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Migration durch Klimapolitik. Die globale Produktion von Klimamigrantinnen und Klimamigranten

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Was ist ein Migrationsregime? What Is a Migration Regime?

Part of the book series: Migrationsgesellschaften ((MIGRAGS))

  • 4213 Accesses

Zusammenfassung

Aus einer Migrationsregime-Perspektive rekonstruiert der Beitrag, wie sich seit den 1980er Jahren ein globales Klimamigrationsregime entwickelt, das die Produktion und Regulierung von Klimamigrant_innen ermöglicht. Obwohl eindeutige Nachweise eines unmittelbaren Einflusses von Umwelt und Klima auf das Migrationsgeschehen schwer zu erbringen sind, führen umwelt- und klimadeterministische Deutungen – nicht zuletzt durch die von ihnen inspirierte Klimapolitik – zu Migration, die inzwischen als probate Anpassungsmaßnahme an den Klimawandel interpretiert und propagiert wird. Doch nicht nur geplante Umsiedlungen im Namen des Klimawandels, auch Klimaschutzmaßnahmen führen zu Wegzug und Vertreibung, also Migration. Hierfür werden zwei neue Begriffe vorgeschlagen, Adaptations- und Mitigationsmigration.

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Notes

  1. 1.

    Die Verknüpfung von Umweltdegradation und Flucht ist nicht in einem Vakuum entstanden, sondern steht im Zusammenhang mit anderen (neo-malthusianisch geprägten) Befürchtungen, die die Erschaffer der Figur des Umweltflüchtlings hatten (Nicholson 2014, S. 157).

  2. 2.

    Der letzte Sachstandsbericht des IPCC identifiziert drei Gründe, weshalb der Flüchtlingsbegriff im hier erörterten Kontext abgelöst worden ist: „First, most migration and climate studies point to the environment as triggers and not causes for migration decisions. Second, some studies focus on the negative geo-political implications of changing the Geneva Convention on refugees to include environmental migrants as well as the lack of global instruments to handle internal displaced peoples or international migrants […]. Third, many Small Island States are reluctant themselves to have their international migrants designated as being victims of climate change“ (IPCC 2014a, S. 771).

  3. 3.

    „Im Jahr 2011 trieben die extreme Dürre und die dadurch bedingte Hungersnot in Somalia Hunderttausende Menschen in Flüchtlingslager wie dieses in der Hauptstadt Mogadischu“ (Amnesty International et al. 2013, S. 11).

  4. 4.

    „Wegen des schleichenden Verlustes ihrer Lebensgrundlage durch den Klimawandel zieht es die Landbewohner Indiens in Großstädte wie Neu Delhi“ (Amnesty International et al. 2013, S. 24).

  5. 5.

    Was hier als Erwähnung der Möglichkeit eines Zusammenhangs zwischen Klimawandel und Migration Eingang fand, wird im IPCC-Bericht von 2014 mit Verweis auf einen Fachaufsatz umgedeutet: „The prospect of migration as an effective adaptation is recognized through its inclusion in the Cancún Accord of the UN Framework Convention on Climate Change (Warner 2012)“ (IPCC 2014a, S. 771).

  6. 6.

    Ein erheblicher Anteil der Mittel, die für Mitigation und Adaptation vergeben werden, entstammen dem im Kyotoprotokoll von 1997 vereinbarten Clean Development Mechanism (CDM). Um Industriestaaten mehr Spielraum bei der Reduktion der von ihnen produzierten Treibhausgase einzuräumen, wurde ein System mit handelbaren Verschmutzungsrechten (Emissionszertifikaten) geschaffen. Der Preis für das Recht, eine Tonne CO2 zu emittieren, schwankt. Anstatt solche Zertifikate zu kaufen, besteht die Möglichkeit, sie durch treibhausreduzierende Kompensationsmaßnahmen in den sogenannten Entwicklungsländern zu erwerben (McLeman 2013, S. 53; Schade und Obergassel 2014, S. 6; CDM.UNFCCC 2016). Beim Handel mit Emissionszertifikaten werden Abgaben in Höhe von zwei Prozent fällig, die dem Adaptation Fund zugutekommen. Am 21.02.2018 weist die Internetseite des CDM insgesamt 9513 Projekte des Adaptation Funds aus, die aus Mitteln des CDM finanziert werden (CDM.UNFCCC 2018).

  7. 7.

    Das gilt zumindest theoretisch: Verschiedentlich wird befürchtet, dass das Recht zu migrieren zunehmend umstritten sein wird (Black et al. 2011, S. 447; Mayer 2016).

  8. 8.

    „Migration, however, is and always has been an integral part of the interaction of humans with their environment. It should therefore also be recognized as one possible adaptation strategy, especially at early stages of environmental degradation. Migration reduces reliance on the environment for livelihoods by allowing, for example, for income diversification through remittances. The contributions of migrants through the transfer of knowledge and skills upon return can also significantly strengthen the livelihoods of families and communities facing environmental challenges“ (IOM 2009a, S. 2).

  9. 9.

    Die Rahmung des Themas Klimamigration durch menschliche Sicherheit ist eine jüngere Entwicklung, die vor allem von UN-Organisationen betrieben wird und die sich u. a. in der Einrichtung des Institute for Environment and Human Security der United Nations University in Bonn manifestierte. Im gleichnamigen Kap. 12 des aktuellen IPCC-Berichts wird „Human Security“ im Kontext des Klimawandels definiert als „a condition that exists when the vital core of human lives is protected, and when people have the freedom and capacity to live with dignity“ (IPCC 2014a, S. 759). Dieser Ansatz bezieht sich eher auf allgemeine (relative) politische, soziokulturelle und ökonomische Anrechte denn auf Rechte im Sinne von Rechtsprechung oder gar absoluter Rechte. Er ähnele hierin dem Klimawandel selbst, denn mit seinen Folgen setze dieser sich über Menschenrechte wie das auf Leben, Gesundheit, Schutz und Nahrung hinweg (IPCC 2014a, S. 759).

  10. 10.

    Aus politisch-ökonomischer Perspektive erkennt Romain Felli hierin einen Versuch, die mit dem Klimawandel verknüpfte Unsicherheit zu bewältigen, was – den Prinzipien der aktuellen ökonomischen Logik folgend – durch Kapitalströme versucht werde (2012). So spreche nicht zuletzt das Interesse von Arbeitgebern für Regulation von Migration: „Indeed, legal free movements of people (which would imply a policy of open borders) challenge capital accumulation, as they produce important possibilities for labourers to escape from their subordination to the rule of capital and destroy the legal barriers between workers. […] central element of this promotion of migration management is indeed about dragging even more individuals into capitalist relations of production, thereby turning the victims of climate environmental degradation into wage labourers“ (Felli 2012, S. 17).

  11. 11.

    Zur Rolle internationaler Organisationen bei der Formulierung und Durchsetzung von Migrationspolitik(en) siehe etwa Geiger und Pécoud (2014).

  12. 12.

    Zu Recht merkt der letzte IPCC-Bericht an, dass tradierte Praktiken und autochthones Wissen seitens der Wissenschaft und bei der Politikgestaltung meist ignoriert werden (IPCC 2014a, S. 758), obwohl die Literatur übereinstimmend betont, wie wichtig sie bei der Entscheidungsfindung zur Stärkung der menschlichen Sicherheit seien (IPCC 2014a, S. 765 f.). So sind oftmals Alternativen zur massenhaften Umsiedlung denkbar, zum Beispiel sogenannte in situ-Adaptationen (Kempf 2009, S. 192; McLeman 2013, S. 49; Nicholson 2014, S. 152).

  13. 13.

    Dieser Möglichkeit steht eine andere zur Seite, nämlich die, dass Migration auch völlig neue Vulnerabilitäten schaffen kann, und dies besonders dann, wenn sie auferlegt oder erzwungen ist.

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Authors and Affiliations

  1. Institut für Geographie/Institut für Migrationsforschung und Interkulturelle Studien (IMIS), Universität Osnabrück, Osnabrück, Deutschland

    Carsten Felgentreff

Authors
  1. Carsten Felgentreff
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Corresponding author

Correspondence to Carsten Felgentreff .

Editor information

Editors and Affiliations

  1. IMIS, Universität Osnabrück , Osnabrück, Germany

    Andreas Pott

  2. FB Kultur und Sozialwissenschaften, Universität Osnabrück , Osnabrück, Germany

    Christoph Rass

  3. Moderne Geschichte, Universität Osnabrück, Osnabrück, Germany

    Frank Wolff

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Felgentreff, C. (2018). Migration durch Klimapolitik. Die globale Produktion von Klimamigrantinnen und Klimamigranten. In: Pott, A., Rass, C., Wolff, F. (eds) Was ist ein Migrationsregime? What Is a Migration Regime?. Migrationsgesellschaften. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-20532-4_6

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  • Print ISBN: 978-3-658-20531-7

  • Online ISBN: 978-3-658-20532-4

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