Informelles Regieren in der europäischen Asylpolitik

Zusammenfassung :

Nationale Entscheidungen im Politikfeld Asyl beruhen zum großen Teil auf informeller Kooperation zwischen den Asylbehörden verschiedener europäischer Länder. Auf der Grundlage von Interviews und Beobachtung werden Konditionen identifiziert, unter denen informelle, zwischenstaatliche Kooperation in der Asylpolitik stattfindet. Kooperation ist zu erwarten, wenn Länder (oder nationale Asylverwaltungen) Probleme und Lösungen teilen, eine ähnliche Geschichte des nationalen Aufbaus der Asylbehörden erfahren haben, sowie Gemeinsamkeiten in Verwaltungsstruktur und Sprache aufweisen. Informelles Regieren verfährt nach einer Anzahl von Regeln. Sobald diese Regeln nicht mehr eingehalten werden (können), wird Formalisierung notwendig. Drei Fallbeispiele veranschaulichen die theoretischen Überlegungen und zeigen den Weg in Richtung zunehmender Formalität auf.

Abstract :

Asylum policy decisions by the states are largely founded on informal cooperation between the asylum authorities of different European countries. Based on interviews and observations the author identifies conditions for informal transnational cooperation on asylum policy to take place. It is argued that cooperation most likely occurs when countries (or rather their national asylum authorities) share problems and solutions, have a similar history regarding the creation of asylum authorities and have a similar language and administrative structures. Informal governance proceeds according to a number of rules. As soon as these rules are (or can) no longer be adhered to, they have to be formalized. Three case studies illustrate the theoretical assumptions and show that European asylum governance is progressing towards more formal regulations.