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Die Gesundheitspolitik unter der rot-grünen Koalition 1998–2002

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Gesundheitspolitik in Deutschland

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Zusammenfassung

SPD und Grüne verfolgen im Gegensatz zu CDU/CSU und FDP ein gesundheitspolitisches Konzept, in dem die Steuerungskräfte der Selbstverwaltung weniger Priorität besitzen. Im Mittelpunkt des rot-grünen Gesundheitskonzepts steht einerseits die hoheitlich-staatliche Steuerung des Gesundheitssystems, andererseits die Stärkung der Position der Krankenkassen gegenüber den Leistungserbringern. Das letztlich gescheiterte Globalbudget, die Vorarbeiten für die Positivliste und die Budgetierung bei den Arznei- und Heilmitteln sind Ausdruck einer Intervention in das Gesundheitssystem, die den Akteuren der Selbstverwaltung die Handlungshoheit weitgehend nimmt.

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Notes

  1. 1.

    Bundestag (1998a, S. 60).

  2. 2.

    SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998, S. 22).

  3. 3.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998).

  4. 4.

    Vgl. Bundestag (1998b).

  5. 5.

    Vgl. BGBl 1998 Nr. 85 vom 28.12.1998, S. 3853.

  6. 6.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998, S. 2).

  7. 7.

    Art. 7 GKV-SolG „Gesetz zur Begrenzung der Erlöse für stationäre Krankenhausleistungen im Jahr 1999“; Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998, S. 22).

  8. 8.

    Vgl. Bundestag (1998b, S. 909).

  9. 9.

    Vgl. § 84 SGB V i. d. F. GKV-SolG „Arznei- und Heilmittelbudget; Richtgrößen“.

  10. 10.

    Bundestag (1998b, S. 914).

  11. 11.

    Ebenda, S. 926.

  12. 12.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998, S. 18).

  13. 13.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1998, S. 18).

  14. 14.

    Vgl. Bundestag (1998b, S. 902).

  15. 15.

    Vgl. § 31 Abs. 3 SGB V i. d. F. GKV-SolG „Arznei- und Verbandmittel“.

  16. 16.

    Vgl. § 27a Abs. 1 RSAV.

  17. 17.

    Bundesrat (1998, S. 545).

  18. 18.

    Hartmann (2003, S. 264).

  19. 19.

    Vgl. Potrafke (2009, S. 230).

  20. 20.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 54).

  21. 21.

    Hartmann (2003, S. 264).

  22. 22.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a).

  23. 23.

    Vgl. Bundestag (1999a).

  24. 24.

    Vgl. Bundestag (1999b).

  25. 25.

    Vgl. Hartmann (2002, S. 158).

  26. 26.

    Hartmann (2003, S. 265).

  27. 27.

    Vgl. Egle (2006, S. 189).

  28. 28.

    Vgl. Bundestag (1999c).

  29. 29.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 27).

  30. 30.

    Vgl. Bundestag (1999c).

  31. 31.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 93).

  32. 32.

    Vgl. Knorr (2006, S. 615).

  33. 33.

    Vgl. Bundesrat (1999, S. 443).

  34. 34.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 45).

  35. 35.

    Vgl. den neu eingefügten § 33a SGB V „Verordnungsfähige Arzneimittel“.

  36. 36.

    Vgl. Burkhardt (2001, S. 65).

  37. 37.

    Bundestag (1999a, S. 5841).

  38. 38.

    Ebenda.

  39. 39.

    Vgl. § 129 Abs. 1 Nr. 2 SGB V „Rahmenvertrag über die Arzneimittelversorgung“.

  40. 40.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 85).

  41. 41.

    Vgl. Abschn. 8.5.2 Arzneimittelbudget-Ablösungsgesetz.

  42. 42.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 128).

  43. 43.

    Ebenda, S. 79.

  44. 44.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 58).

  45. 45.

    Vgl. Haage (2000, S. 262).

  46. 46.

    Vgl. Abschn. 6.2.4.1 Fallpauschalen und Budgetierung.

  47. 47.

    Vgl. Abschn. 7.5.2 Vorfahrt für die Selbstverwaltung.

  48. 48.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001e, S. 26).

  49. 49.

    Vgl. § 17b Abs. 1 KHG „Einführung eines pauschalierenden Entgeltsystems“.

  50. 50.

    Bundestag (1999b, S. 5842).

  51. 51.

    Vgl. § 17c Abs. 3 KHG.

  52. 52.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001e, S. 26).

  53. 53.

    BGBl I 2001 Nr. 19 vom 04.05.2001, S. 772.

  54. 54.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001a, S. 1).

  55. 55.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001e); BGBl I 2002 Nr. 27 vom 29.04.2002, S. 1412.

  56. 56.

    Vgl. Knorr (2006, S. 617).

  57. 57.

    Vgl. Leemhuis (2007, S. 10).

  58. 58.

    Vgl. den neu gefassten § 137 SGB V „Qualitätssicherung bei zugelassenen Krankenhäusern“.

  59. 59.

    Vgl. Bundestag (1999a, S. 57).

  60. 60.

    Vgl. BGBl I 2002 Nr. 27 vom 29.04.2002, S. 1412.

  61. 61.

    Vgl. § 3 KHEntgG a. F.

  62. 62.

    Vgl. Bundestag (2001d, S. 6).

  63. 63.

    Behrends (2009, S. 14).

  64. 64.

    Vgl. Wörz (2008, S. 134).

  65. 65.

    Vgl. Abschn. 10.6 Krankenhausfinanzierungsreformgesetz (KHRG).

  66. 66.

    Vgl. § 4 KHEntG a. F. „Vereinbarung eines Erlösbudgets für die Jahre 2005 bis 2008“.

  67. 67.

    Für eine prägnante Darstellung: Leemhuis (2007, S. 20 ff.); detailliert: Eckhardt und Kaczmarek (2004).

  68. 68.

    Eckhardt und Kaczmarek (2004, S. 1).

  69. 69.

    Vgl. Bundestag (1999b, S. 5831).

  70. 70.

    Bundesrat (1999, S. 446).

  71. 71.

    Ebenda.

  72. 72.

    Mühlbacher und Ackerschott (2007, S. 17).

  73. 73.

    Schaeffer und Ewers (2006, S. 200).

  74. 74.

    Vgl. ebenda.

  75. 75.

    Der Begriff „integrierte Versorgung“ ist nicht eindeutig, weil er einerseits als theoretischer Oberbegriff verwendet wird, andererseits als Versorgungsform nach § 140 a–h SGB V a. F. eine krankenversicherungsrechtliche Unterform bildet.

  76. 76.

    Vgl. hierzu §§ 140a–h SGB V i. d. F. Gesundheitsreform 2000.

  77. 77.

    § 140a Abs. 1 SGB V i. d. F. Gesundheitsreform 2000 „Integrierte Versorgung“.

  78. 78.

    § 140a Abs. 2 SGB i. d. F. Gesundheitsreform 2000 „Verträge über integrierte Versorgung“.

  79. 79.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 70).

  80. 80.

    Vgl. § 140d SGB V i. d. F. Gesundheitsreform 2000 „Rahmenvereinbarung zur integrierten Versorgung“.

  81. 81.

    Vgl. etwa. KBV (2000).

  82. 82.

    Nagel und Freitag (2006, S. 567).

  83. 83.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 92).

  84. 84.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 91).

  85. 85.

    Vgl. Abschn. 9.3.4.1 Ausbau der integrierten Versorgung durch Selektivverträge.

  86. 86.

    Burkhardt (2001, S. 63).

  87. 87.

    Vgl. § 73a SGB V i. d. F. 2. GKV-NOG „Strukturverträge“, sowie Abschn. 7.5.5.1 Strukturverträge.

  88. 88.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999a, S. 69).

  89. 89.

    Vgl. den im Gesetzgebungsverfahren gestrichenen § 116a SGB V „Ambulante Behandlung durch Krankenhäuser“.

  90. 90.

    Vgl. BSGE 79, 159.

  91. 91.

    Vgl. § 115b Abs. 1 Satz 2 SGB V i. d. F. Gesundheitsreform 2000 „Ambulantes Operieren im Krankenhaus“.

  92. 92.

    Bundestag (1999b, S. 5849).

  93. 93.

    Der Katalog umfasst ca. 2650 Eingriffe, vgl. Anlage 1 vom Vertrag nach § 115b Abs. 1 SGB V Ambulantes Operieren und sonstige stationsersetzende Eingriffe im Krankenhaus (AOP-Vertrag).

  94. 94.

    Vgl. BGBl 1999 Nr. 59 vom 29.12.1999, S. 2657.

  95. 95.

    Vgl. Bundesregierung (2000, S. 112).

  96. 96.

    Bundesregierung (2014, S. 36).

  97. 97.

    Vgl. Drabinski (2003).

  98. 98.

    Rebscher, S. 313

  99. 99.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001d, S. 1).

  100. 100.

    Ebenda.

  101. 101.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (1999b).

  102. 102.

    Vgl. Bundesregierung (2001c, S. 13).

  103. 103.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001d).

  104. 104.

    Vgl. BGBl 2001 Nr. 66 vom 10.12.2001, S. 3465.

  105. 105.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001d, S. 1).

  106. 106.

    Vgl. § 268 SGB V a. F. „Weiterentwicklung des Risikostrukturausgleichs“ sowie Abschn. 10.4.3.

  107. 107.

    Vgl. § 137 f. SGB V „Strukturierte Behandlungsprogramme bei chronischen Krankheiten“.

  108. 108.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001b, S. 1).

  109. 109.

    Die Kritik bezog sich auf § 35 SGB V.

  110. 110.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001b, S. 5).

  111. 111.

    Vgl. Bundestag (2001b).

  112. 112.

    BGBl 2001 Nr. 40 vom 02.08.2001, S. 1948.

  113. 113.

    Vgl. Egle (2006, S. 189).

  114. 114.

    Vgl. Bundesregierung (2001d, S. 1).

  115. 115.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001c).

  116. 116.

    Vgl. Bundestag (2001c).

  117. 117.

    Vgl. BGBl Teil I 2001 Nr. 71 vom 21.12.2001, S. 3773.

  118. 118.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001c, S. 1).

  119. 119.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001f, S. 1).

  120. 120.

    BGB Teil I 2002 Nr. 11 vom 22.02.2002, S. 684.

  121. 121.

    Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001f, S. 1).

  122. 122.

    Vgl. Fraktionen SPD und Bündnis 90/Die Grünen (2001f, S. 5).

  123. 123.

    Vgl. § 129 Abs. 1 SGB V.

  124. 124.

    Bundestag (2001e, S. 20731).

  125. 125.

    Vgl. Bundestag (2001e, S. 20732).

  126. 126.

    Vgl. Hartmann (2003, S. 267).

  127. 127.

    BGBl 2001 Nr. 47 vom 12.09.2001, S. 2320.

  128. 128.

    Vgl. Bundesregierung (2001a).

  129. 129.

    Bundestag (2001a, S. 17318).

  130. 130.

    Vgl. Bundesregierung (2001a, S. 18 f.).

  131. 131.

    Vgl. ebenda, S. 19.

  132. 132.

    Vgl. § 112 SGB XI i. d. F. PQsQ „Grundsätze“.

  133. 133.

    Vgl. den inzwischen aufgehobenen § 80a SGB XI „Pflege- und Qualitätsvereinbarung mit Pflegeheimen“.

  134. 134.

    Bundestag (2001a, S. 17321).

  135. 135.

    Vgl. § 69 SGB XI „Sicherstellungsauftrag“.

  136. 136.

    Vgl. den inzwischen aufgehobenen § 80 SGB XI „Maßstäbe und Grundsätze zur Sicherung und Weiterentwicklung der Pflegequalität“.

  137. 137.

    Bundestag (2001a, S. 17316).

  138. 138.

    Vgl. § 114 SGB XI i. d. F. PQsG „Örtliche Prüfung“.

  139. 139.

    Vgl. § 117 SGB XI i. d. F. PQsG „Zusammenarbeit mit der Heimaufsicht“.

  140. 140.

    Vgl. § 118 SGB XI i. d. F. PQsG „Rechtsverordnung zur Beratung und Prüfung von Pflegeeinrichtungen“.

  141. 141.

    Vgl. Bundesregierung (2001b).

  142. 142.

    BGBl 2001 Nr. 57 vom 09.11.2001, S. 2960.

  143. 143.

    Vgl. Bundestag (2001a, S. 17308).

  144. 144.

    Vgl. Hartmann (2003, S. 270).

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  1. Chemnitz, Deutschland

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Illing, F. (2017). Die Gesundheitspolitik unter der rot-grünen Koalition 1998–2002. In: Gesundheitspolitik in Deutschland. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-17609-9_8

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