Ordnungspolitische Probleme des Beitritts von Schwellenländern zur Europäischen Gemeinschaft

Zusammenfassung

In den fünfziger Jahren haben die meisten Entwicklungsländer (mit Ausnahme von Hongkong, Singapur und Malaysia, die bereits frühzeitig ihre Wirtschaftsstruktur an ihren komparativen Kostenvorteilen orientierten und die Lenkung der Investition und Produktion weitgehend dem Markt überließen) eine Politik der Importsubstitution betrieben. Dieser Strategie lag die Überlegung zugrunde, daß die Entwicklung der einheimischen Industrie am einfachsten in den Branchen ist, in denen ausländische Exporteure bereits anbieten und einen Markt erschlossen haben. Inländische Unternehmen brauchen dann „nur“ die gleichen Produkte wie bisher die ausländischen Anbieter herzustellen und können diese dann ersetzen. Eine solche Importsubstitution könnte ohne jegliche wirtschaftspolitische Lenkung zustande kommen, wenn einheimische Unternehmer von ausländischen Anbietern lernen und infolge ihrer besseren Kenntnis der einheimischen Marktbedingungen und Bedürfnisse sowie ihrer größeren Nähe zu den Verbrauchern die ausländischen Exporteure allmählich aus dem Markt verdrängen würden. Die Entwicklungsländer haben sich jedoch nicht auf die Marktkräfte verlassen, sondern die Importsubstitution durch die Beschränkung des Imports mittels hoher Zölle und Einfuhrkontingentierung sowie Subventionen und Steuervergünstigungen für die substituierenden inländischen Unternehmen zu beschleunigen versucht. Ihr Mißtrauen in die Funktionsfähigkeit des Marktmechanismus ging so weit, daß sie die Entscheidung über die zu substituierenden Importe nicht den Unternehmern überließen, sondern durch sehr große Unterschiede der Zölle und Einfuhrkontingente für verschiedene Güter sowie durch die unterschiedliche Erteilung von Investitionslizenzen lenkten.

Abgeschlossen im März 1982