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Vergaberecht nach Ansprüchen pp 71–139Cite as

Auswirkungen der VOB/A auf die Vergabe öffentlicher Bauaufträge

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Part of the book series: Bau- und Architektenrecht nach Ansprüchen ((BAA))

Zusammenfassung

Die Beschaffung einer Bauleistung durch öffentliche Auftraggeber (zum Begriff s. oben Abschn. 1.2.3) wird durch das Gesetz gegen Wettbewerbsbeschränkungen (GWB) und – schwerpunktmäßig – die VOB/A geregelt. Die darin enthaltenen Regelungen sehen vor, dass die Beschaffung in mehr oder weniger formalisierten Verfahren und unter Einhaltung der inhaltlichen Vorgaben des Vergaberechts durchgeführt werden muss.

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Notes

  1. 1.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 01.08.2012 – Verg 10/12 m. w. N.

  2. 2.

    § 7 Abs. 2 VOB/A, § 7 EU Abs. 2 VOB/A.

  3. 3.

    OLG Koblenz, Beschluss vom 05.09.2002- 1 Verg 2/02.

  4. 4.

    OLG Naumburg, Beschluss vom 16.09.2002- 1 Verg 02/02.

  5. 5.

    § 7 Abs. 2 VOB/A, § 7 EU Abs. 2 VOB/A.

  6. 6.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 01.08.2012- Verg 10/12.

  7. 7.

    § 97 Abs. 4 GWB; § 5 Abs. 2 VOB/A, § 5 EU Abs. 2 Nr. 1 VOB/A.

  8. 8.

    Gewerke wie sie im Handwerksrecht bestehen (vgl. Anlagen A und B zur Handwerksordnung).

  9. 9.

    OLG Koblenz, Beschluss vom 04.04.2012- 1 Verg 2/11.

  10. 10.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 14.11.2012 – Verg 28/12.

  11. 11.

    EuGH, Urteil vom 15. März 2012- Rs. C-574/10 (Kommission/Deutschland), Rn. 39.

  12. 12.

    VK Südbayern, Beschluss vom 23.08.2017 – Z3-3-3194-1-24-05/17.

  13. 13.

    VK Sachsen, Beschluss vom 14.09.2009- 1/SVK/042-09; EuGH, Urteil vom 05.10.2000- Rs. C-16/98, (KOM./. Frankreich), Rn. 51.

  14. 14.

    OLG München, Beschluss vom 31.10.2012- Verg 19/12.

  15. 15.

    OLG Brandenburg, Beschluss vom 20.08.2002- Verg W 4/02.

  16. 16.

    VK Thüringen, Beanstandung vom 16.01.2018, 250 – 4002 – 9936/2017 – N – 001 – WAK.

  17. 17.

    VK Bund, Beschluss vom 14.08.2017 – VK 1 – 75/17; BGH, Urteil vom 20.11.2012-X ZR 108/10.

  18. 18.

    § 3 Abs. 3 VgV.

  19. 19.

    VK Thüringen, Beschluss vom 08.08.2017 – 250-4002-5960/2017-E-011-SM; OLG Dresden, Beschluss vom 24. 07.2012- Verg 2/12.

  20. 20.

    OLG Brandenburg, Beschluss vom 29.01.2013 – Verg W 8/12; siehe auch OLG München, Beschluss vom 31.01.2013- Verg 31/12.

  21. 21.

    § 3 EU Nr. 1 VOB/A.

  22. 22.

    § 3 Abs. 1 Satz 1 VOB/A.

  23. 23.

    § 3 Abs. 1 Satz 1 VOB/A.

  24. 24.

    § 6 Abs. 3 VOB/A.

  25. 25.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 19.07.2000-Verg 10/00.

  26. 26.

    § 3 Nr. 2 VOB/A.

  27. 27.

    § 3a Abs. 1 VOB/A.

  28. 28.

    § 3 Nr. 2, § 3a Abs. 2 VOB/A.

  29. 29.

    § 3a Abs. 2 Nr. 1a) VOB/A.

  30. 30.

    § 3a Abs. 2 Nr. 1b) VOB/A.

  31. 31.

    § 3a Abs. 2 Nr. 1c) VOB/A.

  32. 32.

    § 3 Abs. 3 VOB/A.

  33. 33.

    § 3b Abs. 4 VOB/A.

  34. 34.

    Für weitere Beispiele siehe § 3a Abs. 3 VOB/A.

  35. 35.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 28.11.2011 – Verg 73/11.

  36. 36.

    VK Bund, Beschluss vom 25.05.2011 – VK 3- 53/11.

  37. 37.

    § 3a Abs. 3 Satz 2 VOB/A.

  38. 38.

    Fußnote 1 zu § 3a Abs. 2 Nr. 1 VOB/A.

  39. 39.

    § 3a Abs. 4 VOB/A.

  40. 40.

    § 3 EU Nr. 1 VOB/A.

  41. 41.

    § 3a EU Abs. 1 Satz 2 VOB/A.

  42. 42.

    Sie verstößt gegen die Dienstleistungsfreiheit (Art. 56 AEUV).

  43. 43.

    § 3 EU Nr. 2 VOB/A.

  44. 44.

    § 3a Abs. 1 VOB/A.

  45. 45.

    § 3 EU Nr. 3 VOB/A.

  46. 46.

    § 3a EU Abs. 2 Nr. 2 VOB/A.

  47. 47.

    § 3 EU Nr. 3 VOB/A.

  48. 48.

    Für die vollständige Liste und weitere Einzelheiten der Voraussetzungen siehe § 3a EU Abs. 3 VOB/A.

  49. 49.

    § 3a EU Abs. 5 Nr. 1 VOB/A.

  50. 50.

    § 3a EU Abs. 3 Nr. 2 VOB/A.

  51. 51.

    § 3a EU Abs. 5 Nr. 3 VOB/A.

  52. 52.

    § 3a EU Abs. 3 Nr. 4 VOB/A, siehe auch oben Abschn. 4.2.1.4.

  53. 53.

    § 3a EU Abs. 3 Nr. 5 VOB/A.

  54. 54.

    § 3 EU Nr. 4 VOB/A.

  55. 55.

    § 3 EU Abs. 5 VOB/A.

  56. 56.

    § 3b EU Abs. 5 Nr. 9 VOB/A.

  57. 57.

    § 8 Abs. 1 VOB/A.

  58. 58.

    § 8 Abs. 2 Nr. 1 VOB/A.

  59. 59.

    § 13 Abs. 1 VOB/A, § 13 EU Abs. 1 VOB/A.

  60. 60.

    § 14a EU Abs. 1 Satz 2 VOB/A.

  61. 61.

    Verzeichnis der für allgemeinverbindlich erklärten Tarifverträge; abzurufen in der jeweils aktuellen Fassung auf der Homepage des Bundesministeriums für Arbeit und Soziales: http://www.bmas.de/DE/Themen/Arbeitsrecht/Tarifvertraege/allgemeinverbindliche-tarifvertraege.html – Stand des Abrufs 15.03.2019.

  62. 62.

    § 8 Abs. 2 Nr. 3 VOB/A.

  63. 63.

    § 8 EU Abs. 2 Nr. 3 VOB/A.

  64. 64.

    § 8 EU Abs. 2 Nr. 3 VOB/A.

  65. 65.

    § 8 EU Abs. 2 Nr. 3 a) VOB/A.

  66. 66.

    VK Bund, Beschluss vom 30.11.2009 – VK 2-195/09.

  67. 67.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 17.01.2013 – VII-Verg 35/12.

  68. 68.

    So auch Art. 66 Abs. 2 lit b Vorschlag fiir Richtlinie des Europäischen Parlaments und des Rates über die öffentliche Auftragsvergabe vom 20.12.2011 (KOM(2011) 896 endgültig).

  69. 69.

    § 127 GWB.

  70. 70.

    VK Bund, Beschluss vom 29.09.2016 – VK 2-93/16.

  71. 71.

    § 16d Abs. 1 Nr. 5 VOB/A, § 16 EU Abs. 2 Nr. 2 VOB/A.

  72. 72.

    § 97 Abs. 1 Satz 2 GWB, § 16d Abs. 1 Nr. 3, § 16 EU Abs. 1 Nr. 4 VOB/A.

  73. 73.

    BGH, Urteil vom 10.05.2007- VII ZR 226/05.

  74. 74.

    § 8a Abs. 4 Nr. 1 und 2 VOB/A; § 8 EU Abs. 6 Nr. 1 und 2 VOB/A.

  75. 75.

    § 7 ff. VOB/A, § 7 EU VOB/A.

  76. 76.

    Technische Spezifikationen meint die technischen Anforderungen an eine Bauleistung, Material, Erzeugnisse oder Lieferungen, mit deren Hilfe die Bauleistung, das Material, das Erzeugnis oder die Lieferung, wie bspw. Qualitätsstufen, Umweltleistungsstufen, die Konzeption für alle Verwendungsarten („Design for all“) sowie Konformitätsbewertung, die Gebrauchstauglichkeit, Sicherheit oder Abmessungen, einschließlich Konformitätsbewertungsverfahren, Terminologie, Symbole, Versuchs- und Prüfmethoden, Verpackung, Kennzeichnung und Beschriftung sowie Produktionsprozesse und -methoden.

  77. 77.

    § 7 Abs. 1 Nr. 2 VOB/A; § 7 EU Abs. 1 Nr. 2 VOB/A.

  78. 78.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 09.01.2013 – Verg 26/12; VK Bund, Beschluss vom 23.02.2017 – VK 1 – 11/17.

  79. 79.

    § 7 Abs. 1 Nr. 4 Satz 1 VOB/A, § 7 EU Abs. 1 Nr. 4 Satz 1 VOB/A.

  80. 80.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 10.02.2010-Verg 36/09.

  81. 81.

    VK Bund, Beschluss vom 23.02.2017 – VK 1 – 11/17.

  82. 82.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 13. April 2011 –Verg 58/10.

  83. 83.

    Schranner in: Ingenstau/Korbion, VOB Kommentar, 20. Aufl. 2017, § 7 VOB/A, Rn. 66.

  84. 84.

    OLG München, Beschluss vom 17.09.2007- Verg 10/07.

  85. 85.

    § 7 Abs. 2 VOB/A; § 7 EU Abs. 2 VOB/A.

  86. 86.

    OLG Naumburg, Beschluss vom 16.09.2002 – 1 Verg 02/02.

  87. 87.

    § 12 Abs. 1 Nr. 2 VOB/A.

  88. 88.

    § 13 Abs. 5, § 13 EU Abs. 5 und § 13 VS Abs. 5 VOB/A.

  89. 89.

    Derartige Verfahren sind: die Beschränkte Ausschreibung nach Öffentlichem Teilnahmewettbewerb (vgl. § 3 Nr. 2 2 VOB/A), das nicht offene Verfahren, das Verhandlungsverfahren mit öffentlicher Vergabebekanntmachung, der Wettbewerbliche Dialog (vgl. § 3 EU Abs. 1 Nr. 2, 3, 4 VOB/A sowie § 3 VS Nr. 1, 2, 3 VOB/A).

  90. 90.

    § 12 EU Abs. 3 Nr. 2 VOB/A.

  91. 91.

    § 2 Abs. 6 VOB/A; § 2 EU Abs. 8 VOB/A.

  92. 92.

    § 12 Abs. 1 VOB/A.

  93. 93.

    § 12 EU Abs. 1 Nr. 2, 3 VOB/A.

  94. 94.

    § 12 EU Abs. 5 Nr. 5 VOB/A.

  95. 95.

    eNotices ist erreichbar unter https://simap.europa.eu/enotices/ – Stand des Abrufs: 01.08.2017.

  96. 96.

    Anleitungen zur Verwendung des Standardformulars 14 „Berichtigung“ (F14) sind unter http://simap.ted.europa.eu/web/simap/standard-forms-for-public-procurement erhältlich (Stand des Abrufs: 11.04.2018).

  97. 97.

    OLG Celle, Beschluss vom 31.07.2008 -13 Verg 3/08; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 29.04.2009- Verg 73/08.

  98. 98.

    VK Bund, Beschluss vom 04.10.2012 – VK 2-86/12.

  99. 99.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 16.11.2011–Verg 60/11.

  100. 100.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 23.05.2012 – Verg 4/12.

  101. 101.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 28.11.2012 – Verg 8/12.

  102. 102.

    OLG Koblenz, Beschluss vom 13.06.2012 – 1 Verg 2/12.

  103. 103.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 19.11.2014 – Verg 30/14.

  104. 104.

    OLG München, Beschluss vom 12.11.2012 – Verg 23/12.; VK Bund, Beschluss vom 30.05.2017 – VK 2 – 46/17.

  105. 105.

    OLG Koblenz, Beschluss vom 13.06.2012 – 1 Verg 2/12.

  106. 106.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 26.10.2010 – Verg 46/10.

  107. 107.

    § 12a Abs. 4 VOB/A.

  108. 108.

    § 6 EU Abs. 3 Nr. 4 VOB/A.

  109. 109.

    § 6 VgV.

  110. 110.

    EuGH, Urteil vom 13.12.2012- Rs. C-465/11.

  111. 111.

    Vergabehandbuch des Bundes 2008 – Stand April 2016.

  112. 112.

    § 14 Abs. 1 Satz 2 VOB/A; § 14 EU Abs. 1 Satz 2 VOB/A.

  113. 113.

    § 14 Abs. 1 Satz 2 VOB/A; § 14 EU Abs. 1 Satz 2 VOB/A.

  114. 114.

    § 14 Abs. 2, 3, § 14a VOB/A; § 14 EU Abs. 2, 3 VOB/A.

  115. 115.

    § 14 Abs. 3 Nr. 2, § 14a Abs. 4 VOB/A; § 14 EU Abs. 3 VOB/A.

  116. 116.

    § 14a Abs. 7 VOB/A; § 14 EU Abs. 6 VOB/A.

  117. 117.

    § 15 Abs. 3 VOB/A; § 15 EU Abs. 3 VOB/A.

  118. 118.

    OLG Naumburg, Beschluss vom 12.04.2012- 2 Verg 1/12.

  119. 119.

    OLG Celle, Beschluss vom 13.12.2007- 13 Verg 10/07.

  120. 120.

    § 16 Abs. 1 Nr. 1 VOB/A; § 16 EU Nr. 1 VOB/A.

  121. 121.

    OLG Brandenburg, Beschluss vom 01.11.2011 – Verg W 12/11.

  122. 122.

    von Wietersheim in: Ingenstau/Korbion, VOB/A Kommentar, 20. Aufl. 2017, § 16 VOB/A, Rn. 14.

  123. 123.

    Vergabehandbuch des Bundes 2008 – Stand April 2016, Richtlinie zu 321, Nr. 1.2.

  124. 124.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 11.05.2011- Verg 8/11.

  125. 125.

    OLG Schleswig, Beschluss vom 30.05.2012- 1 Verg 2/12.

  126. 126.

    § 16a VOB/A; § 16a EU VOB/A.

  127. 127.

    OLG München, Beschluss vom 05.10.2012- Verg 15/12; OLG Naumburg, Beschluss vom 22. Sept. 2014 – 2 Verg 2/13.

  128. 128.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 05.05.2003- Verg 20/03.

  129. 129.

    OLG Celle, Beschluss vom 05.09.2007- 13 Verg 9/07.

  130. 130.

    BGH, Beschluss vom 07.01.2014 – X ZB 15/13.

  131. 131.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 09.11.2011 – Verg 35/11; VK Bund, Beschluss vom 01.03.2018 – VK 2 – 8/18.

  132. 132.

    St. Rspr., vgl. nur OLG Düsseldorf, Beschluss vom 16.11.2011- Verg 60/11.

  133. 133.

    OLG Rostock, Beschluss vom 02.10.2015 – 2 W 10/14; OLG Celle, Beschluss vom 18.02.2013- 13 Verg 1/13.

  134. 134.

    OLG München, Beschluss vom 29.07.2010- Verg 9/10; OLG Düsseldorf, Beschluss vom 12.12.2012 – VII-Verg 38/12; a. A. OLG Karlsruhe, Beschluss vom 11.11.2011 – 15 Verg 11/11.

  135. 135.

    VK Bund, Urteil vom 04.07.2011- VK 3-74/11.

  136. 136.

    BGH, Beschluss vom 18.05.2004-IX ZB 7/04.

  137. 137.

    KG, Beschluss vom 14.08.2012 – Verg 8/12.

  138. 138.

    § 16d Abs. 1 Nr. 1, 2 VOB/A; § 16d EU Abs. 1 Nr. 1, 2 VOB/A.

  139. 139.

    § 16 EU Abs. 1 Nr. 3 VOB/A.

  140. 140.

    Der Bieter darf auch einzelne Leistungen unter Selbstkostenpreisen anbieten, wenn er sich hierdurch Wettbewerbsvorteile verspricht. Maßgeblich ist immer nur der Gesamtpreis.

  141. 141.

    BGH, Beschluss vom 31.01.2017- X ZB 10/16.

  142. 142.

    BGH, Beschluss vom 23.03.2011- X ZR 92/09.

  143. 143.

    OLG Koblenz, Beschluss vom 02.02.2011- 1 Verg 1/11.

  144. 144.

    § 16d Abs. 2 VOB/A, § 16d EU Abs. 3 VOB/A.

  145. 145.

    Dafür: OLG Schleswig, Beschluss vom 15.04.2011 – 1 Verg 10/10, dagegen: OLG Düsseldorf, Beschluss vom 23.03.2010 – Verg 61/09; Beschluss vom 02.11.2011 – Verg 22/11.

  146. 146.

    BGH, Beschluss vom 23.01.2013- X ZB 8/11.

  147. 147.

    § 16 EU Nr. 6 VOB/A.

  148. 148.

    § 16 EU Nr. 5 VOB/A.

  149. 149.

    OLG Naumburg, Beschluss vom 23.02.2012- 2 Verg 15/11; § 16a VOB/A.

  150. 150.

    § 19 Abs. 1 VOB/A.

  151. 151.

    § 19 Abs. 1 Satz 2 VOB/A.

  152. 152.

    § 19 Abs. 2 VOB/A.

  153. 153.

    KG, Beschluss vom 04.04.2002- KartVerg 5/02.

  154. 154.

    § 134 Abs. 1 GWB a. E.

  155. 155.

    OLG Dresden, Beschluss vom 07.05.2010- WVerg 6/10; Stumpf, in Willenbruch/Widdekind, Vergaberecht, 4. Auflage 2017, § 134 GWB. Rn. 23.

  156. 156.

    OLG Düsseldorf, Beschluss vom 10.11.2010- Verg 28/10, m. w. N.

  157. 157.

    BGH, Urteil vom 16.12.2003-X ZR 282/02.

  158. 158.

    OLG Schleswig, Beschluss vom 15.04.2011- 1 Verg 10/10.

  159. 159.

    § 17 Abs. 1 Nr. 1 VOB/A, § 17 EU Abs. 1 Nr. 1 VOB/A.

  160. 160.

    § 17 Abs. 1 Nr. 2 VOB/A, § 17 EU Abs. 1 Nr. 2 VOB/A.

  161. 161.

    OLG Köln, Urteil vom 18.06.2010- 19 U 98/09.

  162. 162.

    OLG München, Beschluss vom 04.04.2013- Verg 4/13.

  163. 163.

    Ständige Rechtsprechung seit BGH, Urteil vom 08.09.1998- X ZR 99/96.

  164. 164.

    VK Bund, Beschluss vom 04.07.2012- VK 1-64/12.

  165. 165.

    § 17 Abs. 2 VOB/A, § 17 EU Abs. 2 VOB/A.

  166. 166.

    OLG München, Beschluss vom 31.10.2012- Verg 19/12.

  167. 167.

    Arbeitshilfe Vergabevermerk: http://www.bmvi.de/SharedDocs/DE/Anlage/VerkehrUndMobilitaet/Strasse/hva-b-stb-vordrucke-teil2-04-2016.pdf?__blob=publicationFile, Stand des Abrufs: 02.08.2017.

  168. 168.

    BGH, Beschluss vom 08.02.2011- X ZB 4/10.

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Authors and Affiliations

  1. Bundesamt für Ausrüstung, Informationstechnik und Nutzung der Bundeswehr, Koblenz, Deutschland

    Corinna Contag

  2. Baker & McKenzie Rechtsanwälte, Berlin, Deutschland

    Stephan Götze

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  1. Corinna Contag
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  2. Stephan Götze
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Contag, C., Götze, S. (2019). Auswirkungen der VOB/A auf die Vergabe öffentlicher Bauaufträge. In: Vergaberecht nach Ansprüchen. Bau- und Architektenrecht nach Ansprüchen. Springer Vieweg, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-26241-9_4

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