Zusammenfassung
Voraussetzung der Zulässigkeit einer Anfechtungs- oder Verpflichtungsklage ist, daß sie sich auf einen Verwaltungsakt bezieht, § 42 Abs. 1. Dieser erweist sich damit, unbeschadet seiner primären Natur als Instrument des materiellen Verwaltungs(verfahrens)rechts, zugleich als prozeßrechtliches Institut.1 Dabei ist vorweg nochmals zu betonen, daß mit der Frage des Vorliegens eines Verwaltungsakts nicht über die Gewährung von Rechtsschutz (das „Ob“), sondern nur über dessen Form (das „Wie“) entschieden ist. Fehlt es an einem Verwaltungsakt, so ist einer (möglichen) Rechtsverletzung durch die öffentliche Gewalt (Art. 19 Abs. 4 Satz 1 GG) lediglich mittels einer anderen Klageart (Leistungs- oder Feststellungs- statt Anfechtungs- oder Verpflichtungsklage) zu begegnen.2
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Lorenz, D. (2000). Der Verwaltungsakt als Klagevoraussetzung. In: Verwaltungsprozeßrecht. Enzyklopädie der Rechts- und Staatswissenschaft. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-57296-8_17
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