Das Organisationssystem der Wissenschaftlichen Forschung in Polen

Zusammenfassung

Der Forschungssektor zeichnet sich in der zentralisierten Planwirtschaft durch die große Rolle der Verwaltunginstitutionen bei der Absteckung der Forschungsrichtungen, durch ein mehrstufiges System ihrer Finanzierung, durch die rangmäßige Hierarchisierung der Forschungsaufgaben und durch formalisierte Abnahme- und Abrechnungskriterien für die erzielten Ergebnisse aus. Die Folgen der übermäßigen administrativen Kontrolle über den Forschungssektor sind in Polen: Zersplitterung des Forschungsprogramms, ungenügende Beteiligung der Produzenten bei der Aufstellung der Projektthemenliste, geringe Beteiligung von spezialisierten Forschungseinheiten an der Ausarbeitung von Überleitungsmaßnahmen von Innovationen in die Produktion sowie eine geringe Zahl der Überleitungen bei gleichzeitig hohen Kosten der Funktionsweise des ganzen Sektors. Die Hebung der Effizienz des Forschungssektors wird nur im Gefolge erheblicher Änderungen möglich sein, die auf dem Produktionssektor vorgenommen werden müssen. Das System ist maßgebend für das Effizienzniveau anderer Wirtschaftszweige, darunter auch des F&E-Sektors. Zur Erhöhung der FandE-Effizienz und -Dynamik bedarf es umgehender Reformen, die die Strukturen des F&E-Sektors motivations- und effektivitätsfordernd verändern und die eine stärkere Verzahnung des F&E-Sektors mit der Produktion sowie neue Mischfinanzierungsformen für F&E-Projekte gewährleisten.

Summary

The R&D sector of centralized planning economies is characterized by a great role of administrative institutions with respect to determining R&D priorities; also by a multi-stage system of financing and by hierarchical priorities of R&D tasks as well as by formalized evaluation and accounting procedures as regards results obtained. The consequences of these overextended administrative control over the R&D sector are in Poland: fractionalization of the R&D program, insufficient integration of producers in the stage of R&D task planning, modest participation of specialized R&D units with respect to the translation of innovations into production and a small number of such processes, where — at the same time — operating costs of the whole system are high. To raise the efficiency of the R&D sector will be possible only, if fundamental changes are made — mostly in the production sector. The present system determines the efficiency of other sectors, including the R&D sector. In order to raise the efficiency of R&D and of innovation dynamics reforms are urgently needed which would change the structures of the R&D sector (fostering motivation and efficiency), create system integrating production and introduce forms of mixed financing schemes for R&D projects.

Streszczenie

Cechami charakterystycznymi sektora badan w scentralizowanej gospodarce planowej sa: duza rola instytucji administracyjnych w okreslaniu kierunkow badan, wielostopniowy system ich finansowania, hierarchizacja zadan badawczych wedlug stopnia ich waznosci, sformalizowane kryteria odbioru i rozliczania wynikow badan. Nastepstwami nadmiernej kontroli administracyjnej sektora badan w Polsce sa: rozdrobnienie programow badawczych, niedostateczny udzial producentow w przygotowaniu projektu listy tematycznej, ogra-niczony udzial wyspecjalizowanych instytucji badawczych w opracowaniu sposobu wdrozenia innowacji do produkcji oraz stosunkowo niewielka ilosc wdrozen, przy jednoczesnie wysokich kosztach funkcjonowania calego sektora. Podniesienie efektywnosci sektora badan bedzie mozliwe tylko w wyniku zasadniczych zmian, ktore powinny objac sektor produkcji. Zmiany systemu okreslaja pozioni efektywnosci poszczegolnych dzialow gospodarczych, w tym tez sektora B+R Aby osiagnac wyzsza efektywnosc i dynamike sektora B + R konieczne sa reformy, ktore z jednej strony zmienilyby strukture tego sektora w kierunku polepszenia motywacji i efektywnosci, z drugiej strony doprowadzilyby do silniejszego powiazania sektora B + R z produkcja oraz dostarczylyby nowych rozwiazan w zakresie form mieszanego finansowania projektow badawczych.