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Europarecht

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Book cover Agrarunternehmensrecht

Part of the book series: Potsdamer Rechtswissenschaftliche Reihe ((POTSDRECHTS,volume 10))

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Zusammenfassung

Das nationale Agrarrecht der Mitgliedstaaten wird durch die Gemeinsame Agrarpolitik der Europäischen Gemeinschaft weitgehend vorgegeben und bestimmt. Von der aus Art. 37 EG (ex-Art. 43 EGV) herzuleitenden Zuständigkeit für die Gestaltung der Gemeinsamen Agrarpolitik hat die Gemeinschaft in umfassender Weise Gebrauch gemacht und hat alle grundsätzlichen Fragen von agrarpolitischer Bedeutung geregelt. Dabei sind entweder unmittelbar zur Anwendung kommende Rechtssätze verabschiedet, wie z.B. die für fast alle Märkte landwirtschaftlicher Erzeugnisse geltenden Marktordnungen iSd. Art. 34 Abs. 1 lit. c EG (ex-Art. 40 Abs. 2 lit c EGV), oder gemeinschaftliche Vorgaben für die auf mitgliedstaatlicher Ebene umzusetzenden Maßnahmen -insbesondere denjenigen für die Strukturpolitik- erlassen worden.875

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Literatur

  1. Vgl. Gilsdorf in Grabitz/Hilf, vor Art. 38 EGV, Rn. 2; das Ausmaß der legislativen Tätigkeit der Gemeinschaft belegt diese Bedeutung: jährlich werden ca. 3000 Verordnungen des Rates und der Kommission für den Agrarsektor erlassen, Gilsdorf/Booss in Grabitz/Hilf, Art. 43 EGV, Rn. 4, 36ff.; Ehlermann, KSE 10, S. 57, 59.

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  2. Zu der geschichtlichen Entwicklung vgl. oben 1. Teil, 1. Kapitel, B II.; Boest, S. 42f.

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  3. Boest, S. 52f.; Kompetenzen und Rechtsgrundlagen für die Gemeinsame Agrarpolitik haben durch den Unionsvertrag keine Änderung erfahren, Gilsdorf/Booss in Grabitz/Hilf, Art. 43 EGV, Rn. 4.

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  4. Anhang I zum EG-Vertrag: Liste gemäß Art. 32 Abs. 3 EG (ex-Art. 38 Abs. 3 EGV); zu dem entsprechenden, vormaligen Anhang II, BGBl. II (1957), S. 954ff.; BGBl. II (1961), S. 75f., S. 475); vgl. auch Schweitzer/Hummer, Textbuch, S. 304f.; Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann,nach Art. 38 EGV; zur praktischen Bedeutung des Anhang, ebenda, Art. 38 EGV, Rn. 5.

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  5. Gilsdorf in Grabitz/Hilf, vor Art. 38 EGV, Rn. 40; vgl. die Beispiele, ebenda, Rn. 14.

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  6. Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Vorbemerkung zu Art. 38 bis 47 EGV, Rn. 1.

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  7. Gilsdorf in Grabitz/Hilf, vor Art. 38 EGV, Rn. 21; Boest, S. 23f.; in dem Haushaltsentwurf der EU für das Jahr 1999 stellen die Agrarausgaben mit fast 80 Milliarden DM den größten Haushaltsposten dar; Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 17. Juli 1998, Nr. 163, S. 15.

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  8. Priebe, EuZW 1992, S. 506f.; Bleckmann/Eiden, Rn. 2237; Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 14f.; BELF, Die europäische Agrarreform, S. 11 ff.

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  9. AB1EG Nr. L 160, S. 1f.; Gilsdorf in Grabitz/Hilf, vor Art. 38 EGV, Rn. 27f.; Art. 40 EGV, Rn. 23a m.w.N.; BT-Drs. 14/514, S. 4; BELF, Die europäische Agrarreform, S. 19ff.; Agrarbericht 1997, BT-Drs. 13/6868, S. 82; vgl. auch Priebe, EuZW 1992, S. 506.

    Google Scholar 

  10. VO (EG) Nm. 1251/1999–1259/1999, ABIEG Nr. L160, S. lff, Nr. 1493/1999, ABIEG Nr. L 179, S. 1 ff.

    Google Scholar 

  11. Vgl. BT-Drs. 14/514, S. 3ff.; zur Rolle der deutschen Landwirtschaft in der europäischen Agrarpolitik vgl. BT-Drs. 14/1122, S. lf; 20ff.

    Google Scholar 

  12. Europa-Report, EuZW 1999, S. 482f.; vgl. auch Priebe, EuZW 1999, S. 705; Gilsdorf in Grabitz/Hilf, vor Art. 38 EGV, Rn. 30.

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  13. Ausführlich dazu in Abschnitt C dieses Kapitels.

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  14. Boest, S. 100ff.; S. 242; zum Inhalt dieser Ziele vgl. Schweitzer/Hummer, Europarecht, Rn. 1334; Boest, S. 104ff.; zu deren Rangordnung, ebenda, S. 107ff.

    Google Scholar 

  15. Vgl. Schweitzer/Hummer, Europarecht, Rn. 1333ff. (Ziele), Rn. 1336ff. (Mittel); Boest, S. 51f., S. 100ff.; Bleckmann/Eiden, Rn. 2216ff.

    Google Scholar 

  16. Boest, S. 49f.

    Google Scholar 

  17. Boest, S. 171f, 174.

    Google Scholar 

  18. Art. 40 EGV; Ehlermann, KSE 10, S. 61.

    Google Scholar 

  19. Zur Definition des Marktordnungsbegriffs vgl. Bleckmann/Eiden,Rn. 2222 m.w.N.; Tangermann in HAR, Bd. 2, Spalte 413f.; Scheper, S. 169, 172; Übersicht über die gemeinsamen Marktordnungen bei Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Anh. zu Art. 40 EGV; im Zusammenhang mit der Verwirklichung des Binnenmarktes ist die Komission bestrebt, auch für bislang nicht erfasste landwirtschaftliche Erzeugnisse Marktordnungen zu verabschieden, ebenda, Art. 38, Rn. 58c; zu den Grenzen der gemeinsamen Marktordnungen, Ehlermann, KSE 10, S. 65ff. m.w.N.

    Google Scholar 

  20. Boest, S. 197ff. m.w.N.; S. 218f.

    Google Scholar 

  21. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 10ff.; Bleckmann/Eiden, Rn. 2239ff. m.w.N.; Boest, S. 179ff.; zu der unterschiedlichen Tragweite der Lenkungsmittel vgl. Gasdorf in Grabitz/Hilf, vor Art. 38, Rn. 22; Gilsdorf/Priebe, ebenda, Art. 40, Rn. 61ff; zu der Frage „staatlicher Wirtschaftsplanung“ duch das Marktordnungsrecht vgl. Boest, S. 232ff. m.w.N.

    Google Scholar 

  22. Vgl. die Ausführungen in Teil A sowie z.B. VO (EG) Nr. 1251/1999, ABIEG Nr. L 160, S. lf.; VO (EG) Nr. 1254/1999, ebenda, S. 21f.; BT-Drs. 14/514, S. 4

    Google Scholar 

  23. Götz in HAR, Bd. 1, Spalte 550f.; Gilsdorf/Booss in Grabitz/Hilf, Art. 43 EGV, Rn. 41ff.; Boest, S. 301f., 306f.

    Google Scholar 

  24. MOG vom 31.8.1972, BOB1. I, S. 1617ff. idF. vom 29.9.1995, BGBl. I, S. 1146ff.; allgemein zum Durchführungsrecht vgl. Götz in HAR, Bd. 2, Spalte 448ff.; Bleckmann/Eiden, Rn. 2305ff.

    Google Scholar 

  25. Götz in HAR, Bd. 1, Spalte 552ff.; Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 66; Gilsdorf, Gedächtnisschrift für Grabitz, S. 98ff. m.w.N.

    Google Scholar 

  26. Boest, S. 303ff. m.w.N.; zu der tatsächlichen Bindung der nationalen Behörden in der Praxis durch die Durchführungsverordnungen der Kommission, Gilsdorf, KSE 29, S. 215, 279f.

    Google Scholar 

  27. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 90ff.

    Google Scholar 

  28. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 94b, 73 m.w.N.

    Google Scholar 

  29. Vgl. z.B. VO (EG) Nr. 1257/1999, ABIEG Nr. L 160, S. 81; VO (EG) Nr. 1260/1999, ABlEG Nr. L 161, S. 4; BT-Drs. 14/514, S. 3.

    Google Scholar 

  30. Gilsdorf in Grabitz/Hilf, vor Art. 38 EGV, Rn. 7, 10f.; ebenda, Art. 40, Rn. 100; Götz in HAR, Bd. 1, Spalte 596; Boest, S. 52.

    Google Scholar 

  31. Vgl. Ortmann, KSE 7, S. 5ff.; Götz in HAR, Bd. 1, Spalte 590f.; Boest, S. 55; der Ausgabenanteil des EAGFL am Gesamthaushalt betrug 1995 ca. 56 v.H. (davon entfielen mehr als 90 v.H. auf die Abteilung „Garantie“), Bleckmann/Eiden,Rn. 2287.

    Google Scholar 

  32. Ortmann, KSE 7, S. 51ff.; Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 53, 70; vgl. auch Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 102.

    Google Scholar 

  33. VO (EG) Nr. 1258/1999, AB1EG Nr. L 160, S. 103, 105; VO (EG) Nr. 1259/1999, ebenda, S. 113ff.; Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 101ff. (Garantie), Rn. 111ff. (Ausrichtung).

    Google Scholar 

  34. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 105.

    Google Scholar 

  35. Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 63f.; Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 108f; zu den Folgen, ebenda, Rn. 115f.

    Google Scholar 

  36. Kortelvan Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 55f.

    Google Scholar 

  37. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 118.

    Google Scholar 

  38. Scheper, S. 169, 190; Cordts,KSE 10, S. 199f.; von Nippel, ZRP 1986, S. 279ff.

    Google Scholar 

  39. Vgl. R.Priebe, EuZW 1992, S. 506f.; zur Finanzierung der Gemeinsamen Agrarpolitik VO (EG) Nr. 1258/1999, ABIEG Nr. L 160, S. 103ff.

    Google Scholar 

  40. Vgl. dazu auch Abschnitt A m.w.N.

    Google Scholar 

  41. Schweitzer/Hummer, Europarecht, Rn. 1367; Bleckmann/Eiden,Rn. 2269; zum Charakter der Strukturpolitik der Gemeinschaft vgl. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 39 EGV, Rn. 68f.

    Google Scholar 

  42. Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 72; Gilsdorf in HAR, Bd. 2, Spalte 826; H.Priebe,Gestaltungsmöglichkeiten der Agrarstruktur- und Regionalpolitik, S. 218f.; die Regelungskompetenz folgt auch hier aus Art. 43 EGV, Boest, S. 284 m.w.N.

    Google Scholar 

  43. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 39 EGV, Rn. 45 m.w.N., 48a.

    Google Scholar 

  44. Bleckmann/Eiden, Rn. 2273 m.w.N.; Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 39 EGV, Rn. 47 m.w.N.; ausführlich zu deren Inhalten Gilsdorf in HAR, Bd. 2, Spalte 828ff; ders., Gedächtnisschrift für Grabitz, S. 91; H.Priebe, Gestaltungsmöglichkeiten der Agrarstruktur- und Regionalpolitik, S. 223ff.

    Google Scholar 

  45. VO (EG) Nr. 1257/1999, AB1EG Nr. L 160, S. 81; VO (EG) Nr. 1260/1999, ABIEG Nr. L 161, S. 2; 4.

    Google Scholar 

  46. VO (EWG) 2052/88 vom 24.6.1988, AB1EG Nr. L 185, S. 9ff.; VO (EWG) Nr. 4253/88, AB1EG Nr. L 374, S. 1ff, VO (EWG) Nr. 4256/88, ebenda, S. 25ff.; ausführlich zu der Reform R.Priebe, Gedächtnisschrift für Grabitz, S. 558ff.; Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 39 EGV, Rn. 57f., 61ff.; ebenda, Art. 40, Rn. 112f.

    Google Scholar 

  47. Schweitzer/Hummer, Europarecht, Rn. 1370f.

    Google Scholar 

  48. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf,Art. 40 EGV, Rn. 95.

    Google Scholar 

  49. VO (EG) Nr. 1257/1999, ABIEG Nr. L 160, S. 80f.

    Google Scholar 

  50. Vgl. VO (EG) Nm. 1260–1265/1999 vom 21.6.1999, ABIEG Nr. L 161, S. 1ff.; BT-Drs. 14/514, S. 3f.; Europa-Report in EuZW 1999, S. 483.

    Google Scholar 

  51. Gilsdorj/Priebe in Grabitz/Hilf,Art. 40 EGV, Rn. 111; H.Priebe, Gestaltungsmöglichkeiten der Agrarstruktur- und Regionalpolitik, S. 217, 221f.

    Google Scholar 

  52. Bleckmann/Eiden, Rn. 2276; Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 71; die Mittel betrugen bis 1988 weniger als 5 v.H., ebenda; zu den konkreten Zahlen vgl. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 99; ursprünglich war ein Anteil von einem Drittel der Gesamtausgaben des EAGFL für die Agrarstrukturpolitik geplant, Gilsdorf in HAR, Bd. 2, Spalte 827.

    Google Scholar 

  53. VO (EWG) 2052/88 vom 24.6.1988, ABIEG Nr. L 185, S. 9; vgl. auch Bleckmann/Eiden,Rn. 2278ff.; zu der Einordnung der neuen Bundesländer vgl. VO (EWG) Nr. 3575/90 vom 17.12.1990, ABIEG Nr. L 353, S. 19, ebenda, Rn. 2284.

    Google Scholar 

  54. Zu den Zielsetzungen der Interventionen vgl. Schweitzer/Hummer, Europarecht, Rn. 1546.

    Google Scholar 

  55. VO (EWG) 2328/91 vom 15.7.1991, AB1EG Nr. L 218, S. 1ff, geändert durch VO (EG) Nr. 3669/93, ABIEG Nr. L 338, S. 26ff. idF. VO (EG) Nr. 2387/95, AB1EG Nr. L 244, S. 50f.

    Google Scholar 

  56. VO (EWG) 2328/91, ABIEG Nr. L 218, S. lf.

    Google Scholar 

  57. Ebenda, S. 3f.; zu den Regelungen der VO (EWG) Nr. 2328/91 im einzelnen vgl. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 39 EGV, Rn. 50ff m.w.N.

    Google Scholar 

  58. VO (EG) Nr. 1269/1999, AB1EG Nr. L 161, S. 7.

    Google Scholar 

  59. Ebenda, S. 4; 7.

    Google Scholar 

  60. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, Art. 40 EGV, Rn. 58b, c; Bleckmann/Eiden, Rn. 2256f.; vgl. allgemein zur Entwicklung des Agrarhandels im GATT, v. Urff/Weinmüller, S. 129f.

    Google Scholar 

  61. Beschluss des Rates vom 22.12.1994 über den Abschluss der Übereinkünfte im Rahmen der multilateralen Verhandlungen der Uruguay-Runde im Namen der Europäischen Gemeinschaft in Bezug auf die in ihre Zustimmung fallenden Bereiche, ABIEG Nr. L 336, S. 1, 22ff.; zur historischen Entwicklung des Verhältnisses von Landwirtschaft und GATT vgl. Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing /Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 84ff.

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  62. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, vor Art. 38 EGV, Rn. 27, 29.

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  63. Beschluss des Rates vom 22.12.1994, AB1EG Nr. L 336, S. 23ff.; Tarifabbau von 36 v.H. pro Erzeugnis innerhalb eines Zeitraums von 6 Jahren, Verminderung der Stützungsmaßnahmen um 20 v.H., vgl. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, vor Art. 38 EGV, Rn. 29; zu den Inhalten des Abkommens im einzelnen vgl. Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 88ff. m.w.N.

    Google Scholar 

  64. VO (EG) 3290/94 vom 22.12.1994, AB1EG Nr. L 349, S. 105ff.; zu den Inhalten der VO und ihren Konsequenzen vgl. Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 94f.

    Google Scholar 

  65. Gilsdorf/Priebe in Grabitz/Hilf, vor Art. 38 EGV, Rn. 29f.; Bleckmann/Eiden,Rn. 2258ff.; Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 82, 96f., auch zu der Frage der wirtschaftspoltischen Sonderstellung des Agrarsektors.

    Google Scholar 

  66. Frankfurter Allgemeine Zeitung vom 24.11.1999, Nr. 274, S. 23.

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  67. In diesem Zusammenhang ist auch der mit dem Subsidiaritätsprinzip des Art. 3b Abs. 2 EGV verbundene Anwendungsvorrang des gemeinschaftlichen Rechts zu bedenken, vgl. Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 43 EGV, Rn. 36f.

    Google Scholar 

  68. Gilsdorf in Grabitz/Hilf,vor Art. 38 EGV, Rn. 28; vgl. auch v. Hippel,ZRP 1986, S. 280.

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  69. Vorschläge der Kommission, AB1EG Nr. C 170; http://europa.eu.int/en/comm/dg06/ag2000/index_de.htm; zwischen ECU 100.000 und 200.000 sollte ein Betrieb nur noch 80 v.H., darüber hinaus nur noch 75 v.H. seines Prämienanspruchs erhalten, ebenda.

  70. Korte/van Rijn in von der Groeben/Thiesing/Ehlermann, Art. 40 EGV, Rn. 13.

    Google Scholar 

  71. VO (EWG) Nr. 2328/91, AB1EG Nr. L 218, S. 3f.; 12f.

    Google Scholar 

  72. Zu diesem Postulat schon v. Hippel, ZRP 1986, S. 279 m.w.N.

    Google Scholar 

  73. Vgl. v. Hippel, ZRP 1986, S. 282; H.Priebe, Ziele und Grundlagen der EG-Agrarpolitik, S. 162; S. 166; Boest, S. 232ff.

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  1. Weinbergstraße 24, 14469, Potsdam, Deutschland

    Jürgen H. von Both & Freiherr von Maercken zu Geerath

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  2. Freiherr von Maercken zu Geerath
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von Both, J.H., von Maercken zu Geerath, F. (2000). Europarecht. In: Agrarunternehmensrecht. Potsdamer Rechtswissenschaftliche Reihe, vol 10. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-59771-8_10

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