Erfolge im Schatten des Scheiterns — Das Minderheitenschutzverfahren des Völkerbundes

Zusammenfassung

In weiten Teilen der Fachliteratur wird das Minderheitenschutzsystem des Völkerbundes bis heute als ein „gescheitertes Experiment“ oder gar als ein von Anbeginn verfehltes Unterfangen beurteilt. Für eine solche Sichtweise scheint es auf den ersten Blick mehrere gute Gründe zu geben. Insbesondere widerstand dieses System der krisenhaften Zuspitzung der internationalen Politik in den dreißiger Jahren nicht. Es brach in jener Zeit sukzessiv zusammen und existierte allenfalls noch auf dem Papier, als die Verfolgung und Vernichtung von Minderheiten im Laufe des Zweiten Weltkriegs bis dahin ungekannte Dimensionen erreichte. Auch die bewußte Nichtfortsetzung der Minderheitenpolitik des Völkerbundes durch die Vereinten Nationen wird gern als ein weiteres Indiz dieses Scheiterns gewertet. Diesem negativen Bild ist allerdings entgegenzuhalten, daß es strukturelle Hindernisse gibt, die eine wirksame Internationalisierung des Minderheitenschutzes erschweren; Barrieren, die nicht nur die Wirksamkeit des Völkerbundes auf diesem Gebiet eingeschränkt haben, sondern auch jene Organisationen vor Probleme stellen, die sich heute um eine Internationalisierung des Minderheitenschutzes bemühen. Unter gebührender Berücksichtigung dieser strukturellen Handikaps werden Leistungen des Völkerbundes erkennbar, die gewöhnlich übersehen werden.