Zusammenfassung
Dieses Kapitel analysiert die staatlichen Kontrollen von Mindestlöhnen in Deutschland. Bis Mitte der 1990er Jahre waren ausschließlich die Sozialpartner für die Kontrolle und Einhaltung von (Tarif-)Löhnen verantwortlich. Mit der schrittweisen Einführung von Branchenmindestlöhnen seit 1997 und der Einführung des gesetzlichen Mindestlohns im Jahr 2015 obliegt die Kontrolle der Einhaltung von Mindestlöhnen der Finanzkontrolle Schwarzarbeit (FKS). Wir haben erhebliche Kontrolldefizite festgestellt. Trotz eines erweiterten Kontrollauftrags im Zuge der Einführung des gesetzlichen Mindestlohns ist die Zahl der Kontrollen deutlich gesunken. Die Ursachen sind in einer verfehlten Organisationsreform und einer Abwanderung von qualifiziertem Personal zu sehen. Zudem müssen Beschäftigte, die von Mindestlohnverstößen betroffen sind – anders als in einigen Nachbarländern – ohne staatliche Unterstützung ihre vorenthaltenen Ansprüche vor Gericht selbst einfordern.
Access this chapter
Tax calculation will be finalised at checkout
Purchases are for personal use only
Literatur
Amengual, Matthew, und J. Fine. 2017. Co-enforcing labor standards: The unique contributions of state and worker organizations in Argentina and the United States. Regulation and Governance 11 (2): 129–142.
BDZ Deutsche Zoll- und Finanzgewerkschaft. 2014. Klarheit bei der Neuausrichtung der FKS geschaffen! Pressemitteilung vom 9. Mai 2014. http://www.bdz.eu/medien/nachrichten/detail/news/klarheit-bei-der-neuausrichtung-der-fks-geschaffen.html. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
Benassi, Chiara. 2011. The implementation of minimum wage: Challenges and creative solutions. International Labour Office. Global Labour University Working Paper No. 12.
Bosch, Gerhard, und S. Lehndorff. 2017. Autonomous bargaining in the shadow of the law: From an enabling towards a disabling state. In Making work more equal. A new labour market segmentation approach, Hrsg. D. Grimshaw, C. Fagan, G. Hebson, und I. Tavora, 35–51. Manchester: Manchester University Press.
Bundesministerium der Finanzen. 2014a. Neuausrichtung der Aufgabenwahrnehmung im Bereich der Finanzkontrolle Schwarzarbeit. Mitteilung vom 4. September, Berlin.
Bundesministerium der Finanzen. 2014b. Gesetz über die Feststellung des Bundeshaushaltsplans für das Haushaltsjahr 2015 (Haushaltsgesetz 2015). Vom 23. Dezember, Berlin. https://www.bundeshaushalt-info.de/fileadmin/de.bundeshaushalt/content_de/dokumente/2015/soll/Haushaltsplan-2015.pdf. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
Bundesministerium der Finanzen. 2017. Dreizehnter Bericht der Bundesregierung über die Auswirkungen des Gesetzes zur Bekämpfung der illegalen Beschäftigung. Die Bekämpfung von Schwarzarbeit und illegaler Beschäftigung in den Jahren 2013 bis 2016. http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Pressemitteilungen/Finanzpolitik/2017/06/2017-06-07-pm-schwarzarbeit-anlage.pdf?__blob=publicationFile&v=2. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
Bundesrechnungshof. 2018. Bericht an den Haushaltsausschuss des Deutschen Bundestages nach § 88 Abs. 2 BHO. Informationen über die Entwicklung des Einzelplans 08 (Bundesministerium der Finanzen) für die Beratungen zum Bundeshaushalt 2019, Potsdam.
Burgess, Pete. 2014. Die Umsetzung des National Minimum Wage in Großbritannien. G.I.B. – Gesellschaft für innovative Beschäftigungsförderung Arbeitspapier 49:12–23.
Däubler, Wolfgang. 2012. Reform der Allgemeinverbindlicherklärung – Tarifrecht in Bewegung? WSI-Mitteilungen 65 (7): 508–516.
Department for Business, Energy & Industrial Strategy. 2018. National Living Wage and National Minimum Wage. Government evidence on compliance and enforcement 2017/2018, London.
Deutscher Bundestag. 2008. Bericht nach § 99 der Bundeshaushaltsordnung über die Organisation und Arbeitsweise der Finanzkontrolle Schwarzarbeit. Unterrichtung durch den Präsidenten des Bundesrechnungshofes. Drucksache 16/7727 vom 11. Januar 2008, Berlin. dipbt.bundestag.de/dip21/btd/16/077/1607727.pdf. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
Deutscher Bundestag. 2015. Entwurf eines Gesetzes zur Neuorganisation der Zollverwaltung. Gesetzentwurf der Bundesregierung. Drucksache 18/5294 vom 22. Juni 2015, Berlin. dipbt.bundestag.de/dip21/btd/18/052/1805294.pdf. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
Deutscher Bundestag. 2017. Finanzkontrolle Schwarzarbeit: Kontrolle von Mindestlöhnen 2016. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der (…) Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Drucksache 18/11304. Drucksache 18/11475 vom 10. März 2017, Berlin. http://dip21.bundestag.de/dip21/btd/18/114/1811475.pdf. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
Deutscher Bundestag. 2018a. Finanzkontrolle Schwarzarbeit – Kontrolle von Mindestlöhnen 2017. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der (…) Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Drucksache 19/660. Drucksache 19/875 vom 22. Februar 2018, Berlin. http://dipbt.bundestag.de/doc/btd/19/008/1900875.pdf. Zugegriffen: 9. Mai 2019.
Deutscher Bundestag. 2018b. Arbeits- und Entlohnungsbedingungen in der Fleischwirtschaft. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage der (…) Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Drucksache 19/5834. Drucksache 19/6323 vom 4. Dezember 2018, Berlin. dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/063/1906323.pdf. Zugegriffen: 7. Mai 2019.
Deutscher Bundestag. 2019a. Mindestlöhne – Kontrollen der Finanzkontrolle Schwarzarbeit im Jahr 2018. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage (…) der Fraktion BÜNDNIS 90/DIE GRÜNEN – Drucksache 19/7744. Drucksache 19/8830 vom 29. März 2019, Berlin. dip21.bundestag.de/dip21/btd/19/088/1908830.pdf. Zugegriffen: 2. Mai 2019.
Deutscher Bundestag. 2019b. Mindestlohnkontrollen in den Bundesländern. Antwort der Bundesregierung auf die Kleine Anfrage (…) der Fraktion DIE LINKE – Drucksache 19/8315. Drucksache 19/9573 vom 18. April 2019. dipbt.bundestag.de/dip21/btd/19/095/1909573.pdf. Zugegriffen: 7. Mai 2019.
Deutscher Gewerkschaftsbund. 2017. Körzell: Mindestlohnbetrügern endlich das Handwerk legen! Pressemitteilung vom 6. Dezember 2017, Berlin. http://www.dgb.de/presse/++co++89c2e1b8-d9d8-11e7-a8a6-52540088cada. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
Deutscher Gewerkschaftsbund und Justitia et Pax. 2017. Arbeitsinspektion in einer globalisierten Welt. Ein Positionspapier der Deutschen Kommission Justitia et Pax und des Deutschen Gewerkschaftsbundes (DGB), Bonn.
Dickens, Linda. 2009. Delivering fairer workplaces through statutory rights? Enforcing employment rights in Britain. Paper prepared in April 2009 and presented at the 15th World Congress of the International Industrial Relations Association held in Sydney, Australia, August 2009.
Fechner, Heiner, und E. Kocher. 2018. Rechtspraxis und Anpassungsbedarf beim gesetzlichen Mindestlohn. Stellungnahme zur schriftlichen Anhörung der Mindestlohnkommission 2018.
Gallina, Paul Leonard. 2005. New Compliance Strategies: ‚Hard Law‘ Approach. Human Resources Development Canada. http://www.rhdcc.gc.ca/eng/labour/employment_standards/fls/research/research20/page01.shtml. Zugegriffen: 9. Mai 2019.
Gewerkschaft der Polizei. 2014. GdP zur Neuordnung der Finanzkontrolle Schwarzarbeit. Newsletter vom 31.03. Hilden.
Gewerkschaft der Polizei. 2016a. Unzufriedenheit in der Finanzkontrolle Schwarzarbeit (FKS). GdP legt Ergebnisse der Mitgliederbefragung zur Neuausrichtung der FKS vor. Pressemitteilung vom 5. März. Hilden.
Gewerkschaft der Polizei. 2016b. Zollbilanz 2015 – 30 Prozent weniger Kontrollen durch die FKS. Pressemitteilung vom 26. April, Hilden.
Gewerkschaft der Polizei. 2017. Zoll 2017. Hilden: Broschüre.
Hildebrand, Jan, und F. Specht. 2019. Scholz geht gegen “Arbeiterstrich” und Kindergeldmissbrauch vor. In: Handelsblatt vom 20. Februar. https://www.handelsblatt.com/politik/deutschland/gesetzentwurf-scholz-geht-gegen-arbeiterstrich-und-kindergeldmissbrauch-vor/24017238.html?ticket=ST-1411658-hN3kxIJl3cePUEMdfDxh-ap5. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
ILO. 2013. Labour inspection and undeclared work in the EU. LAB/ADMIN Working Document No. 29. Genf.
Mindestlohnkommission. 2018. Zweiter Bericht zu den Auswirkungen des gesetzlichen Mindestlohns. Bericht der Mindestlohnkommission an die Bundesregierung nach § 9 Abs. 4 Mindestlohngesetz. Berlin.
Steiger-Sackmann, Sabine, N. Wantz, und S. Kuratli. 2013. Arbeitszeiterfassung. Rechtslage und Praxis der Arbeitszeiterfassung in Deutschland, Frankreich, Italien und Österreich. Züricher Hochschule für Angewandte Wissenschaft. Zentrum für Sozialrecht ZSR. Reihe „Sozialrecht“; Band 1–2013. Winterthur.
Vincent, Catherine. 2014. Die Umsetzung des SMIC in Frankreich. In Umsetzung und Kontrolle von Mindestlöhnen. Europäische Erfahrungen und was Deutschland von ihnen lernen kann. Materialien zu Faire Arbeit – Fairer Wettbewerb. Hrsg. G.I.B. – Gesellschaft für innovative Beschäftigungsförderung Arbeitspapier 49: 6–11.
Weil, David. 2010. Improving workplace conditions through strategic enforcement: A report to the wage and hour division. Boston: Boston University.
Willems, Hilaire. 2016. Heterogener Status Quo – Arbeitsinspektionen in Deutschland und Europa. Vortrag auf der Tagung „Arbeitsinspektionen in einer globalisierten Welt“ am 19. Oktober 2016 in Frankfurt a. M.
Zoll. 2015. Der Zoll gegen Schwarzarbeit. Stand März 2015. http://www.bundesfinanzministerium.de/Content/DE/Downloads/Abt_3/2015-03-12-zoll-gegen-schwarzarbeit.pdf?__blob=publicationFile&v=2. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
Zoll. 2018a. Bekämpfung der Schwarzarbeit und illegalen Beschäftigung. Aufgaben und Befugnisse. http://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Arbeit/Bekaempfung-der-Schwarzarbeit-und-illegalen-Beschaeftigung/Aufgaben-und-Befugnisse/aufgaben-und-befugnisse_node.html. Zugegriffen: 7. Mai 2019.
Zoll. 2018b. Bekämpfung der Schwarzarbeit und illegalen Beschäftigung. Ahndung von Ordnungswidrigkeiten und Verfolgung von Straftaten. http://www.zoll.de/DE/Fachthemen/Arbeit/Bekaempfung-der-Schwarzarbeit-und-illegalen-Beschaeftigung/Ahndung-von-Ordnungswidrigkeiten-und-Verfolgung-von-Straftaten/ahndung-von-ordnungswidrigkeiten-und-verfolgung-von-straftaten_node.html. Zugegriffen: 30. Apr. 2019.
Zoll. 2019. Der Zoll – Jahresstatistiken. Verschiedene Jahrgänge. http://www.zoll.de/DE/Service/Publikationen/Broschueren/statistiken.html?nn=19350. Zugegriffen: 2. Mai 2019.
Author information
Authors and Affiliations
Corresponding author
Rights and permissions
Copyright information
© 2019 Springer Fachmedien Wiesbaden GmbH, ein Teil von Springer Nature
About this chapter
Cite this chapter
Bosch, G., Hüttenhoff, F., Weinkopf, C. (2019). Kontrolle von Mindestlöhnen in Deutschland. In: Kontrolle von Mindestlöhnen. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-26806-0_5
Download citation
DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-26806-0_5
Published:
Publisher Name: Springer VS, Wiesbaden
Print ISBN: 978-3-658-26805-3
Online ISBN: 978-3-658-26806-0
eBook Packages: Social Science and Law (German Language)