Zusammenfassung
In öffentlich-rechtlichen Gesetzen finden sich nicht so selten Regelungen folgenden Typs: „Über die Angelegenheiten der Art X entscheidet die Stelle Y nach Abwägung der Interessen des Betroffenen und der Allgemeinheit“. Geht es bei den Angelegenheiten der Art X allein oder vorwiegend um den Konflikt zwischen den Interessen des Betroffenen und der Allgemeinheit, so wird durch diese Ermächtigung die eigentliche Entscheidung ohne Orientierung durch den Gesetzgeber den Ermächtigungsadressaten zugeschoben. Ich bezeichne eine solche Ermächtigung als „Formelermächtigung“.
Eingeklammerte Ziffern im Beitrag beziehen sich auf die Anmerkungen, S. 205 – 207.
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Anmerkungen
Peter Noll, Gesetzgebungslehre, 1973, S. 158, zu §§ 14 und 23 Strafgesetzbuch n.F.
Art. 11 Abs. 1 des bayerischen Polizeiaufgabengesetzes vom 24. August 1978 (GVB1. S. 561).
S. Ulrich Karpen, Die Verweisung als Mittel der Gesetzge-bungstechnik, 1970, S. 43 ff.
Grundlegend Bverwge 45, 309 (Gelsenkirchener Float-Glas- Fall). § 155 b wurde in das Bundesbaugesetz eingefügt durch Art. 1 Nr. 30 des Gesetzes zur Beschleunigung von Verfahren und zur Erleichterung von Investitionsvorhaben im Städtebaurecht vom 6. Juli 1979 (BGBl I S. 949), - dazu BVerwG DÖV 1982, S. 280.
Zu Subsumtionsverordnungen ermächtigt z.B. § 3 des Gesetzes zum Schutz gegen Fluglärm vom 30. März 1971 (BGBl. I S. 282).
Verordnungsermächtigungen können in diesem Sinne ausgelegt werden: BVerfGE 13, 248, 254.
Vom 21. Juni 1869 - BGBl, des Norddeutschen Bundes, S. 245, vgl. §§ 16, 18.
S. z.B. Gerhard Feldhaus, Bundesimmissionsrecht, Teil 1.2, § 3 Nr. 6; er spricht sich für die “Vertretbarkeitslehre” aus, wie sie von Carl Hermann Ule entwickelt wurde (s. z.B. Unbestimmte Begriffe und Ermessen im Umweltschutzrecht, in: DVB1. 1973, S. 756): In Grenzfällen hat das Gericht die Entscheidung der Behörde zu akzeptieren.
Dazu — im Anschluß an Philipp Heck — Eberhard Baden, Kasuistik und Kommunikation, in: Sozialintegrierte Gesetzgebung, Wien 1979, S. 95 (97 ff.).
BVerwGE 55, 250; s. dazu Heinrich v. Mettenheim, Die TA Luft in der Novellierung des Immissionsschutzgesetzes, in: BB 1980, S. 1777 ff.
Zu dem Entwurf s.: v. Mettenheim (Anm. 29), der ihn als Versuch einer “Paragesetzgebung” wertet (S. 1780); Hermann Soell, Aktuelle Probleme und Tendenzen im Immissionschutzrecht, in ZRP 1980, S. 105 ff; Staats, Das Recht der Luftreinhaltung und der Entwurf eines Zweiten Gesetzes zur Änderung des Bundes-Immissionsschutzgesetzes, in: Verwaltungsrundschau 1979, S. 199 ff.
So der Vorschlag v. Mettenheim (Anm. 29), S. 1780.
Rolf Bender, Die Zielverwirklichungstechnik in der Gesetz-gebungslehre. Vorüberlegungen zu einem Allgemeinen Teil, in: Theorie der Gesetzgebung, hrsg. v. Jürgen Rödig, 1976, S. 474 (481, 483).
BGBl. I S. 41, 288; diese und die im folgenden genannten Vorschriften des Abfallbeseitigungsgesetzes sind durch das Zweite Gesetz zur Änderung des Abfallbeseitungsgesetzes vom 4. März 1982 (BGBl. I S. 281) nicht berührt.
Dokumentation zur 4. wissenschaftlichen Fachtagung der Gesellschaft für Umweltrecht e.V. Berlin 1980, S. 39 (43).
Urteil vom 13. Juni 1980 Gewarch 1980, S. 279.
S. die Beispiele bei v. Lersner (Anm. 41) und aus den letzten Jahren: BVerwG DÖV 1979, S. 679 (Altöl); BayObLG BayVBL. 1978, S. 445 (Kabel), Natur + Recht 1981, S. 181 (Autowrack), BayVBL. 1981, S. 597 ( Chemikalien), Natur + Recht 1982, S.
Autowrack); OLG Celle MDR 1978, S. 954 (Autowrack); OLG Hamm Natur + Recht 1980, S. 154 (Rindenreste); OLG Koblenz DAR 1980, S. 93 (Autowrack); OVG Lüneburg Natur + Recht 1981, S. 139 (Klärschlamm); OVG Münster OVGE 32, 267 (Eisenbahnwagen).
S. z.B. die “19. AbwasserVwV” (Zellstofferzeugung, Herstellung von Papier und Pappe) vom 15. Januar 1982 (GMB1. S. 59).
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Staats, JF. (1982). Die Formelermächtigung, untersucht an Beispielen des Umweltrechts. In: Kindermann, H. (eds) Studien zu einer Theorie der Gesetzgebung 1982. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-95417-7_14
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