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Hochschulplanung

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Handbuch des Wissenschaftsrechts

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Zusammenfassung

Hochschulplanung ist die Fachplanung des Hochschulwesens und der Hochschulen. Sie bezieht sich sowohl auf die Aufgaben wie die institutionelle und administrative Seite der Hochschulen.

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Anmerkungen

  1. vgl. §§ 4 III 2, 3; 8 HRG; Wissenschaftsrat, Empfehlungen zu Umfang und Struktur des Tertiären Bereiches, 1976,61 f., 81 f.

    Google Scholar 

  2. §§ 4 III 4,23 HRG; Deutsche Forschungsgemeinschaft, Forschungsplanung, Bad Godesberg 1971; Spiegel-Rösing, J., Wissenschaftsentwicklung und Wissenschaftssteuerung, Frankfurt/M. 1973.

    Google Scholar 

  3. § 3 I, II HRG; BVerfGE 35, 79–170 (123); Scholz in: MaunzlDürig/Herzog/Scholz: Grundgesetz, Kommentar, München, Stand 1979, Art. 5 III, Rdn. 101.

    Google Scholar 

  4. §§ 2 II–V, 13,21,47 V,66 IV HRG; Karpen, Ulrich: Rechtsfragen des lebenslangen Lernens, Recht und Staat 490/91, Tübingen 1979; ders., Hochschullehrernachwuchs und Forschungssicherung, Forum des Hochschulverbandes, Heft 9,5. Aufl., Bonn-Bad Godesberg 1979; Beteiligung außeruniversitärer Krankenhäuser an der klinischen Grundausbildung, Schriftenreihe des Bundesministers für Bildung und Wissenschaft, Hochschule 32, Bonn 1979.

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  5. §§ 29,30 HRG.

    Google Scholar 

  6. Aus der uferlosen Literaturvgl. nur: WIBERA-Projektgruppe, Bolsenkötter, Heinz: Ökonomie der Hochschule, Eine betriebswirtschaftIiche Untersuchung, I–III, Baden-Baden 1976; Albach, Horst; Fandei, Günter; Schüler, Wolfgang: Hochschulplanung, Baden-Baden 1978; Fischer, Jürgen; Oehler, Christoph; Pohle Jochen: Hochschulentwicklungsplanung, Konzepte — Verfahren — Arbeitshilfen (HIS Brief 57), München 1975.

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  7. Informationen Bildung und Wissenschaft des BMBW7–8/80, S. 135; vgl. im übrigen die jährlich erscheinenden „Grund-und Strukturdaten“ des BMBW, zuletzt die Ausgabe 1980/81.

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  8. Grund-und Strukturdaten, 1979, S. 178.

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  9. Wolff, Hans J.; Bachof, Otto: Verwaltungsrecht II,4. Aufl. München 1978, § 93 III.

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  10. Scheven, Dieter; Pelzner, Norbert: Hochschulrechtliche Aspekte der Gesamthochschulen in Nordrhein-Westfalen, WissR Bd. 6 (1973), S. 44–63.

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  11. §§ 4III, 10 HRG; zur traditionellen Binnenorganisation, BVerfGE 35, 79–170 (115) und Scholz (Anm. 3), Art. 5 III, Rdnr. 170; zur Entwicklung (dreijähriger) Kurzstudiengänge neben (vierjährigen) Langstudiengängen und Aufbaustudien: Wissenschaftsrat, Empfehlungen zur regionalen und fachlichen Strukturierung des weiteren Ausbauprogramms für die Hochschulen, Empfehlungen und Stellungnahmen 1975, S. 187–256 (209f.).

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  12. Freyer, Hans: Theorie des objektiven Geistes, unveränderter Nachdruck der 3. Aufl., Leipzig 1934, Darmstadt 1966, S. 33f.

    Google Scholar 

  13. §§ 58, 59 HRG.

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  14. Wolff/Bachof (Anm. 9), § 93 IV.

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  15. Art. 20 II BWVf; Art. 16 I NWVf.

    Google Scholar 

  16. Dallinger, in: Dallinger, Peter; Bode, Christian; Dellian, Fritz: Hochschulrahmengesetz, Kommentar, Tübingen 1978, § 60 Rdnr. 1.

    Google Scholar 

  17. Schuster, Hermann Josef; Graf Stenbock-Fermor, Friedrich: Überlegungen zur Eigenart der Hochschulverwaltung, WissR Bd. I (1968), S. 28–46 (33).

    Google Scholar 

  18. § 60 HRG; teilweise abweichend: Wolff/Bachof (Anm. 9), § 93 IV.

    Google Scholar 

  19. § 59 HRG; dazu vor allem Lorenz, Dieter: Die Rechtsstellung der Universität gegenüber staatlicher Bestimmung, WissRBd. 11 (1978), 1–23 (7f.).

    Google Scholar 

  20. Kimminich, Otto: Wissenschaft, in: von Münch, Besonderes Verwaltungsrecht, 5. Aufl., Berlin 1979, S. 679–722 (697); Wolff/Bachof (Anm. 9), § 93 IV.

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  21. Wolff Hans J.; Bachof, Otto: Verwaltungsrecht I, 9. Aufl., München 1974, § 181.

    Google Scholar 

  22. Schelsky, Helmut: Abschied von der Hochschulpolitik oder Die Universität im Fadenkreuz des Versagens, Bielefeld 1969, S. 36f.

    Google Scholar 

  23. „Blaues Gutachten“ des Studienausschusses für Hochschulreform, 1948, abgedruckt in: Neuhaus, Rolf: Dokumente zur Hochschulreform, 1945–1959, Wiesbaden 1961, S. 289–368 (Rdnr. 751).

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  24. Gegründet durch Verwaltungsabkommen vom 05. 09. 1957 (NWGVB1 1958, S. 27), mehrmals verlängert, m. Nachw. im Handbuch für die Kultusministerkonferenz, 1977, S. 258 f.

    Google Scholar 

  25. Hochschulgesamtplan Baden-Württemberg, Empfehlungen zur Reform von Struktur und Organisation, Villingen 1967.

    Google Scholar 

  26. BWHSchG vom 19.03. 1968 (GVBI 81); BlnUniG vom 16.07. 1969 (GVBI 909); BrUniG vom 08.09. 1970 (GVBI 101); HbgUniGvom25. 04. 1969 (GVBI 61); HeHSchGvom 12. 05. 1970(GVBI 315), Nds VorschaltG vom 29. 10. 1971 (GVBI 317); NWHSchG vom 16.04.1970 (GVBI 253); RPfHSchGvom22. 12. 1970 (GVBI 1973, 5); Saarl. HSchGvom07. 07.1971 (ABI 506); SHHSchG vom 02. 05.1973 (GBI Nr. 221); vgl. die Übersicht in: WRK, DokXV, 1971.

    Google Scholar 

  27. BGBl. I 359.

    Google Scholar 

  28. BGB1. I 1556, zuletzt geändert durch Gesetz vom 26.01. 1976 (BGBlI 185).

    Google Scholar 

  29. BGB1. I 363.

    Google Scholar 

  30. Schriftenreihe Hochschule 2.

    Google Scholar 

  31. dazu knapp: Dallinger (Anm. 16), S. XII und die erschöpfende Übersicht über die „Materialien“ in Grosskreutz, Peter; Hailbronner, Kay; Ipsen, Knut; Walter, Hannfried: Kommentar zum Hochschulrahmengesetz, Hamburg Stand 1979, Anhang S. 1–10.

    Google Scholar 

  32. BGBl. 1185.

    Google Scholar 

  33. Gieseke, Ludwig, in: Dallinger (Anm. 16), §§ 67... fJ9 Rdnr. 2.

    Google Scholar 

  34. BWUniGvom22. 11. 1977 (GBI 473); BayHSchGi. d. F. vom 07. 11. 1978 (GVBI 791); BlnHSchG vom 22. 12. 1978 (GVBI 2449); BrHSchG vom 14. 11. 1977 (GBl 317, 1978, 74); HbgHSchG vom 22.05.1978 (GVBI 109); HeHSchG vom 06.06.1978 (GVBl 319); NdsHSchG vom 01. 06.1978 (GVBl 473); NWWissHSchG vom 20. 11. 1979 (GVBI 926); RPfHSchG vom 21. 06. 1978 (GVBI 507); SaarlUniGvom 14.12. 1978 (ABI 1085, 1979,379); SHHSchGi. d. F. vom 01. 03. 1979 (GVBI 123).

    Google Scholar 

  35. Wie die Empfehlungen des Beirates nach § 2 des Hbg Hochschulentwicklungsgesetzes vom 03.12. 1979 (GVBI 345).

    Google Scholar 

  36. Wolff/Bachof (Anm. 21), § 38 III m. w. Nachw. Hochschulplanung ist „raumwirksam“, aber keine „raumbezogene Fachplanung“.

    Google Scholar 

  37. Dazu Gieseke, in: Dallinger (Anm. 16) §§ 67–69 Rdnr. 14.

    Google Scholar 

  38. Art. 91 a/b GG.

    Google Scholar 

  39. § 60 Nr. 3 HRG.

    Google Scholar 

  40. §4 III 4 HRG.

    Google Scholar 

  41. § 70 IV, V HRG.

    Google Scholar 

  42. § 9 HRG.

    Google Scholar 

  43. §§ 67.1 5,68 Satz 2, 69 I HRG einerseits, §§ 67 I 4 HRG und Art. 2 Nr. 1 des Abk. über den Wissenschaftsrat andererseits.

    Google Scholar 

  44. §§ 68 Satz 1,6911 1 HRG, §§ 7 f. HBFG.

    Google Scholar 

  45. Wolff/Bachof (Anm. 21), § 38 III.

    Google Scholar 

  46. Fischer/Oehler/Pohle (Anm. 6), S. 76f.

    Google Scholar 

  47. Beschluß der Regierungschefs von Bund und Ländern zur Sicherung der Ausbildungschancen vom 04. 11. 1977, abgedruckt im 8. HRP (1978), S. 50f.

    Google Scholar 

  48. Hochschulstatistikgesetz vom 31. 08. 1971 (BGBl I 1473), vgl. auch § 122 BlnHSchG und §§ 27, 28 HeHSchG sowie § 101 NWHSchG.

    Google Scholar 

  49. Dazu Fischer/Oehler/Pohle (Anm. 6), S. 125 ff. sowie die Hochschul-lnformations-System-GmbH mit den HIS-Briefen und den Reihen „Hochschulforschung“ und „Hochschulplanung“.

    Google Scholar 

  50. Maunz, in: Maunz-Dürig (Anm. 3), Art. 91 a, Rdnr. 17; Wolff/Bachof (Anm. 21),§ 18 lund§ 47 IX.

    Google Scholar 

  51. Maunz, in: Maunz/Dürig (Anm. 3),Art. 91 a, Rdnr. 17.

    Google Scholar 

  52. Bundesausbildungsförderungsgesetz, i. d. F. vom 16.07. 1979 (BGBl I 1037); Graduiertenförderungsgesetz i. d. F. vom 28. 03. 1978 (BGBl 1445).

    Google Scholar 

  53. Wolff/Bachof (Anm. 21), § 47 IX.

    Google Scholar 

  54. §§ 36,37 BWUniG (auf die in § 24 PHSchG und § 23 FHSchG, sowie § 19 KHSchG verwiesen wird); Art. 8 BayHSchG; §§ 119–122 BlnHSchG; §§ 103–105 BrHSchG (vgl. auch § 1 a FHSchG); §§ 127–129 HbgHSchG; §§ 24–28 HeHSchG; §§ 119, 120 NdsHSchG; §§ 99–102 NWHSchG; §§ 66,67 FHSchG; §§ 100–102 RPfHSchG; § 57 FHSchG; § 31 SaarlUniG; § 21 FHSchG, § 23 MHSchG; §§ 17, 18 SHHSchG.

    Google Scholar 

  55. vom 01. 09. 1969 (BGBl. 11556) i. d. F. vom 26.01. 1976 (BGBl. I 185).

    Google Scholar 

  56. NWKapVO vom 18.01. 1977 (GVBI 50) auf der Grundlage des NW Gesetzes vom 18.04.1973 (GVBl 220) zum Staatsvertrag über die Vergabe von Studienplätzen vom 20. 10. 1972, ferner auch das Richtwertverfahren der KapVO 19771t. Beschluß der KMK vom 08. 06.1978 abgedruckt in: von Campenhausen, Axel Freiherr von; Lerche, Peter: Deutsches Schulrecht, Sammlung des Schulund Hochschulrechts des Bundes und der Länder, Bde I–III, Percha, Stand 1980, Nr. 1286 (1).

    Google Scholar 

  57. S. Anm. 56 nebst VergabeVO i. d. F. vom 10.05. 1979 (NWGVBI 424).

    Google Scholar 

  58. Vom 25. 06. 1970 Hdb für die KMK 1977 (Anm. 24), S. 266f.

    Google Scholar 

  59. Vom 28. 11. 1975 Hdb für die KMK 1977 (Anm. 24), S. 279.

    Google Scholar 

  60. §§ 1, 2, 67, 68 ALR 11, 12.

    Google Scholar 

  61. Huber, Ernst Rudolf: Zur Problematik des Kulturstaats, Recht und Staat, 212, Tübingen 1958, S. 6ff.

    Google Scholar 

  62. § 102 I 2 RPfHSchG; dazu auch das Krankenhausfinanzierungsgesetz vom 29.06.1972 (BGBl I 1009); Müller-Volbehr, Jörg: Fonds-und Investitionshilfekompetenz des Bundes, München 1975. S. 70f.; zur gemeinsamen Planung: BVerfGE 39,128 (96).

    Google Scholar 

  63. Beteiligung außeruniversitärer Krankenhäuser an der klinischen Grundausbildung, Schriftenreihe Hochschule 32 des BMBW, Bonn 1979, S. 57f.

    Google Scholar 

  64. Art. 109 III GG, §§ 9 I und 14 StabGvom 08.06. 1967 (BGBl I 582) und § 50 Haushaltsgrundsätzegesetz vom 19. 08. 1969 (BGBl I 1273).

    Google Scholar 

  65. § 29 HRG.

    Google Scholar 

  66. § 30 HRG.

    Google Scholar 

  67. Zum Abitur als „nationaler Bildungsinstitution“: Oppermann, Thomas: Kulturverwaltungsrecht, Tübingen 1969, S. 249.

    Google Scholar 

  68. § 69 II 1 HRG; vgl. dazu die Aächenrichtwerte des Planungsausschusses nach dem HBFG (7. HRP) (1977), S. 62 f.; die Personalrichtwerte des Wissenschaftsrates vom 27. 05. 1977 (Empfehlungen und Stellungnahmen 1977, S. 9f.) sowie die Curricularrichtwerte nach der KapVO vom 18.01. 1977 (NWGVBI S. 50f.).

    Google Scholar 

  69. Gieseke (Anm. 33), §§ 67–69, Rdnr. 3.

    Google Scholar 

  70. Thieme, Werner: Das Hochschulrahmengesetz, WissR Bd. 9 (1976), S. 193–221 (219).

    Google Scholar 

  71. Gieseke (Anm. 33), §§ 67–69, Rdnr. 2,8 m. w. Nachw.

    Google Scholar 

  72. § 68 Satz 1 HRG.

    Google Scholar 

  73. vgl. Anm. 17.

    Google Scholar 

  74. § 58HRG.

    Google Scholar 

  75. §§ 22–26, besonders § 23 HRG; vgl. auch § 36 11 3 BWUniG und Dallinger, Peter: Wissenschaftsfreiheit und Mitbestimmung, JZ 1971, S. 665–671 (670).

    Google Scholar 

  76. Schelsky, Helmut: Schwerpunktplanung der Forschung in einem Lande, Abhandlung der Arbeitsgemeinschaft für Forschung des Landes NW, Geisteswissenschaftliche Reihe, Heft 147, Köln und Opladen 1968, wieder abgedruckt in: ders., (Anm. 22), S. 216–232.

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  77. Nach dem Verwaltungsabkommen nach § 91 b GG; vgl. DFG-Tätigkeitsbericht 1979, S. 165f. und S. 186f.

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  78. BVerfGE 43, 243–291 (282) sowie Scholz (Anm. 3), Art. 5 III, Rdnr. 118.

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  79. §§ 7–21, vor allem §§ 8–11 HRG.

    Google Scholar 

  80. §§ 65, 66 HRG.

    Google Scholar 

  81. §§ 9 IV, 11 III HRG.

    Google Scholar 

  82. § 12 HRG.

    Google Scholar 

  83. § 12 II HRG.

    Google Scholar 

  84. § 47 V HRG, Karpen (Anm. 4 Hochschullehrernachwuchs) S. 29f.

    Google Scholar 

  85. § 59 11 HRG, § 11 Ziff. 5 SHHSchg; dazu Gieseke (Anm. 33), §§ 67–69 Rdnr. 10.

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  86. §§ 68,69 HRG; Fischer/Oehler/Pohle (Anm. 6), S. 42f.

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  87. der Planungszeitraum beträgt vier (§ 119 BlnHSchG, § 127 HbgHSchG) bzw. fünf Jahre (Art. 9 BayHSchG, § 100 NWHSchG).

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  88. § 119 III BlnHSchG; Gieseke (Anm. 33), §§ 67–69, Rdnr. 18.

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  89. § 58 HRG; Art. 6 BayHSchG; a. M. (Kooperationsbereich) Wolff/Bachof (Anm. 9), § 93 IV.

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  90. Zuletzt von Salzwedel, Jürgen: Zur Bedeutung der Numerus-Clausus-Entscheidung des Bundesverfassungsgerichtes für die Grundrechtsentwicklung in der Bundesrepublik Deutschland, zugleich ein Beitrag zur Rechtsvergleichung in Fragen des Zugangs der Hochschule, in: Karpen, Ulrich (Hg): Verfassungsrechtliche Fragen des Hochschulzuganges, WissR, Beiheft 6, 1978, S. 235–254 (251 f.).

    Google Scholar 

  91. Anders nur bei der Planung interdisziplinärer Studiengänge, bei Errichtung von Studienbereichen: Gieseke (Anm. 33), §§ 67–69, Rdnr. 10.

    Google Scholar 

  92. §§ 58–61 HRG; Scholz (Anm. 3), Art. 5 III, Rdnr. 167.

    Google Scholar 

  93. § 29 II 1 HRG; BVerfGE 33, 303–358 (339).

    Google Scholar 

  94. BVerfGE 43, 243–291 (285f.).

    Google Scholar 

  95. §§ 68, 69 HRG; § 121 II, BlnHSchG; § 103 BrHSchG; § 119 I 6 NdsHSchG.

    Google Scholar 

  96. vgl. Art. 8 V BayHSchG; § 100 II NWHSchG.

    Google Scholar 

  97. Wolff/Bachof (Anm. 21), § 2 11; Entstehungsgeschichte der Artikel des Grundgesetzes, bearbeitet von v. Doemming, Klaus-Berto u. a., JÖRn. F., 1, Tübingen 1951, S. 111 f. (zu Art. 7 GG); Eckhardt, Gerd: Staatliche Finanzierung der Wahrnehmung übertragener Verwaltungs aufgaben durch Private, Diss. Münster, 1974, S. 68.

    Google Scholar 

  98. Heckel, Hans: Deutsches Privatschulrecht, Berlin, Köln 1975; Wolff/Bachof (Anm. 9), § 101 III, VIII m. w. Nachw.

    Google Scholar 

  99. Zur Befugnis des Bundes, Hochschulen einzurichten, siehe Rupp, Hans-Heinrich: Zur verfassungsrechtlichen Zulässigkeit bundeseigener wissenschaftlicher Hochschulen, in: Festschrift für Heinz Kaufmann, Köln 1972, S. 327–340.

    Google Scholar 

  100. Vorläufige Rahmenbestimmungen für Struktur und Organisation der Hochschule der Bundeswehr Hamburg vom Juli 1976 v. Campenhausen/Lerche (Anm.56), Nr.90 und § 143 HbgHSchG i. d. F. v. 03. 12. 1979 (GBYI 345); Rahmenbestimmungen vom 06.07.1978 v. Campenhausen/Lerche (Anm. 56) Nr. 91 und Art. 96 BayHSchG.

    Google Scholar 

  101. z. B. die „FHSch des Bundes für öffentliche Verwaltung“; w. Nachw. bei Dallinger (Anm. 16), § 70 Rdnr. 3; die entsprechenden Ausbildungsstätten der Länder sind „staatliche Hochschulen“ i. S. des § 1 HRG: vgl. § 88 III BWFHSchG (Rechtspfleger, Polizei) und etwa das Hbg Gesetz über die FHSch für öffentliche Verwaltung vom 22. 05. 1978 (GVBI193).

    Google Scholar 

  102. Art. 150 BayVf, Art. 26 11 NWVf, Art. 42 RRfVf, Art. 36 SaarlVf, vgl. auch etwa Art. 97 BayHSchg.

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  103. Vgl. im einzelnen die Nachweise im Deutschen Fachhochschulführer, 21. Ausgabe 1978/79, Berlin 1978

    Google Scholar 

  104. Erhardt, Manfred: Stiftungsuniversität bürgerlichen Rechts, WissR Bd. 3 (1970), S. 97–118; Maitre, Hans Joachim: Die Privatuniversität, Alternative zum staatlichen Hochschulmonopol, München, Wien 1973.

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  105. BVerfGE 37, 314–324 (320).

    Google Scholar 

  106. Scholz (Anm. 3), Art. 5 III, Rdnr. 147; Tiemann, Burkhard: Private Hochschule und Grundgesetz, ZRP 1972, S. 116–177; Wolff/Bachof (Anm. 9), § 93 IV.

    Google Scholar 

  107. §§ 89–92 BWFHSchGi. d. F. v.30. 05. 1978 (GBI 286);§ 128 BWUniG; Art. 91–99, 102 BayHSchG; §§ 163–167 BInHSchG; §§ 143, 144 HbgHSchG; §§ 34–41 HeFHSchG vom 06.06.1978 (GVBI 380); §§ 126–133 NdsHSchG; §§ 114–118 NWHSchG; §§ 115–117 RPfHSchG; §§ 84–88 RPFHSchG. i. d. F. v. 21. 06.1978 (GVBI 507); §§ 81–85 Saarl FHSchG. v. 31. 01. 1979 (ABI 269); §§ 106–112 SHHSchG.

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  108. § 70 I HRG.

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  109. BVerfGE 27, 195–211 (203); Ossenbühl, Fritz; Gallwas, Hans-Ullrich: Die Erfüllung von Verwaltungsaufgaben durch Private, VVDStRL 29 (19)0), S. 137–209 (187) und S. 209–236 (225, kritisch); a. M. Link, Christoph: Urt. Anm. zu BVerfGE27, 195–211 in: JZ 1971, S. 551–553 (552).

    Google Scholar 

  110. Dazu jetzt ausführlich Eckhardt (Anm. 97), passim.

    Google Scholar 

  111. Wolff/Bachof (Anm. 9), S. 101 VIII im Hinblick auf Art. 7 IV und 6 GGim Privatschulrecht.

    Google Scholar 

  112. BVerwGE 23, 347–351 (350); BVerwGE 27, 360–367 (362).

    Google Scholar 

  113. vgl. die Privatschul(finanzierungs-)gesetze der Länder: §§ 17 ff. BWPrivSchG vom 19. 07. 1979 (GBI 314) und § 92 BWFHSchG; BayPrivSchLG v. 05.07.1960 (GVBI 123); Art. 99 BayHSchG; § 8 BInPrivSchG v. 20.02.1974 (GVBI 450) und § 163 III BlnHSchG; § 17 BrPrivSchG. i. d. F. v. 23.01. 1978 (GBI 63); §§ 18–22 HbgPrivSchGvom 12. 12. 1977 (GVBI 389); §§ 9 und 40 HeFHSchG und Ersatzschulfinanzierungsgesetz vom 14.07. 1977 (GVBI 319); § 130 NdsHSchG: NWVO über Ersatzschulen v. 10.07. 1953 (GVBI 125) nebst ErsatzschulfinanzierungsG i. d. F. v. 18.12. 1973 (GVBI 223); §§ 28–22 RPfPrivSchGi. d. F. v.06. 11. 1974 (GVBI 487); § 117 RPfHSchG; §§ 28–32e Saarl. PrivSchG i. d. F. v. 05. 11. 1975 (ABI 1214); § 110 SHHSchG.

    Google Scholar 

  114. Vgl. die (rahmenplanende) Studie „Der ZBedarf an graduierten Sozialarbeitern und Sozialpädagogen in der Bundesrepublik Deutschland“ des Deutschen Instituts für wissenschaftliche Pädagogik (der Katholischen Kirche) von Landwehr, Reinhard, 2. Aufl., Münster 1977, sowie die Abschnitte H II Absatz 2 der Rahmenbestimmungen für die Hochschulen der Bundeswehr Hamburg und München.

    Google Scholar 

  115. Vgl. H III der Rahmenbestimmungen der Bundeswehrhochschulen und insbesondere A II 1 der Grundordnung der BundeswehrHsch Hbg.

    Google Scholar 

  116. So zutreffend Dallinger (Anm. 16), § 70 Rdnr. 2; a. M. Tiemann (Anm. 106), S. 116; wie hier auch Flämig, Christian: Alternative Stiftungsuniversität?, in: WissR Bd. 8 (1975), S. 1–29 (5).

    Google Scholar 

  117. Vgl. 9. HRP (1980–1983), S. 50f.

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  118. Die sog. „Hartmann-Bund-Klausel“ für die in Aussicht genommene Errichtung einer privaten Medizinischen Hochschule.

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  119. Art. 99 BayHSchG.

    Google Scholar 

  120. Art. 91 11 Nr. 6 BayHSchG.

    Google Scholar 

  121. Scholz (Anm. 3), Art. 5 III, Rdnr. 147.

    Google Scholar 

  122. BVerfGE37,314–328 (314).

    Google Scholar 

  123. Dittmann, Armin: Urt. Anm. zu BVerfGE 37, 318–328 in: DÖV 1974, 744f.

    Google Scholar 

  124. BVerwGE 27, 360–367 (362).

    Google Scholar 

  125. Wolff/Bachof (Anm.9), § 101 VIII.

    Google Scholar 

  126. Link, Christoph: Privatschulfinanzierung und Verfassung, JZ 1973, S. 1–8 (8); warnend auch schon Campenhausen, Axel Freiherr von: Erziehungsauftrag und staatliche Schulträgerschaft, Göttingen 1967, S. 87 f. und Frowein, Jochen Abr.: Zur verfassungsrechtlichen Lage der Privatschulen, Berlin, New York 1979, S. 10f.

    Google Scholar 

  127. BVerfGE 43, 243–291 (280).

    Google Scholar 

  128. Knemeyer, Franz-Ludwig: Lehrfreiheit, Bad Homburg 1969, S. 37f.; Scholz (Anm. 3), Art. 5 III, Rdnr. 174.

    Google Scholar 

  129. BVerfGE 35, 79–170 (125); Scholz (Anm. 3), Art. 5 III, Rdnr. 119.

    Google Scholar 

  130. Kimminich, Otto: Grundgesetz und Gruppenuniversität, WissR Bd. 6 (1973), S. 193–218 (207).

    Google Scholar 

  131. §§ 3 IV, 10 11,11,16 HRG; Kimminich (Anm. 20), S. 707.

    Google Scholar 

  132. BVerfGE 35, 79–170 (125); Mallmann, Walter; Strauch, Hans-Joachim: Die Verfassungsgarantie der freien Wissenschaft, WRK. Dokumente zur Hochschulreform, XIV, 1970, S. 92.

    Google Scholar 

  133. BVerfGE 33, 303–358 (336f.).

    Google Scholar 

  134. In Anlehnung an die Definition in: Mangoldt, Hermann von; Klein, Friedrich: Das Bonner Grundgesetz, 2. Aufl., Band III, München 1974, S. 2644.

    Google Scholar 

  135. Vgl. §§ 7ff. des HBFG.

    Google Scholar 

  136. Vgl. Art. 7ff. des Verwaltungsabkommens zwischen Bund und Ländern über die Errichtung einer Gemeinsamen Kommission für Bildungsplanung vom 25. 06. 1970 und Art. 8 f. der Rahmenvereinbarong Forschungsförderung vom 28. 11. 1975: Nachweise im Hdb. für die KMK, Ausgabe 1977, S.266 und 279ff. Im einzelnen zur „föderalistischen Gewaltenteilung“: von Mangoldt/Kiein (Anm. 134), S. 2590f.

    Google Scholar 

  137. Vgl. die BayVO über die Errichtung einer Staatlichen Hochschule für Musik in Würzburg vom 03.08. 1973 (GVBl 452).

    Google Scholar 

  138. Vgl. das Gesetz über die Errichtung einer Universität in Bayreuth vom 23. 12. 1971 (GVBI 472).

    Google Scholar 

  139. §§ 36ff. und 61 ff. HRG.

    Google Scholar 

  140. Art. 40 I 2, 52 III 2, 65 I 4, HRG, GeschO der Bund-Länder-Kommission für Bildungsplanung und Forschungsförderung i. d. F. vom 05. 04. 1976 (Hdb. der KMK 1977, S. 271) des Wissenschaftsrates vom 04. 11. 1961 (Hdb. der KMK 1971, S. 262):. § 58 11 HRG.

    Google Scholar 

  141. von MangoldtiKiein (Anm. 134), S. 2577 f.; Kölble, Josef: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund und Ländern sowie zwischen den Ländern, und Klein, Friedrich: Verfassungsrechtliche Grenzen der Gemeinschaftsaufgaben, in: Gemeinschaftsaufgaben zwischen Bund, Ländern und Gemeinden, Schriftenreihe der Hochschule Speyer, Band 11, Berlin 1961, S. 17–62 und 125–174; Hesse, Konrad: Der unitarische Bundesstaat, Karlsruhe 1962; Kisker, Gunter: Kooperation im Bundesstaat, Tübingen 1971, S. 282f.; Tiemann, Burkhard: Gemeinschaftsaufgaben von Bund und Ländern in verfassungsrechtlicher Sicht, Berlin 1970; Frowein, Jochen Abr.; Münch, Ingo von: Gemeinschaftsaufgaben im Bundesstaat, in: WDStRL 31 (1972), S. 13–50 und 51–86; Häberle Peter: Der kooperative Verfassungsstaat, in: Schelsky-Festschrift, 1978, S. 141–177.

    Google Scholar 

  142. Auf die Hochschulgesamtpläne der Länder kann hier nicht im einzelnen eingegangen werden. Für eine detailliertere Beschäftigung müssen die folgenden Hinweise genügen: BWHGPe I und II: Fischer/Oehler/Pohle (Anm. 6), S. 29; BayHGP: Fischer/Oehler (Anm. 6), S. 29; BeHGP: Fischerl Oehler (Anm.6), S.30; HbgHGP: Fischer/Oehler (Anm.6), S.30, ferner das HEG vom 03. 12. 1979 (GVBI 345); HeHGP: Fischer/Oehler (Anm.6), S.30; NdsHGP: Fischer/Oehler (Anm.6), S. 31, auch als Teil des Landesentwicklungsplanes; NW: Entwicklungsprogramm bis 1975; darüber hinaus das NW-Programm (1970), das den koordinierten Ausbau der Hochschulen innerhalb der Hochschulregionen des Landes vorsieht; RPf: Fischer/Oehler (Anm.6), S. 31; Saarl.: Zusammenfassung der Hochschulen zur GHS; SH: vgl. Bildung in Zahlen 1977.

    Google Scholar 

  143. Art. 73 Nr. 1,74 Nr. 13,75 Nr. 2, 140 GG.

    Google Scholar 

  144. Art. 871 GG.

    Google Scholar 

  145. BVerfGE 6, 309–367 (346f.); Tiemann (Anm.141), S.244; von Mangoldt/Kiein (Anm.134), S.2609.

    Google Scholar 

  146. Vgl. das (Troeger-) Gutachten über die Finanzreform in der Bundesrepublik Deutschland, 2. Aufl., Stuttgart, Köln 1966, S. 23 ff. und das Finanzreformgesetz vom 12. 05. 1969 (BGBl I, 359).

    Google Scholar 

  147. Schneider, Hans: Verträge zwischen Gliedstaaten im Bundesstaat, VVDStRL 19 (1961), S. 1–85.

    Google Scholar 

  148. Hesse, Konrad: Grundzüge des Verfassungsrechts der Bundrepublik Deutschland, 12. Aufl., Heidelberg 1980, S. 102/3; Tiemann (Anm. 141), S. 37.

    Google Scholar 

  149. von Mangoldt-Klein (Anm.134), S.2586 m. w. Nachw.; auch Marnitz, Siegfried: Die Gemeinschaftsaufgaben des Art. 91 a GG als Versuch einerverfassungsrechtlichen Institutionalisierung der bundesstaatlichen Kooperation, Berlin 1974, S. 69; vorsichtiger Tiemann (Anm. 141), S. 64 f.

    Google Scholar 

  150. Vom 01. 07.1969 (BGBl 11556) i. d. F. v. 26. 09.1976 (BGBl 1185).

    Google Scholar 

  151. Art. 91a IV 4 GG; von MangoldtiKlein (Anm. 134), S. 2628.

    Google Scholar 

  152. Dazu Starr, Ilse: Wissenschaftsförderung im Gesamtstaat, Berlin 1971, ferner die Nachweise der Rechtsvereinbarungen im Hdb. der KMK, Ausgabe 1971, S. 200 und 251 f.

    Google Scholar 

  153. von Mangoldt/Kiein (Anm. 134), S. 2587 f.

    Google Scholar 

  154. Hdb. für die KMK, Ausgabe 1977, S. 266 f.

    Google Scholar 

  155. Art. 2 des Abk.; Bildungsgesamtplan I, 11, Stuttgart 1973.

    Google Scholar 

  156. Im einzelnen Oppermann, Thomas: Befugnisse von Bund und Ländern in Bildungsplanung und Forschungsförderung nach Art. 91 b Grundgesetz, (unveröffentlichtes) Rechtsgutachten 1970; Dittmann, Armin: Bildungsplanung als Gemeinschaftsaufgabe, Bad Honnef, 1975, S. 163.

    Google Scholar 

  157. BVerfGE 22, 180–220 (217).

    Google Scholar 

  158. Maunz (Anm. 3), Art. 91 b, Rdnr. 8.

    Google Scholar 

  159. Hdb. der KMK 1977, S. 279f.

    Google Scholar 

  160. Müller-Gastell, Thomas: Rechtliche Probleme der Sonderforschungsbereiche, Eine Untersuchung über die Förderung und Planung der Hochschulforschung im Spannungsfeld des Bundesstaates, Diss., Berlin 1975.

    Google Scholar 

  161. von MangoldtiKiein (Anm. 134), S. 2652.

    Google Scholar 

  162. Maunz (Anm. 3), Art. 104a IV, Rdnr. 49; a. M. Müller-Volbehr, Jörg: Fonds-und Investitionshilfekompetenz des Bundes, München 1975, S. 81.

    Google Scholar 

  163. Vom 29.06. 1972 (BGBlI 1009).

    Google Scholar 

  164. von MangoldtiKiein (Anm. 134), S. 2603.

    Google Scholar 

  165. Abkommen vom 05. 09.1957, mehrfach verlängert, Hdb. der KMK 1977, S. 258f.; Wolff/Bachof (Anm. 9), §§ 75 I und 84 II; Oppermann (Anm. 67),S. 560; Tiemann (Anm. 141), S. 241;fernerRaiser, Ludwig: Die Aufgaben des Wissenschaftsrates, Köln und Opladen 1963; Berger, Rolf: Zur Stellung des Wissenschaftsrates bei der wissenschaftspolitischen Beratung von Bund und Ländern, Baden-Baden 1974.

    Google Scholar 

  166. Vgl. die GeschO der KMK vom 02. 12. 1949 i. d. F. vom 08. 02. 1974 (Hdb. derKMK 1977, S. 26f.); Frey, Kurt: Konstruktiver Föderalismus, Gesammelte kulturpolitische Beiträge 1948–1975, hg. von Führ, Christoph, Weinheim 1976.

    Google Scholar 

  167. von MangoldtiKiein (Anm. 134), S. 2575 f.

    Google Scholar 

  168. Kisker (Anm. 141), S. 287.

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  169. Zum „Verbot der Mischverwaltung“ BVerfGE 39, 96–128 (120) m. Nachw. früherer Rechtsprechung.

    Google Scholar 

  170. „Bericht der Bundesregierung über die strukturellen Probleme des föderativen Bildungssystems“ vom 23. 02.1978 (BTDrS 8/1551) sowie „Zum Thema Bildungsföderalismus“: Diskussionsbeiträge, Meinungen und Kommentare zum Bericht der Bundesregierung, Schriftenreihe Bildung und Wissenschaft des BMBW, Heft 16, Bonn 1980.

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  171. Schlußbericht der Enquete-Kommission Verfassungsreform vom 09.12.1976 (BTDrS 7/5924), S. 123f., 168f.

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  172. Art. 59 11, 110 II, 115a II GG.

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  173. So zuerst Heckei, Johannes: Einrichtung und rechtliche Bedeutung des Reichshaushaltsgesetzes, in: Anschütz, Gerhard; Thoma, Richard: Handbuch des Deutschen Staatsrechts, 2. Band, Tübingen 1932, S. 374–392 (389); Böckenförde, Ernst Wolfgang: Die Organisationsgewalt im Bereich der Regierung, Berlin 1974, S. 107 f., 114; ferner Balscheit, Peter: Die Rechtsnatur des Planes, Basel und Stuttgart 1969; Imboden, Max; Obermayer, Klaus: Der Plan als verwaltungsrechtliches Institut, WDStRL 18 (1959), S. 113–143 und 144–175; Voigt, Roland: Die Rechtsform staatlicher Pläne, Hamburg 1979, S. 42f.

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  174. Enquete-Kommission (Anm. 171), S. 177.

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  175. Karpen, Ulrich: Parlamentarische Kontrolle der Hochschulplanung, Zeitschrift für Politik, 1977, S. 262–290.

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  176. Schmidt, Kurt; Witte, Eberhard: Die mehrjährige Finanzplanung, Wunsch und Wirklichkeit, Tübingen 1970, S. 103 f.

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  177. Schelsky (Anm. 22), S. 90; Fischer-Menshausen, Herbert: Mittelfristige Finanzplanung im Bundesstaat, in: Kaiser, Joseph H., Planung III, Baden-Baden 1968, S. 73–109 (97).

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  178. Vgl. BWHGPI, S. VII, II,S. XII; BayHGP,S. 90.

    Google Scholar 

  179. Außer dem Bayerischen Institut für Hochschulforschung und —planung errichtet durch VO vom 18. 12. 1972 (GVBI 510) vor allem der Wissenschaftsrat als Beratungsgremium des Bundes und der Länder; Bedenken gegen ihre Unabhängigkeit bei Böckenförde (Anm. 173), S. 435 f.

    Google Scholar 

  180. Bei fast allen Bundes-und Landesministerien gebildet: vgl. den BW „Arbeitskreis Hochschulgesamtplan“ (BWHGP I, S. XI):. den NW „Planungsbeirat zur Entwicklung des Hochschulwesens“ Empfehlungen II, Wuppertal, Ratingen 1970, S. 10 f.; ferner Grellert, Volker: Der Beratungsplan des Bundesministeriums für Bildung und Wissenschaft, in WissR Bd. 6 (1973), S. 66–69 und Oppermann (Anm. 67), S. 415.

    Google Scholar 

  181. Einzelne Nachweise bei Karpen (Anm. 175), S. 275f.

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  182. § 36 I 2 BWUniG; § 120V3 NdsHSchG; § 101 II 3 RPfHSchG.

    Google Scholar 

  183. Art. 8 III 3 BayHSchG; § 120 B1nHSchG; § 105 II BrHSchG.

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  184. von Mangoldt/Klein (Anm. 134), S. 2622, 2629.

    Google Scholar 

  185. Vgl. außer Art. 91 a IV GO vor allem von MangoldtiKlein (Anm. 134), S. 2621, 2629 f.; Böckenförde (Anm. 173), S.107f.; Hoffmann, Reinhard: Haushaltsvollzug und Parlament, Tübingen 1972, S.43f.

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  186. §§ 9,60 Nr. 2 HRG.

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  187. Schotz (Anm. 3), Art. 5 III, Rdnr. 140.

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  188. §§ 30 I, III, 68, 69 11 HRG.

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  189. zur WRK: Gerber, Hans: Das Recht der wissenschaftlichen Hochschulen, Bd. I, Tübingen 1965, S. 10; zur DFG: Zierold, Kurt: Die deutsche Forschungsgemeinschaft als Selbstverwaltungsorganisation der Wissenschaft, DÖV 1960, S. 481–485; ders., Selbstverwaltungsorganisationen der Wissenschaft in der Bundesrepublik, DÖB 1961, S. 686–695.

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  190. § 58 11 HRG.

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  191. Schröder, Meinhard: Grundlagen und Anwendungsbereich des Parlamentsrechtes. Zur Übertragbarkeit parlamentsrechtlicher Grundsätze auf Selbstverwaltungsorgane, insbesondere in der Kommunal-und Hochschulverwaltung, Baden-Baden 1979, S. 443f.

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  192. Schrader, Einhard u. a.: Das Verfahren der Aächenbedarfsplanung für die Universität Bielefeld, HIS-Hochschulplanung, Heft 18, München 1974, S. 25 und § 29 der Satzung der Universität München vom 22. 10. 1970 v. Campenhausen/Lerche (Anm. 56) Nr. 290 (1).

    Google Scholar 

  193. vgl. §§ 53,54 BrUniVf; § 18 HeUniG; § 31 Saarl. UniG.

    Google Scholar 

  194. § 119 II BlnHSchG (Kuratorium); § 69 der Verfassung der Universität zu Köln i. d. F. vom 18. 12. 1968 (Kuratorium); § 21 BWHSchG (Verwaltungsrat); § 2 Hbg Hochschulentwicklungsgesetz (Beirat).

    Google Scholar 

  195. Art. 30 BayHSchG; § 19 BlnUniG; § 47 HbgUniG; z. B. für die Lehrerausbildung: Fischer/Oehler/Pohle (Anm. 6), S. 232.

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  196. § 41 VII RPfHSchG.

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  197. Wolff/Bachof (Anm. 9), § 93 IV; Hübner, Kurt u. a. (Hg.), Die politische Herausforderung der Wissenschaft, Hamburg 1976 (zur „Finalisierung der Wissenschaft“).

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  198. Brinkmann, Gerhard: Erfahrungen mit der Integrierten Gesamthochschule, In: Thieme, Werner: Integrierte oder Administrative Gesamthochschule, Forum des Hochschulverbandes, Heft 5, Bonn-Bad Godesberg 1975, S. 35–47.

    Google Scholar 

  199. (Anm. 22), S. 210

    Google Scholar 

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  1. Ulrich Karpen
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  1. Im Hausstück 11, 6146, Alsbach, Deutschland

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  2. Reuterweg 14, 6000, Frankfurt/Main 1, Deutschland

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  3. Killermannstraße 6, 8400, Regensburg, Deutschland

    Otto Kimminich

  4. Auweg 11, 8046, Garching bei München, Deutschland

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  5. Am Marienpfad 29, 6500, Mainz, Deutschland

    Hans Heinrich Rupp

  6. Händelstraße 17, 4000, Düsseldorf 13, Deutschland

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  7. Schweinfurter Str. 76, 1000, Berlin 33, Deutschland

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Karpen, U. (1982). Hochschulplanung. In: Flämig, C., et al. Handbuch des Wissenschaftsrechts. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-96659-0_9

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