Zusammenfassung
Nach der Einkommensteuerreform steht in der nächsten Legislaturperiode die Reform der Unternehmensbesteuerung an. Konkrete Reformvorhaben sind noch nicht bekannt; bislang konnte nicht einmal über die Ausgangssituation: die steuerliche Belastung der bundesdeutschen Unternehmensgewinne im internationalen Vergleich, Einigkeit erzielt werden. Die weitestgehende übereinstimmimg zwischen Politikern, Verbänden und Steuerwissenschaftlern besteht wohl noch dahingehend, daβ eine Reform bzw. Abschaffung der Gewerbesteuer gut in die internationale Landschaft passen würde. Innerhalb der EG wird eine Gewerbesteuer bekanntlich nur noch in Luxemburg erhoben. Erhebliche Meinungsunterschiede existieren allerdings schon wieder über die anzustrebenden Besteuerungsalternativen. Wir meinen nun, daβ die in der Öffentlichkeit bevorzugt diskutierten Reformvorschläge — eine Revitalisierung der Gewerbesteuer, ihr Ersatz durch eine Wertschöpfungsteuer sowie ihre Abschaffung bei kompensierender Beteiligung der Gemeinden an der Umsatzsteuer1 — zumindest unter Effizienzgesichtspunkten gleichermaβen unattraktiv sind.2 Letztlich kann nicht einmal ausgeschlossen werden, daβ sich die Allokation der Ressourcen bei Realisierung eines dieser Vorschläge gegenüber dem jetzigen Zustand verschlechtert. Wir möchten deshalb eine weitere Besteuerungsalternative in die Debatte einbringen. Konkret schlagen wir vor, die Gewerbesteuer durch eine Cash-flow-Steuer zu ersetzen.3 Unter Allokationsgesichtspunkten stellt diese Steuer eindeutig die vorteilhafteste Alternative zur Gewerbesteuer dar.
Überarbeitete Fassung unseres vorab in Steuer und Wirtschaft [Richter und Wiegard (1990a)] veröffentlichten Vortrags auf dem Kongreβ „Konsumorientierte Neuordnung des Steuersystems“.
Für ausführliche kritische Stellungnahmen bedanken wir uns nachträglich bei B. Blankart, K. Littmann, B. Rahmann, M. Rose, K. Schmidt und P.B. Spahn. Natürlich bedanken wir uns auch für die eher positiven Kommentare unserer bayerischen Kollegen W. Buchholz, G. John und H.-W. Sinn.
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Richter, W.F., Wiegard, W. (1991). Cash-flow-Steuern: Ersatz für die Gewerbesteuer?. In: Rose, M. (eds) Konsumorientierte Neuordnung des Steuersystems. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-58221-9_8
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