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Die europäische Medienpolitik als Spiegelbild der Entwicklung der EU zu einer Wirtschafts- und Wertegemeinschaft

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Book cover Lobbying in der Europäischen Union
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Zusammenfassung

Die Medienregulierung ist der Gradmesser einer jeden Demokratie. Medienregulierung wurde schon immer von technologischen Entwicklungen getrieben. Was die neueste Entwicklung der Internetökonomie auszeichnet, ist die Dominanz der Netze und die Gewinnmaximierung auf globaler Ebene, bei der Inhalte immer mehr in den Hintergrund geraten. Politikgestaltung und Lobbying müssen sich entlang der Doppelnatur des Rundfunks bzw. der Medien als Kultur- und Wirtschaftsgut entwickeln. Neben der oft von Kompentenz- und Richtungsstreitigkeiten geprägten Brüsseler Szene wurde auf der ruhigeren und weniger beachteten Ebene des Europarats in den letzten Jahrzehnten ein Wertekatalog zu dem entwickelt, was Medienpolitik in Europa eigentlich ausmacht: der Sicherstellung des freien Zugangs zu pluralistischen Inhalten. Doch auch die EU-Verträge spiegeln inzwischen das wider, was die EU auch ist: eine Wertegemeinschaft.

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Notes

  1. 1.

    Angenommen von der französischen Nationalversammlung am 26. August 1789.

  2. 2.

    Le Conseil Constitutionnel, Décision no 2009-580 du 10 juin 2009, Loi favorisant la diffusion et la protection de la création sur Internet.

  3. 3.

    Vertrag von Lissabon über die Änderung des Vertrags über die Europäische Union und des Vertrags zur Gründung der Europäischen Gemeinschaft, unterzeichnet am 13. September 2007.

  4. 4.

    Richtlinie 89/552/EWG des Rates vom 3. Oktober 1989 zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit, Abl. L 298, 17.10.1989; geändert 1997 durch die Richtlinie 97/36/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 30. Juni 1997 zur Änderung der Richtlinie 89/552/EWG des Rates zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit, Abl. L 202 30.07.1997, sowie 2007 durch die Richtlinie 2007/65/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 11. Dezember 2007 zur Änderung der Richtlinie 89/552/EWG des Rates zur Koordinierung bestimmter Rechts- und Verwaltungsvorschriften der Mitgliedstaaten über die Ausübung der Fernsehtätigkeit (Text von Bedeutung für den EWR), Abl. L 332, 18.12.2007.

  5. 5.

    Richtlinie 93/83/EWG des Rates vom 27. September 1993 zur Koordinierung bestimmter urheber- und leistungsschutzrechtlicher Vorschriften betreffend Satellitenrundfunk und Kabelweiterverbreitung, bekannt als „Kabel- und Satellitenrichtlinie“ bzw. „Cabsat Directive“, Abl. L 248 vom 6.10.1993; Richtlinie 2001/29/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 22. Mai 2001 zur Harmonisierung bestimmter Aspekte des Urheberrechts und der verwandten Schutzrechte in der Informationsgesellschaft, Amtsblatt Nr. L 167/10 22/06/2001/ Richtlinie 2002/21/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 7. März 2002 über einen gemeinsamen Rechtsrahmen für elektronische Kommunikationsnetze und -dienste (Rahmenrichtlinie), Abl. Nr. L 108 vom 24.4.2002; zuletzt geändert durch die Richtlinie 2009/140/EG des Europäischen Parlaments und des Rates vom 25. November 2009 zur Änderung der Richtlinie 2002/21/EG über einen gemeinsamen Rechtsrahmen für elektronische Kommunikationsnetze und -dienste, der Richtlinie 2002/19/EG über den Zugang zu elektronischen Kommunikationsnetzen und zugehörigen Einrichtungen sowie deren Zusammenschaltung und der Richtlinie 2002/20/EG über die Genehmigung elektronischer Kommunikationsnetze und –dienste, Abl. L 337 vom 18.12.2009.

  6. 6.

    Europäischer Gerichtshof, Urteil des Gerichtshofes vom 30. April 1974, Giuseppe Sacchi, Rechtssache 155-73.

  7. 7.

    Das MEDIA Programm gab es bis 2013 in vier Auflagen. Mit Beginn 2014 wurde es nun – zusammen mit MEDIA Mundus und den anderen Kulturprogrammen – in das neue Creative Europe Programme 2014–2020 integriert.

  8. 8.

    Durch den Vertrag von Lissabon leicht geändert, nun Art. 167 AEUV.

  9. 9.

    Gesetzespaket „Vernetzter Kontinent“ vom 11.09.2013 (Vorschlag).

  10. 10.

    Siehe oben, Fn. 3.

  11. 11.

    Deutschland musste “seinen” Beihilfekompromiss im am 1. Juni 2009 in Kraft getretenen 12. Rundfunkänderungsstaatsvertrag umsetzen. Der Vertrag regelt den Auftritt öffentlich-rechtlicher Angebote im Internet, v. a. in Hinblick auf die zulässigen Kategorien und die Verweildauer.

  12. 12.

    Konvention zum Schutze der Menschenrechte und Grundfreiheiten, angenommen am 4. November 1950.

  13. 13.

    Siehe u. a. Recommendation (Empfehlung) No. R (96) 10 of 11 September 1996 of the Committee of Ministers of the Council of Europe to Member States on the guarantee of the independence of public service broadcasting/ Recommendation (Empfehlung) No CM/Rec(2007)3 of 31 January 2007 of the Committee of Ministers of the Council of Europe to member states on the remit of public service media in the information society/ Recommendation (Empfehlung) No 1878 (2009) of 25 June 2009 of the Parliamentary Assembly of the Council of Europe on the funding of public service broadcasting.

  14. 14.

    Recommendation (Empfehlung) No CM/Rec (2012)1 of the Committee of Ministers on public service media governance.

  15. 15.

    Ein auf EU-Ebene generell genutzter Begriff, der die Gesamtheit des gültigen EU-Rechts subsumiert.

  16. 16.

    Europäische Kommission, Presseportal, MEMO 13-545 vom 12. Juni 2013.

  17. 17.

    Entschließung des Europäischen Parlaments vom 10. März 2011 zum Mediengesetz in Ungarn, P7_TA(2011)0094.

  18. 18.

    Report of the High Level Group on Media Freedom and Pluralism, A free and pluralistic media to sustain European democracy, Januar 2013.

  19. 19.

    Grundlagen der WTO sind das “General Agreement on Tariffs and Trade” von 1947 zur Liberalisierung des Handels mit Gütern sowie das „General Agreement on Trade in Services“ von 1994 zur Liberalisierung des Handels mit Dienstleistungen (darunter im Prinzip auch audiovisuelle Dienstleistungen).

  20. 20.

    UNESCO, Konvention zum Schutz und zur Förderung der Vielfalt kultureller Ausdrucksformen, verabschiedet am 20. Oktober 2005.

  21. 21.

    European Broadcasting Union bzw. Union Européenne de Radio-Télévision, 1950 gegründet, mit Sitz in Genf.

  22. 22.

    European Broadcasting Union, Empowering Society – A Declaration of Core Values of Public Service Media, Oktober 2012.

  23. 23.

    Europäische Kommission, Grünbuch über die Vorbereitung auf die vollständige Konvergenz der audiovisuellen Welt: Wachstum, Schöpfung und Werte, COM (2013) 231 final, 24.4.2013.

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Albrechtskirchinger, P. (2014). Die europäische Medienpolitik als Spiegelbild der Entwicklung der EU zu einer Wirtschafts- und Wertegemeinschaft. In: Dialer, D., Richter, M. (eds) Lobbying in der Europäischen Union. Springer VS, Wiesbaden. https://doi.org/10.1007/978-3-658-03221-0_12

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  • DOI: https://doi.org/10.1007/978-3-658-03221-0_12

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  • Publisher Name: Springer VS, Wiesbaden

  • Print ISBN: 978-3-658-03220-3

  • Online ISBN: 978-3-658-03221-0

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