Zusammenfassung
In der ersten endgültigen griechischen Verfassung von Troizen vom 17. Mai 1827 ist zwar von „Bürgern“ und „Gewaltenteilung“ die Rede. Doch muss diese Verfassung auf eine „osmanische“ Gesellschaft ohne Osmanen angewandt werden. Nach Entstehung des Nationalstaats empörten sich die lokalen Vorsteher über den Verlust ihrer Privilegien. Dasselbe galt für die orthodoxen albanischsprachigen Kaufleute und Reeder der Insel Hydra, die einen wesentlichen Anteil am Unabhängigkeitskrieg hatten, und zwar im Gegensatz zu den griechischsprachigen, der Rum-Millet nicht angehörenden Katholiken der Ägäis-Inseln, die auf Betreiben ihrer französischen Beschützer und ihrer meist italienischen Bischöfe im Befreiungskampf neutral geblieben waren. Die ersten staatlichen Kriegsschiffe wurden dann auch von den Inselreedern gesprengt.
Privatdozent Dr. Athanasios Gromitsaris lehrt Verwaltungsrecht an der Technischen Universität Dresden. Er dankt Frau Dr. Eleni Dimitropoulou für die Unterstützung bei der Materialsammlung.
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Notes
- 1.
John Koliopoulos/Thanos Veremis, Modern Greece. A History since 1821, Oxford 2010, S. 26.
- 2.
Konstantinos Varfis, Andreas Miaoulis. From Pirate to Admiral (1769–1835), in: J. Sweetman (Hrsg.), The Great Admirals, Maryland 1997, S. 216, 236.
- 3.
Zu den „kapakia“ (strategischen Verhandlungen), die ein Nationalstaat mit der Semantik des „Verrats“ liest, siehe das Material in: Kostis Papagiorgis, Strategische Verhandlungen mit dem Feind, Athen 2003 (griech.: Ta Kapakia). Der Freiheitskämpfer und Nationalheld Georgios Karaiskakis „had not the most distant idea of the meaning of liberty; confounding it with anarchy. He ridiculed the idea of Greeks aiming at the establishment of a regular government; and invariably spoke of it in the most scurrilous terms.“ So Julius Millingen, Memoirs of the Affairs of Greece, London 1831, S. 37.
- 4.
Dies erkannte von Rudhart; hierzu: Michail Tsapogas, Das unveröffentlichte „Regierungsprogramm“ des Ignaz von Rudhart über die Staats- und Verwaltungsorganisation Griechenlands (1836), in: To Syntagma 15 (1989), S. 261 ff. (griech.).
- 5.
Elli Skopetea, Das vorbildliche Königreich und die Große Idee, Athen 1988, S. 73 (griech.); Emanuel Turczynski, Sozial- und Kulturgeschichte Griechenlands im 19. Jahrhundert, Mannheim 2003, S. 161 und 349 f.
- 6.
„Shelley refused to pronounce the ancient language in the modern way. Mavrokordatos … insisted on the pronunciation that came naturally to him.“ Siehe Roderick Beaton, Byron´s War, Cambridge 2013, S. 70.
- 7.
Georg Ludwig von Maurer, Das griechische Volk in öffentlicher, kirchlicher und privatrechtlicher Beziehung vor und nach dem Freiheitskampfe bis zum 31. Juli 1834, Bd. 2, Heidelberg 1835, § 369 (S. 337 ff.); Iakovos Visvisis, Die Zivilgerichtsbarkeit während der griechischen Revolution bis Kapodistrias, Athen 1941, S. 53, 57, 77 und 157 (griech.); Εlie Georgiou, Le tribunal maritime en Grèce pendant la guerre de l’indépendance 1825–1829, Athènes 1971.
- 8.
Maurer, ebd., Bd. 1, § 232 (S. 590) und § 234 (S. 594), Bd. 2, § 369 (S. 338).
- 9.
Baki Çakır, Tax Farming, in: G. Ágoston/B. Masters (Hrsg.), Encyclopedia of the Ottoman Empire, New York 2009, S. 555 ff.
- 10.
Christos Konstantinopoulos, Die Verwaltungsstreitigkeiten im Zeitraum 1821–1832 und die Anfänge der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Griechenland, Athen 1987, S. 54 ff. (griech.).
- 11.
Georgios Dimakopoulos, Die Gesetze der griechischen Revolution 1822/1828, Athen 1966, S. 166 ff. (griech.).
- 12.
Maurer (Fn. 7), Bd. 1, § 48 (S. 160).
- 13.
Gutachten zur „Organisation der Verwaltungsgerichtsbarkeit“ und zugleich „Entwurf einer Regierungsverordnung über die Verwaltungsgerichtsbarkeit“ des Justizministers Ioannis Genatas; veröffentlicht in: Georgios Dimakopoulos, Die Verwaltungsgerichtsbarkeit in Griechenland vor der absoluten Monarchie, Athen 1979, S. 110, 115 (griech.).
- 14.
Maurer (Fn. 7), Bd. 1, § 216 (S. 537).
- 15.
Dimakopoulos (Fn. 11), S. 124 ff.
- 16.
Georgios Vellios, Nationale Zeitung v. 25.06.1832 (Bl. 20), S. 113 f.; unter Hinweis auf M. Joseph Rey, Préliminaires du droit ou introduction à un traité de législation générale, Paris 1819, S. 118 f.: „les corps administratifs sont juges et parties“.
- 17.
Vgl. Maurer (Fn. 8), Bd. 2, §§ 274 und 277 (S. 97 ff. und 111); Konstantinopoulos (Fn. 10), ebd. Die administrativgerichtliche Funktion des Staatsrats ergab sich aus Art. 15 der Verordnung vom 03.04.1833. Die Umsetzung dieses Modells erfolgte indes nur punktuell, so etwa durch das Gesetz vom 09.07.1838 hinsichtlich der Grund- und Viehsteuern (RegBl. S. 129 – Amtliche Übersetzung aus dem Griechischen).
- 18.
Sokratis Lekeas, Ordentliche Verwaltungsgerichte. Geschichte, Organisation, Funktion (1962–2006), Athen 2008, S. 65 ff. (griech.).
- 19.
Staatsrat (StR) 4/2001.
- 20.
Hierzu Panos Lazaratos, Verwaltungsprozessrecht, Athen 2013, Rn. 19 (griech.).
- 21.
So die Mehrheitsmeinung in: StR 618/2013, Rn. 12. Angesichts des „äußerst technischen Charakters“ der einschlägigen Bestimmungen nahm die Minderheitsmeinung hingegen eine „geringere Wichtigkeit“ der Streitigkeit an. Kennzeichnend ist auch die Divergenz von Mehrheits- und Minderheitsmeinung in der Entscheidung StR 693/2013, Rn. 12, hinsichtlich der Qualifikation von Aufhebungsstreitigkeiten über Kostenrechnung und Entgeltregulierung im Telekommunikationsbereich.
- 22.
StR 618/2013.
- 23.
Lazaratos (Fn. 20), Rn. 43 ff. und 52 ff.
- 24.
Zu den materiellen Verwaltungsstreitigkeiten gehören etwa solche über Steuern, verwaltungsrechtliche Verträge und Schadensersatz.
- 25.
Prodromos Dagtoglou, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl., Athen/Thessaloniki 2012, Rn. 1050 (griech.).
- 26.
Turczynski (Fn. 5), S. 296 f.
- 27.
Art. 1 Gesetz 702/1977 und Art. 58 PVO 18/1989.
- 28.
Prodromos Dagtoglou, Verwaltungsprozessrecht, 6. Aufl., Athen/Thessaloniki 2014, Rn. 15 (griech.).
- 29.
Zum allgemeinen „Tauziehen zwischen Deutschland und Frankreich“: Michail Tsapogas, Das griechische Privat- und Staatsrecht im langen neunzehnten Jahrhundert, in: T. Giaro (Hrsg.), Modernisierung durch Transfer im 19. und frühen 20. Jahrhundert, Frankfurt a.M. 2006, S. 243, 245.
- 30.
Evangelos Spyropoulos, Interventionen des Militärs in die Politik (1909–1941). Die griechischen Bewegungen im Nahen Osten (1941–1944), Athen/Komotini 1993 (griech.).
- 31.
Mark Mazower, Inside Hitler‘s Greece, Yale 2001, S. 269 ff.; ders. (Hrsg.), After the War was Over, 1943–1960, New Jersey 2000, S. 39: „Was the idea of justice anything more than a rhetorical device to justify the persecution of one‘s opponents?“
- 32.
David Close, Greece since 1945, London 2002, S. 91.
- 33.
Michalis Pikramenos, Die gerichtliche Unabhängigkeit im Strudel der politischen Krisen, Athen 2002, passim (griech.).
- 34.
Georgios Koumantos, Greek politics forty years on, e-Kathimerini, 23.04.2007.
- 35.
Christos Karvounis, Griechisch (Altgriechisch, Mittelgriechisch, Neugriechisch), in: M. Okuka (Hrsg.), Lexikon der Sprachen des europäischen Ostens, Klagenfurt 2002, S. 21 ff.; Aristovoulos Manessis, Die neugriechische Sprache in der Rechtswissenschaft, Athen 1999; Spyros Troianos, Die griechische Rechtssprache, Athen 2000 (beide griech.).
- 36.
Hierzu Lazaratos (Fn. 20), Rn. 942.
- 37.
Vgl. EGMR, Urt. v. 01.10.2013, 40547/10.
- 38.
Evgenia Prevedourou, Widerspruchsverfahren als Beschleunigungsinstrument des Verwaltungsprozesses, in: ΘΠΔΔ (Theorie und Praxis des Verwaltungsrechts) 2013, S. 193, 211. Überblick über Widerspruchsverfahrensarten bei Lazaratos (Fn. 20), Rn. 548.
- 39.
Dagtoglou (Fn. 28), Rn. 984.
- 40.
Lazaratos (Fn. 20), Rn. 1000, 1013 und 1015.
- 41.
Eleni Dimitropoulou, Vorläufiger Verwaltungsrechtsschutz in Griechenland, Berlin 2006, S. 77; für Aufhebungsverfahren vor den Verwaltungsgerichten zweiter Instanz (Art. 95 Abs. 3 Verf) gilt das nicht ohne weiteres (→ II.2).
- 42.
Dagtoglou (Fn. 28), Rn. 499.
- 43.
Epaminondas Spiliotopoulos, Droit administratif hellénique, 2. Aufl., Athen 2004, Rn. 452 ff.; Dagtoglou, ebd., Rn. 535 ff.
- 44.
Spiliotopoulos, ebd., Rn. 485 ff.
- 45.
Maurice Hauriou, Précis de droit administratif et de droit public, Bd. 1, 11. Aufl., Paris 1927, S. 356: „exécution d’office“.
- 46.
Themistoklis Tsatsos, Das Rechtsmittel des Antrags auf Aufhebung vor dem Staatsrat, Athen 1938, Rn. 50 (griech.); Dagtoglou (Fn. 28), Rn. 492 ff.
- 47.
Dagtoglou, ebd., Rn. 526.
- 48.
Ebd.; und → III.
- 49.
Gesetz 3074/2002.
- 50.
StR 82/2011.
- 51.
Lazaratos (Fn. 20), Rn. 638.
- 52.
Vgl. etwa VG Piräus 1414/2011 v. 12.03.2012.
- 53.
Art. 1 Abs. 1 ΠΟΛ (Runderlass) 1280/30.12.2013 des Staatssekretärs des Finanzministeriums, der allerdings im Juni 2014 von seinem „semi-autonomen“ Amt zurücktreten musste.
- 54.
StR 2082/2014.
- 55.
Spiliotopoulos (Fn. 43), Rn. 106 und 542.
- 56.
Dimitropoulou (Fn. 41), S. 130.
- 57.
EuGH, Urt. v. 19.09.1996, Slg. I-4459.
- 58.
StR 5/1999; Dimitropoulou (Fn. 41), S. 150.
- 59.
Dimitropoulou, ebd., S. 140.
- 60.
Hierzu Wassilios Skouris, Die gerichtliche Aussetzung der Vollziehung von Verwaltungsakten, 3. Aufl., Athen/Komotini 1994, S. 48 ff. (griech.); Dimitropoulou, ebd., S. 162 f.
- 61.
Lazaratos (Fn. 20), Rn. 897.
- 62.
Ebd., Rn. 917 ff.
- 63.
Dagtoglou (Fn. 28), Rn. 627a.
- 64.
Ebd., Rn. 659.
- 65.
Dimitropoulou (Fn. 41), S. 166, 230 und 232.
- 66.
Lazaratos (Fn. 20), Rn. 924 ff.
- 67.
Ebd., m.w.N.
- 68.
Ebd., Rn. 914.
- 69.
StR 35/2013; zur Diskussion Lazaratos, ebd., Rn. 916.
- 70.
Hierzu: StR 4467/2012.
- 71.
StR 496/2011.
- 72.
Art. 1 und 2 Abs. 2 ΠΟΛ (Runderlass) 1002/02.01.2014; Art. 70b Gesetz 2238/1994 (Steuereinkommensgesetz) i.V.m. Gesetz 4152/2013.
- 73.
Gesetz 4152/2013 (Abschn. Ι.C).
- 74.
Hierzu Art. 35 ff. Gesetz 4129/2013 (Gesetzbuch über den Rechnungshof).
- 75.
Dagtoglou (Fn. 25), Rn. 1453.
- 76.
Hierzu Dagtoglou (Fn. 28), Rn. 841 und 848.
- 77.
Group of States against corruption (GRECO), Interim Compliance Report on Greece, Strasbourg, 17.-21.06.2013, Rn. 6: „GRECO recommended … to incriminate more broadly bribery of domestic, foreign and international judges, arbitrators and jurors“.
- 78.
Lekeas (Fn. 18), S. 337 ff.; Takis Konstantinopoulos, Die Justiz auf der Anklagebank, Athen 2000 (griech.).
- 79.
Misthodikeio (Gerichtsbeamtenvergütungsgericht) 88/2013.
- 80.
Vgl. schon Theodoros Flogaitis, Handbuch des Verfassungsrechts, Athen 1879, S. 110 (griech.).
- 81.
Rede von Eleftherios Venizelos am 17.05.1929.
- 82.
Michail Tsapogas, Interesse des Verwalteten und gute Verwaltung im griechischen Verwaltungsrecht des 19. Jahrhunderts, in: I. Strangas u. a. (Hrsg.), Gut, Interesse und Recht, Baden-Baden 2012, S. 673 ff. (griech.).
- 83.
Tsatsos (Fn. 46), ebd.
- 84.
Zur Auseinandersetzung mit der Rechtsprechung unter tiefgreifender Berücksichtigung von §§ 48 und 49 des deutschen VwVfG: Panos Lazaratos, Widerruf rechtmäßiger Verwaltungsakte, Bd. 1 und 2, Athen/Komotini 1996 und 1998 (griech.).
- 85.
Bereits Lord Byron „recognized, as many others did not, that it was not just money the new state needed, but what today would be called an economic policy … and a developed and coherent foreign policy.“ Vgl. Beaton (Fn. 6), S. 226.
- 86.
StR 2307/2014.
- 87.
StR 3354/2013.
- 88.
StR 4555/2013.
- 89.
StR 3341/2013.
- 90.
StR 1147/2014; 2192–2196/2014.
- 91.
StR 519 und 520/2014.
- 92.
StR 1906/2014.
- 93.
„(L)e lecteur d'emblée se trouve en pays de connaissance, les mots français répondent exactement aux mots grecs, et les notions de base sont les mêmes de part et d'autre.“ Allerdings: „les différences existent … Certaines tiennent à l'histoire“; so Jean Rivero, Préface, in: Spiliotopoulos (Fn. 43), S. IX f.
Auswahlbibliographie
David H. Close, Greece since 1945, London 2002;
Prodromos Dagtoglou, Allgemeines Verwaltungsrecht, 6. Aufl, Athen/Thessaloniki 2012 (Πρόδρομος Δαγτόγλου, Γενικό Διοικητικό Δίκαιο);
ders., Verwaltungsprozessrecht, 6. Aufl., Athen/Thessaloniki 2014 (Διοικητικό Δικονομικό Δίκαιο);
Georgios Dimakopoulos, Die Gesetze der griechischen Revolution 1822/1828, Athen 1966 (Γεώργιος Δημακόπουλος, Ο κώδιξ των νόμων της Ελληνικής επαναστάσεως);
ders., Die Verwaltungsgerichtsbarkeit in Griechenland vor der absoluten Monarchie, Athen 1979 (Η διοικητική δικαιοσύνη εν Ελλάδι προ της απολύτου μοναρχίας);
Eleni Dimitropoulou, Vorläufiger Verwaltungsrechtsschutz in Griechenland, Berlin 2006;
Theodoros Flogaitis, Handbuch des Verfassungsrechts, Athen 1879 (Θεοδώρου Φλογαίτου, Εγχειρίδιον Συνταγματικού Δικαίου);
Christos Karvounis, Griechisch (Altgriechisch, Mittelgriechisch, Neugriechisch), in: M. Okuka (Hrsg.), Lexikon der Sprachen des europäischen Ostens, Klagenfurt 2002, S. 21 ff.;
John Koliopoulos/Thanos Veremis, Modern Greece. A History since 1821, Oxford 2010;
Takis Konstantinopoulos, Die Justiz auf der Anklagebank, Athen 2000 (Τάκης Κωνσταντινόπουλος, Η δικαιοσύνη στο σκαμνί);
Christos Konstantinopoulos, Die Verwaltungsstreitigkeiten im Zeitraum 1821–1832 und die Anfänge der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Griechenland, Athen 1987 (Χρήστος Κωνσταντινόπουλος, Οι διοικητικές διαφορές κατά την περίοδο 1821/1832 και οι απαρχές της διοικητικής δικαιοσύνης στην Ελλάδα);
Panos Lazaratos, Widerruf rechtmäßiger Verwaltungsakte, Bd. 1 und 2, Athen/Komotini 1996, 1998 (Πάνος Λαζαράτος, Ανάκληση νομίμων διοικητικών πράξεων);
Sokratis Lekeas, Ordentliche Verwaltungsgerichte. Geschichte, Organisation, Funktion (1962–2006), Athen 2008 (Σωκράτης Λεκέας, Τακτικά Διοικητικά Δικαστήρια);
Aristovoulos Manessis, Die neugriechische Sprache in der Rechtswissenschaft, Athen 1999 (Η νεοελληνική γλώσσα στη νομική επιστήμη);
Mark Mazower, Inside Hitler‘s Greece, Yale 2001;
ders. (Hrsg.), After the War was Over, 1943–1960, New Jersey 2000;
Michalis Pikramenos, Die gerichtliche Unabhängigkeit im Strudel der politischen Krisen, Athen 2002 (Μιχάλης Πικραμένος, Η δικαστική ανεξαρτησία στη δίνη των πολιτικών κρίσεων);
Evgenia Prevedourou, Widerspruchsverfahren als Beschleunigungsinstrument des Verwaltungsprozesses, in: ΘΠΔΔ (Theorie und Praxis des Verwaltungsrechts) 2013, S. 193 ff.; (Ευγενία Πρεβεδούρου, Οι ενδικοφανείς προσφυγές ως μέσον επιτάχυνσης της διοικητικής δίκης, εν: Θεωρία και Πράξη Διοικητικού Δικαίου (ΘΠΔΔ);
Evangelos Spyropoulos, Interventionen des Militärs in die Politik (1909–1941). Die griechischen Bewegungen im Nahen Osten (1941–1944), Athen/Komotini 1993 (Ευάγγελος Σπυρόπουλος, Οι στρατιωτικές παρεμβάσεις στην πολιτική (1909–1941). Τα μεσανατολικά κινήματα (1941–1944);
Elli Skopetea, Das vorbildliche Königreich und die Große Idee, Athen 1988 (Ελλη Σκοπετέα, Το πρότυπο βασίλειο καί η μεγάλη ιδέα);
Wassilios Skouris, Die gerichtliche Aussetzung der Vollziehung von Verwaltungsakten, 3. Aufl., Athen/Komotini 1994 (Βασίλειος Σκουρής, Η δικαστική αναστολή εκτελέσεως των διοικητικών πράξεων);
Spyros Troianos, Die griechische Rechtssprache, Athen 2000 (Σπύρος Τρωιάνος, Η ελληνική νομική γλώσσα);
Michail Tsapogas, Interesse des Verwalteten und gute Verwaltung im griechischen Verwaltungsrecht des 19. Jahrhunderts, in: I. Strangas u. a. (Hrsg.), Gut, Interesse und Recht, Baden-Baden 2012, S. 673 (Μιχαήλ Τσαπόγας, Συμφέρον του διοικουμένου και χρηστή διοίκηση εις το ελληνικό διοικητικό δίκαιο του 19ου αιώνος);
ders., Das unveröffentlichte „Regierungsprogramm“ des Ignaz von Rudhart über die Staats- und Verwaltungsorganisation Griechenlands (1836), in: To Syntagma 15/2 (1989), S. 261 ff. (Το ανέκδοτο „Κυβερνητικό Πρόγραμμα“ του Ignaz von Rudhart για την πολιτειακή και διοικητική οργάνωση της Ελλάδος (1836), Το Σύνταγμα);
ders., Das griechische Privat- und Staatsrecht im langen neunzehnten Jahrhundert, in: T. Giaro (Hrsg.), Modernisierung durch Transfer im 19. und frühen 20. Jahrhundert, Frankfurt a.M. 2006, S. 243 ff.;
Themistoklis Tsatsos, Das Rechtsmittel des Antrags auf Aufhebung vor dem Staatsrat, Athen 1938 (Θεμιστοκλής Τσάτσος, Το ένδικον μέσον της αιτήσεως ακυρώσεως ενώπιον του συμβουλίου της επικρατείας);
Emanuel Turczynski, Sozial- und Kulturgeschichte Griechenlands im 19. Jahrhundert, Mannheim 2003;
Iakovos Visvisis, Die Zivilgerichtsbarkeit während der griechischen Revolution bis Kapodistrias, Athen 1941 (Ιάκωβος Βισβίζης, Η πολιτική δικαιοσύνη κατά την Ελληνικήν Επανάστασιν μέχρι του Καποδιστρίου).
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Gromitsaris, A. (2019). § 37 Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Griechenland. In: Sommermann, KP., Schaffarzik, B. (eds) Handbuch der Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und Europa. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-41235-6_37
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