R. McMahan/J. McKim (Hrsg.), The Morality of Nationalism, 1997, S. 227 (231 f.).

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  54. Ausf. zur Liberalismuskritik U. Haltern, Recht als Tabu, in: O. Depenheuer, Recht und Tabu, 2003 (im Erscheinen); Zum Ganzen Kahn (Fn. 41).

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  55. Dies wird bereits angesichts unterschiedlicher Traditionen des Verfassungsbegriffs deutlich. So wird etwa die französisch-amerikanische Tradition (Demokratisierung des Rechts durch Begründung einer neuen Ordnung) von der englisch-deutschen Tradition (Verrechtlichung einer bereits bestehenden Herrschaft) unterschieden: etwa H. Brunkhorst, Solidarität, 2002, S. 84 ff.; U. K. Preuß, Der Begriff der Verfassung und ihre Beziehung zur Politik, in: ders. (Hrsg.), Zum Begriff der Verfassung, 1994, S. 7 (11 ff.). Vgl. ausf. C. Möllers, in diesem Band.

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  56. Dass die EU sich nicht als Projektionsfläche für emotionale Identifikation eignet, ist keine Neuigkeit. Der ehemalige Präsident der Kommission, Jacques Delors, bemerkte, dass »man sich nicht in einen Binnenmarkt ohne Grenzen verliebt« (zitiert nach OPTEM [Fn. 7], S. 5).

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  57. Zuletzt F. Niess, Die europäische Idee, 2001. Der Hinweis auf die berühmte und pathetische Rede Churchills am 19.9.1946 vor der Universität Zürich führt zu keinem anderen Ergebnis. Sie wurde bereits damals ambivalent beurteilt (vgl. nur A. Spinelli, The Growth of the European Movement since World War II, in: C. Grove Haines (Hrsg.), European Integration, 1957, S. 37 [53 f]); außerdem handelte es sich wohl urn die typisch britische Devise des »Don’t do what I do, do what I tell you to do« (J. H. H. Weiler/S. C. Fries, A Human Rights Policy for the European Community and Union, in: P. Alston [Hrsg.], The EU and Human Rights, 1999, S. 147 [147]). Churchill selbst hatte einige Jahre vorher programmatisch gesagt: »We are with Europe, but not of it.« (Saturday Evening Review, zitiert bei D. Heater, The Idea of European Unity, 1992, S. 148). Ausf. Niess (in dieser Fn.), S. 130 ff.

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  58. Ich beziehe mich hier auf den englischen Text (»de facto solidarity«). Die deutsche Übersetzung spricht sinnentstellend von »Solidarität der Tat«. Das französische Original lautete «solidarité de fait».

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  59. J. H. H. Weiler, Europa am Fin de Siècle, ZSchwR N.F. Bd. 112 (1993), S. 437. Überarbeitete englische Version in ders., The Constitution ofEurope, 1999, S. 238 f£

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  60. J. Goebel/C. Clermont, Die Tugend der Orientierungslosigkeit, 3. Aufl. 1998.

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  61. Das Wort von der Integrationsideologie bei M. Jachtenfuchs/B. Kohler-Koch, Regieren im dynamischen Mehrebenensystem, in: dies. (Hrsg.), Europäische Integration, 1996, S. 15 (17). Nachw. auf Vertreter des Neofunktionalismus etwa bei J. A. Caporaso/J. T. S. Keeler, The European Union and Regional Integration Theory, in: C. Rhodes/S. Mazey (Hrsg.), The State of the European Union 3, 1995, S. 29 ff.

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  62. W. Wallace/J. Smith, Democracy or Technocracy, in: J. Hayward (Hrsg.), The Crisis of Representation in Europe, 1995, S. 137 (140); vgl. auch M. Kaufimame, Europäische Integration und Demokratieprinzip, 1997, S. 287 ff.; A. Peters, Elemente einer Theorie der Verfassung Europas, 2001, S. 637 f.

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  63. Statt vieler nur E.-U. Petersmann, Protektionismus als Ordnungsproblem und Rechtsproblem, RabelsZ 47 (1983), S. 478; M. J. Finger/A. Olechowski, Trade Barriers, in: H. Giersch (Hrsg.), Free Trade in the World Economy, 1987, S. 37; H. H. Glismann/E.-J. Horn/S. Nehring/R. Vaubel, Weltwirtschaftslehre I, 3. Aufl. 1986, S. 20 ff; R. Blackhurst/N. Marian/J. Tunilir, Trade Liberalization, Protectionism and Interdependence, 1977. Daten etwa bei G. Ambrosius, Wirtschaftsraum Europa, 1996, S. 95 ff

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  64. Dies ist v.a. normativ ein verführerischer Gedanke (vgl. A. Wendt, Collective Identity Formation and the International State, Am. Pol. Sc. Rev. 88 [1994], S. 384), der aber nicht zutrifft (vgl. I. B. Neumann, Uses of the Other, 1999, S. 34). Globale Homogenisierungstrends erschweren es mitnichten, eine Trennlinie zwischen »uns« und den »anderen« zu ziehen. Es geht nämlich nicht urn »objektive« kulturelle Differenzen, sondern darum, wie Symbole als formierender Teil des Identitätskapitals einer bestimmten Gruppe aktiviert werden. In Europa ist dies leicht am Beispiel des deutsch-österreichischen Sprachenstreits um Kartoffeln bzw. Erdäpfel zu studieren. Weilers Supranationalitätsideal verbindet sich (wohl gewollt) mit der Freudschen Psychoanalyse. Dies erhellt bereits aus Weilers Aufsatztitel (To Be a European Citizen: Eros and Civilization, in: Weiler, Constitution [Fn. 60], S. 324 ff.), der auf die Erläuterungen von Marcuse zu Freud anspielt: H. Marcuse, Eros and Civilization (1955), 1998. Ich werde mich dieser Verbindung sowie anderen Schwächen der Entfaltung des Supranationalitätsideals an anderer Stelle zuwenden.

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  65. Vgl. statt vieler M. Koskenniemi, From Apology to Utopia, 1989; N. Purvis, Critical Legal Studies in Public International Law, Harvard Int’l L.J. 32 (1991), S. 81; O. Korhonen, Liberalism and International Law, Nord. J. Int’l L. 65 (1996), S. 481; vgl. weiter F. R. Tesón, The Kantian Theory of International Law, Col. L.Rev. 92 (1992), S. 53; J. Rawls, The Law of Peoples, 1999.

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  66. Ausf. U. Haltern, Völkerrecht und Liebe, in: R. Elm (Hrsg.), Moral und Politik im Zeitalter der Globalisierung, i.E.

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  67. Zur Dreiteilung Internationalismus — Supranationalismus — Infrrnationalismus vgl. Weiler/Haltern/Mayer (Fn. 30).

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  68. Etwa D. Schumer, Das Gesicht Europas, 2000, S. 54 ff.

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  69. Ebd., S. 45.

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  70. Zum Teil wird versucht, demokratische Legitimität der Union auf ihren Verwaltungscharakter zu stützen: P. L. Lindseth, Democratic Legitimacy and the Administrative Character of Supranationalism, Col. L.Rev. 99 (1999), S. 628.

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  71. C. Joerges/J. Neyer, From Intergovernmental Bargaining to Deliberative Political Processes, ELJ 3 (1997), S. 273; K.St C. Bradley, The European Parliament and Comitology, ELJ 3 (1997), S. 230; E. Vos, The Rise of Committees, ELJ 3 (1997), S. 210; G. Lübbe-Wolff, Europäisches und Nationales Verfassungsrecht, VVDStRL 60 (2001), S. 246 (267 ff.) m.w.N.

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  72. Expertise, wie jeder wissenschaftliche Diskurs, besteht in der Gegenwart. Expertise testet die Vergangenheit und die Zukunft vor der Folie gegenwärtiger Interessen. Recht hingegen testet die Gegenwart vor der Folie der Vergangenheit, während politische Handlung die Gegenwart vor der Folie der Zukunft testet (Kahn [Fn. 41], S. 182).

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  73. P. Fitzpatrick, The Mythology of Modern Law, 1992, S. 40. Vgl. hierzu kritisch J. H. Bergeron, An Ever Whiter Myth, in: P. Fitzpatrick/J. H. Bergeron (Hrsg.), Europe’s Other, 1998, S. 3 (14 ff.). Der EuGH hat sich den Progressionmythos durch die Privilegierung der teleologischen Auslegungsmethode zu eigen gemacht.

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  74. Ich habe hier nicht die Toten des Zweiten Weltkrieges vergessen. Ausf. Haltern, Recht als kulturelle Existenz (Fn. 33), VI.2.

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  75. Zuletzt wieder Kommission der Europäischen Gemeinschaften, Europäisches Regieren. Ein Weißbuch, KOM(2001) 428 endg., AB1. 12.10.2001, C 287/1.

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  76. Auch dies ist ein weder neuer noch schockierender Gedanke. Vgl. z.B. U. K. Preuß, Auf der Suche nach Europas Verfassung, Transit 17 (1999), S. 154 (154) zur Frage der »Verpflichtungsfähigkeit« und der »Aufopferung des Lebens« für Europa.

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  77. D. Baecker, Das Gedächtnis der Wirtschaft, in: ders. u.a. (Hrsg.), Theorie als Passion, 1987, S. 519 (526).

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  78. Dies ist eine der brillanten Einsichten von G. Simmel, Philosophie des Geldes (1900), 1989, S. 290 f.

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  79. So bereits oben im Text vor Fn. 51. P. Adonnino, A People’s Europe: Reports from the ad hoc-Committee, Bulletin of the European Community, Supplement 7/85, 1985.

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  80. Beispiele solcher Geschichtsumschreibung bei C. Shore, Building Europe, 2000, S. 40 ff.

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  81. Dieser unstillbare Vorwärtsdrang ist natürlich längst erkannt worden, wird aber in aller Regel positiv gewendet. Die Verträge beschrieben »keinen Ist-Zustand, sondern einen Sollens-und Wollenszustand«; zur »Erhaltung der Dynamik der europäischen Idee« sei es notwendig, »dauerhafte Offenheit« in einem »Prozeß beständiger Anpassung und Weiterentwicklung« zu sichern (alle Zitate bei W. Hertel, Supranationalität als Verfassungsprinzip, 1999, S. 151 ff.). Diese Beschreibung gipfelt im Bild des Fahrradfahrers, der in Bewegung bleiben muss, um nicht umzufallen; ein Anhalten bewirke nicht Stillstand, sondern Rückschritt und Zerfall (etwa C. Tomuschat, Das Endziel der europäischen Integration, DVB1. 1996, S. 1073 [1077]). Das Bild ist stimmig, aber nicht, weil der Integrationsprozess ein Selbstläufer wird, sondern weil er gedächtnislos ist und seinen Sinn immer neu erzeugen muss. Man ist erinnert an die (so aber nicht zutreffende) These von P. Sloterdijk (Der starke Grund, zusammen zu sein, 1998), der — im Hinblick auf die Nation — die These der geschichtlichen Begründungs-und Herrschaftsgemeinschaft ausdrücklich ablehnt (etwa S. 44) und Nationen statt dessen als autoplastische Selbsterregungsgemeinschaften bzw. artifizielle Stressgemeinschaften mit fiktiven Erzählungen und autosuggestiv stressierenden Meldungen begreift.

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  82. Vgl. zuletzt nur die von der Kommission in Auftrag gegebene Studie der OPTEM (Fn. 7).

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  83. Kommission der Europäischen Gemeinschaft, Declaration an the European Identity, Bulletin of European Communities 12 (1973), dort v.a. Clause 2501, S. 118 (119).

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  84. Dazu R. Collins, Audiovisual and Broadcasting Policy in the European Community, 1993; als Beispiel die Richtlinie 89/552/EWG des Rates v. 3.10.1989, ABI. 1989

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  85. J23 und dazu etwa A.v. Bogdandy, Europäischer Protektionismus im Me‑ dienbereich, EuZW 1992, S. 9.

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  86. Zum ganzen Shore (Fn. 81), S. 40 ff.

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  87. Kommission der Europäischen Gemeinschaft, Europäisches Regieren. Ein Weißbuch, KOM (2001) 428 endgültig, 25.7.2001

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  88. E. Wistrich, After 1992: The United States of Europe, 1989, S. 77.

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  89. E. Hobsbawm/T. Ranger, Introduction, Inventing Traditions, in: dies. (Hrsg.), The Invention of Tradition, 1983, S. 1.

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  90. Anderson (Fn. 48). Eine gedankenreiche Studie zum gleichen Thema ist auch Berghoff (Fn. 48).

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  91. Assmann (Fn. 46), S. 298 ff., spricht insoweit von Gedächtnisorten.

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  92. Anderson (Fn. 48), S. 11.

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  93. Eine ausgezeichnete Umsetzung dieses Gedankens findet sich — im Hinblick auf die Konstruktion der Nation — bei U. Bielefeld/G. Engel (Hrsg.), Bilder der Nation, 1998.

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  94. aufgerufen 27.07.2002).

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  95. Zum Misslingen der EU-Ikonographie ausf. Haltern (Fn. 2); ders., Europäische Verfassungsästhetik (Fn. 32).

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  96. Terminologie nach J. Isensee, Nachwort: Europa — Die politische Erfindung eines Erdteils, in: P. Kirchhof/H. Schäfer/H. Tietmeyer (Hrsg.), Europa als politische Idee und rechtliche Form, 2. Aufl. 1993, S. 103 (137).

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  97. Zu den größten Bedrohungen europäischer Kultur scheinen audiovisuelle Produkte aus Japan und den USA zu gehören. Insbesondere Frankreich tut sich hier hervor. Doch ist dies keineswegs ein rein französisches, sondern ein dezidiert europäisches Problem: P. Schlesinger, Media, State and Nation, 1991, S. 142; v. Bogdandy (Fn. 85).

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  98. Insofern kann man das Argument nicht völlig von der Hand weisen, die Gemeinschaft transzendiere nicht den Nationalstaat, sondern kontinuiere das nationalistische Projekt des Kolonialismus. Es handele sich nun um den imperialistischen Versuch, kollektiv das zu erreichen, was den individuellen Mitgliedstaaten alleine nicht geglückt war, nämlich eine dominante Position im Weltwirtschaftssystem (J. Galtung, The European Community, 1973, S. 16; T. Nairn, The Break-Up of Britain, 1977, S. 306 ff.). Zu den drei Bemerkungen zur EG-Ikonographie C. Shore, Imagining the New Europe, in: P. Graves-Brown/S. Jones/C. Gamble (Hrsg.), Cultural Identity and Archaeology, 1996, S. 96 (102 ff.).

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  99. AB1.EG v. 18.12.2000, C 364/01. Zum Folgenden ausf. Haltern, Europäische Verfassungsästhetik (Fn. 32).

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  100. J. H. H. Weiler, Editorial, ELJ 6 (2000), S. 95 (96).

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  101. So aber die fast einhellige Hoffnung all jener, die Rechten integrative Wirkung zusprechen: für die USA M. Cappelletti, The Judicial Process in Comparative Perspective, 1989, S. 381 (395); für Kanada A. Cairns, Charter versus Freedom, 1992, S. 49; für die EG J. A. Frowein/S. Schulhofer/M. Shapiro, The Protection of Fundamental Human Rights as a Vehicle of Integration, in: M. Cappelletti/M. Seccombc/J. Weiler (Hrsg.), ntegration Through Law 1/3, 1986, S. 231; P. Häberle, Verfassungsrechtliche Fragen im Prozeß der europäischen Einigung, EuGRZ 1992, S. 429 (431). Vgl. auch den Untertitel von Vertretung der Europäischen Kommission in der Bundesrepublik Deutschland (Hrsg.), Europäische Gespräche Heft 2/1999: Eine europäische Charta der Grundrechte — Beitrag zur gemeinsamen Identität, 1999, sowie von H. Däubler-Gmelin, Eine europäische Charta der Grundrechte. Beitrag zur gemeinsamen Identität, EuZW 2000, S. 1. Rechte bezeichnen nach Auffassung vieler einen gewissen moralischen Gehalt der Gemeinschaftspolitik und legen damit die Grundlagen für eine ethische Fundierung der Union: z.B. G. de Bürca, The Language of Rights and European Integration, in: J. Shaw/G. More (Hrsg.), New Legal Dynamics of European Integration, 1995, S. 29 (52).

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  102. Diese Einschätzung teile ich mit Weiler, Constitution (Fn. 60), S. 334 f

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  103. Man könnte die Charta — neben der hier betonten Konsumästhetik — auch unter dem Stichwort des »Pathos« untersuchen. Pathos suggeriert stilvoll domestizierte Leidenschaft, doch das Gegenteil ist der Fall. Das neuzeitliche — und distinkt europäische — Pathosproblem ist nicht die Bewegtheit des Lebendigen, sondern die Gelähmtheit des Ausdrucks in der hieratischen Gebärdenwelt. Man benutzt Pathosformeln, um eine erstarrte Welt in Bewegung zu bringen und ihr die verlorenen Lebensspannungen formal wieder zu injizieren (N. Bolz, Die Konformisten des Andersseins, 1999, S. 119 f.). Im Pathos liegt die letzte Ausflucht vor Sinnproblemen. Zu erinnern ist in diesem Zusammenhang an Kierkegaards Erkenntnis: »Genau soviel Pathos, genau soviel Komik. Sie sichern sich gegenseitig.» (zitiert bei Bolz [diese Anm.], 118). Vgl. weiter U. Haltern, Pathos and Patina: The Failure and Promise of Constitutionalism in the European Imagination, ELJ 9 (2003).

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  104. D. Harris, Cute, Quaint, Hungry and Romantic. The Aesthethics of Consumerism, 2000, S. xxi.

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  105. Dazu ausgezeichnet M. Hecht, Das Verschwinden der Heimat, 2000.

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  106. Harris (Fn. 105), S. 23 ff

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  107. Haltern, Europäischer Kulturkampf (Fn. 3), S. 611 £

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  108. Auch bemerkt von Craig (Fn. 1).

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  109. Zur Funktionsweise von Patina G. McCracken, Culture and Consumption, 1988, S. 31 ff.

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  110. Punkt 6 der Präambel bestimmt: »Die Ausübung dieser Rechte ist mit Verantwortlichkeiten und Pflichten sowohl gegenüber den Mitmenschen als auch gegenüber der menschlichen Gemeinschaft und den künftigen Generationen verbunden.« Vgl. auch die Überschriften der Kapitel: I. Würde des Menschen; II. Freiheiten; III. Gleichheit; IV. Solidarität; V. Bürgerrechte; VI. Justizielle Rechte.

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  111. Ähnlich Weiler, Constitution (Fn. 60), S. 238 (246).

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  112. K. Günther, The Legacies of Injustice and Fear, in: Alston (Fn. 58), S. 117 ff.

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  113. Der Duden (Fremdwörterbuch, Mannheim u.a.: Duden-Verlag, 6. Aufl. 1997) nennt die folgenden Bedeutungen: »1. a) Versammlung der Konventualen eines Klosters; b) Gesamtheit der Mitglieder eines Klosters; Kloster [gemeinschaft]; c) Zusammenkunft von evangelischen Pfarrern zum Zweck der Weiterbildung, der Beratung o.ä. 2. a) wöchentliche Zusammenkunft der [aktiven] Mitglieder einer Studentenverbindung; b) Gesamtheit der Habilitierten einer Universität. 3. (ohne Plural; hist.) Volksvertretung in der Französischen Revolution.«

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  114. Die Verknüpfung von Alt und Neu, von Tradition und Moderne, von lokalen Wurzeln und globalisierter Internationalität zeigt sich auch in der e-mail-Adresse, an die Bürger und Verbände Kommentare hinsichtlich der Entstehung der Grundrechtscharta senden konnten. Diese lautet fundamental. rights@consilium.eu. int. Die alte lingua franca wird in einem Atemzug, ja sogar in einer (europäischen) Adresse mit der neuen lingua franca, der Weltsprache Englisch, genannt.

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  115. Die einen (»postnational« Eingestellten) meinen, man müsse den Verfassungsbegriff vom Nationalen abkoppeln, da man dann erkennen könne, dass Verfassung als Prozess organisierter Selbstbestimmung auch im Hinblick auf die Organisation des europäischen Gemeinwesens anwendbar sei und alle Funktionen erfüllen könne (statt vieler Pernice, VVDStRL [Fn. 26]; ders., Der europäische Verfassungsverbund auf dem Wege der Konsolidierung, JöR N.F. Bd. 48 [2000], S. 205; Habermas, Die postnationale Konstellation [Fn. 1], S. 91; A. v. Bogdandy, Zweierlei Verfassungsrecht, Der Staat 39 [2000], S. 163; Hertel [Fn. 82]; Weiler, Staat [Fn. 18]; D. Curtin, Postnational Democracy, 1997; J. Shaw, Postnational Constitutionalism in the European Union, in: Christiansen/Jorgensen/Wiener [Fn. 5], S. 66). Die anderen meinen, es müssten bestimmte demokratische Mindestvoraussetzungen in der Gesellschaft vorliegen, etwa funktionierende intermediäre Strukturen in der Gesellschaft. Solange dies nicht gewährleistet sei, sei die Zeit nicht reif für eine Europäische Verfassung (etwa P. M. Huber, Europäisches und nationales Verfassungsrecht, VVDStRL 60 [2001], S. 194 [197]; Grimm [Fn. 1]; ders., Die Verfassung und die Politik, 2001, S. 255 ff.; auch C. Koenig, Ist die Europäische Union verfassungsfähig?, DÖV 1998, S. 268; ders., Anmerkungen zur Grundordnung der Europäischen Union und ihrem fehlenden »Verfassungsbedarf«, NVwZ 1996, S. 549).

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  116. Begriffbei Grimm, Verfassung und Politik (Fn. 116), S. 263.

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  117. Zu diesem Komplex als Teil des Projekts der Moderne ausf. Haltern, Internationales Verfassungsrecht (Fn. 41).

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  118. Statt vieler W. Reinhard, Geschichte der Staatsgewalt, 1999, S. 18 f.

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  119. Verständigungen seien »ausgehandelte Provisorien, auf die man sich eine zeitlang berufen kann. Sie besagen weder Konsens, noch bilden sie vernünftige oder auch nur richtige Problemlösungen. Sie fixieren nur dem Streit entzogene Bezugspunkte für weitere Kontroversen, an denen sich Koalitionen und Gegnerschaften neu formieren können.« N. Luhmann, Beobachtungen der Moderne, 1992, S. 129 (139).

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  120. Zum Komplex Identität unter dem hiesigen Blickwinkel bereits Haltern, Europäi-sche Identität (Fn. 2).

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  121. Vgl. ausf. H. Keupp u.a., Identitätskonstruktionen, 1999, S. 196 ff.

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  122. A. Giddens, Modernity and Self-Identity, 1991,84; D. Slater, Consumer Culture and Modernity, 1997, S. 83 f.

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  123. Vgl. statt vieler Z. Bauman, Postmodernity and Its Discontents, 1997, S. 186 ff.

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  124. U. Sander, Die Bindung der Unverbindlichkeit, 1998, S. 29 f.

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  125. Slater (Fn. 123), S. 98 f.

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  126. J. H. H. Weiler, Bread and Circus: The State of the European Union, Columbia J. Eur. L. 4 (1998), S. 223.

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  127. Ähnlich R. K. L. Collins/D. M. Skover, The Death of Discourse, 1996, S. 70.

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  128. Slater (Fn. 123), S. 196 f.

    Google Scholar 

  129. Ausf. zum Folgenden U. Haltern, Kommunitarismus und Grundgesetz, KritV 83 (2000), S. 153 (170 ff.).

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  130. Goebel/Clermont (Fn. 61), S. 83.

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  131. R. Rorty, Kontingenz, Ironie und Solidarität, 1989, S. 156. Vgl. hierzu (auch zum Pathozcntrischen sowie zu den Grenzen einer solchen Perspektive) J. Früchtl, Ästhetische Erfahrung und moralisches Urteil, 1996, S. 220 ff.; weiter M. Düwell, Ästhetische Erfahrung und Moral, 1999.

    Google Scholar 

  132. Dies ist die Hoffnung von Z. Bauman, Moderne und Ambivalenz, 1995, S. 285 ff.

    Google Scholar 

  133. H.-M. Schönherr-Mann, Politischer Liberalismus in der Postmoderne, 2000.

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  134. Haltern (Fn. 130).

    Google Scholar 

  135. Vgl. W. Welsch, Grenzgänge der Ästhetik, 1996; ders., Ästhetisches Denken, 1990; Früchtl (Fn. 132); Düwell (Fn. 132); K. H. Bohrer, Nach der Natur, 1988; ders., Die Grenzen des Ästhetischen, 1998; als wichtiges Werk der politischen Philosophie F. R. Ankersmit, Aesthetic Politics, 1996.

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  136. Etwa bei T. Meyer, Die Inszenierung des Scheins, 1992; ders., Die Transformation des Politischen, 1994; ders., Mediokratie, 2001; S. Arnold/C. Fuhrmeister/D. Schiller (Hrsg.), Politische Inszenierung im 20. Jahrhundert, 1998; F. Hager/H. Schwengel (Hrsg.), Wer inszeniert das Leben?, 1996.

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  137. Z.B. G. Schulze, Die Erlebnisgesellschaft, 1992; P. Sulkunen u.a. (Hrsg.), Constructing the New Consumer Society, 1997.

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  138. G. Vattimo, Jenseits vom Subjekt, 1986, S. 34; H.-M. Schönherr-Mann, Postmoderne Theorien des Politischen, 1996, S. 160.

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  139. M. Maffesoli, The Return of Dionysus, in: Sulkunen u.a. (Fn. 138), S. 21 (24 ff.).

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  140. J Huizinga, Homo ludens, 1956; dazu jetzt Z. Bauman, Postmoderne Ethik, 1995, S. 253 ff. Vgl. auch J. Gronow, The Sociology of Taste, 1997.

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  141. Zu dieser Umkehrgleichung zuletzt K. H. Bohrer, Das Ethische am Ästhetischen, Merkur 620 (Dez. 2000), 1149.

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  142. M. Roes, Haut des Südens, 2000, S. 74.

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  143. K. Schlögel, Die Geburt des Basars aus dem Zerfall, FAZ vom 14.10.2000, Beilage Bilder und Zeiten, S. 1.

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  144. J Urry, Consuming Places, 1995, S. 165 (meine Übers.).

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  145. T. Turner, Reply to Stolckc, Current Anthropology 36 (1995), S. 16 (18, meine Übers.).

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  146. Shore (Fn. 81), S. 84 (meine Übers.).

    Google Scholar 

  147. R. Shields, The Individual, Consumption Cultures and the Fate of Community, in: ders. (Hrsg.), Lifestyle Shopping, 1992, S. 99 (110).

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  148. J. Mejias, Die Geschichte von den zwei Städten. Seid solidarisch, geht einkaufen, FAZ v. 24. September 2001, Nr. 222, S. 47.

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  149. Dazu meine Analyse der Grundrechte Jurisprudenz des EuGH: U. Haltern, Integration Through Law, in: A. Wiener/T. Diez (Hrsg.), Theorising European Integration, 2003. Vor diesem Hintergrund ist die neuere Rechtsprechung des EuGH zur Unionsürgerschaft (zuletzt EuGH, Rs. C-184/99, Grzelczyk, JZ 2002, S. 349 m. zust. Anm. v. M. Rossi) als Schritt in die falsche Richtung zu werten.

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  150. Zu den Gründen sogleich unter VI.

    Google Scholar 

  151. Z. Bauman, Flaneure, Spieler und Touristen, 1997, S. 119 (133).

    Google Scholar 

  152. Ausf. Haltern (Fn. 33), VIII.

    Google Scholar 

  153. Zum Ganzen E. H. Kantorowicz, Die zwei Körper des Königs, 1992.

    Google Scholar 

  154. Diese Zwecke sind nicht-politisch, denn hinter ihnen stehen die präpolitische Würde des Menschen und die unpolitische Natur. Subjektivität, der seit der Aufklärung die Korrelierung von Scin und Sinn aufgebürdet wurde, erscheint mir damit hoffnungslos überfordert (vgl. etwa J. Hörfisch, Brot und Wein, 1992, S. 25 ff. u.ö.). Ob Natur sich besser halten wird, erscheint zweifelhaft. Dennoch wird der Geltungsgrund des Völkerrechts eben hierauf umgestellt: Haltern (Fn. 67).

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  155. Eindrücklich M. Ignatieff, Blood and Belonging, 1994, S. 248: »I began the journey as a liberal and I end as one, but I cannot help thinking that liberal civilization — the rule of laws, not men, of argument in place of force, of compromise in place of violence — runs deeply against the human grain and is achieved and sustained only by the most unremitting struggle against human nature.«

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  156. I. Ward, Beyond Constitutionalism, ELJ 7 (2001), S. 24.

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  1. Ulrich Haltern
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  1. Max-Planck-Institut für ausländisches öffentliches Recht und Völkerrecht, Im Neuenheimer Feld 535, 69120, Heidelberg, Deutschland

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Haltern, U. (2003). Gestalt und Finalität. In: von Bogdandy, A. (eds) Europäisches Verfassungsrecht. Springer-Lehrbuch. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-662-07128-1_17

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