§ 21 Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Bremen

Kramer, Ingo

doi:10.1007/978-3-642-41235-6_21

Ingo Kramer³

1617 Accesses

Zusammenfassung

Der bremische Staat hat sich erst spät veranlasst gesehen, eine verwaltungsgerichtliche Kontrollmöglichkeit bei Behördenentscheidungen vorzusehen. Bis 1924 wurde in Bremen der justizstaatliche Ansatz praktiziert, d. h. die Entscheidung von Streitigkeiten aus dem Verhältnis zwischen öffentlicher Gewalt und Bürgern oblag den ordentlichen Gerichten. Die Möglichkeit zur Anrufung dieser Gerichte durch den Bürger unterschied den Justizstaat vom Polizeistaat.

Vizepräsident des Verwaltungsgerichts a.D. Ingo Kramer war bis 2014 am Verwaltungsgericht Bremen tätig.

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Notes

1.
Walter Jellinek, Verwaltungsrecht, 3. Aufl., Berlin 1931, S. 81 ff.
2.
Carl Johann Traub, Der Rechtsweg in Bremer Verwaltungssachen, Borna 1914, S. 13.
3.
GBl. S. 37.
4.
Jan Hiemsch, Die bremische Gerichtsverfassung von der ersten Gerichtsordnung bis zur Reichsjustizgesetzgebung 1751–1879, Bremen 1964, S. 106 f.
5.
Traub (Fn. 2), S. 14.
6.
Ebd., S. 19.
7.
In Bremen bekanntgemacht durch den Senat am 24.01.1849 (GBl. S. 26).
8.
Joachim Peters, Geschichte, Entstehung und Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Bremen, Diss. Kiel 1981, S. 10.
9.
Ebd., S. 12; Hiemsch (Fn. 4), S. 114.
10.
Obrigkeitliche Bekanntmachung des Bremen betreffenden Bundesbeschlusses vom 06.03.1852, publiziert am 19.03.1852 (GBl. S. 5).
11.
GBl. S. 7.
12.
GBl. S. 1.
13.
Vgl. Harro Thiemann, Verwaltungsgerichtsbarkeit in Bremen, Dresden 1930, S. 14.
14.
Ebd.
15.
Nachweise der Rechtsprechung bei Traub (Fn. 2), S. 28 f.
16.
Hiemsch (Fn. 4), S. 109 f.
17.
GBl. S. 54.
18.
GBl. S. 216.
19.
Thiemann (Fn. 13), S. 15.
20.
Nachweise ebd., S. 17.
21.
RGZ 92, 310, 313 f.
22.
Warneyer, Rechtsprechung des Reichsgerichts, 1911, Nr. 307.
23.
Thiemann (Fn. 13), S. 20.
24.
RG, Urt. v. 04.03.1911 (Fn. 22).
25.
Traub (Fn. 2), S. 72.
26.
Hanseatisches OLG, Entsch. v. 08.02.1912, Hanseatische Gerichtszeitung (HGZ) 1912, Beiblatt Civilrechtliche Fälle, S. 181.
27.
Hiemsch (Fn. 4), S. 116.
28.
Traub (Fn. 2), S. 78.
29.
RGBl. S. 1383.
30.
GBl. S. 183.
31.
Verhandlungen zwischen dem Senate und der Bürgerschaft vom Jahre 1920, S. 550 f.
32.
Ebd., S. 551.
33.
Verhandlungen der Bremischen Bürgerschaft vom Jahr 1920, S. 553 ff.
34.
GBl. S. 547.
35.
Verhandlungen (Fn. 31), S. 550.
36.
Verhandlungen zwischen dem Senate und der Bürgerschaft vom Jahre 1923, S. 391 ff.
37.
Verhandlungen der Bremischen Bürgerschaft vom Jahr 1923, S. 449.
38.
Stellvertretender Vorsitzender der Deutschen Demokratischen Partei (DDP) in Bremen, hier ab 1930 Vorsitzender der Nachfolgeorganisation Deutsche Staatspartei; vgl. Historische Gesellschaft zu Bremen und Staatsarchiv Bremen (Hrsg.), Bremische Biographie 1912–1962, Bremen 1969, S. 119 f.
39.
Verhandlungen (Fn. 36), S. 391 f.
40.
Ebd.
41.
Verhandlungen (Fn. 37), S. 686.
42.
Ebd., S. 688.
43.
Ebd., S. 689.
44.
Ebd., S. 689 f.
45.
Ebd., S. 690.
46.
Ebd., S. 692.
47.
Ebd., S. 687.
48.
Ebd.
49.
Ebd., S. 692.
50.
GBl. S. 23.
51.
GBl. S. 315.
52.
Verhandlungen (Fn. 36), S. 393.
53.
Ebd.
54.
Ebd., S. 394.
55.
Ebd.
56.
Ebd.
57.
Ebd., S. 393.
58.
Ebd., S. 395.
59.
Ebd.
60.
Ebd.
61.
Ebd., S. 396.
62.
Ebd.
63.
Ebd., S. 396 f.
64.
Ebd., S. 397.
65.
Ebd.
66.
Ebd.
67.
Jellinek (Fn. 1), S. 38 f.
68.
Bekanntmachung der Neufassung v. 22.03.1924 (RGBl. I S. 299).
69.
Jellinek (Fn. 1), S. 55.
70.
Ebd., S. 94 f.
71.
GBl. S. 145, ber. S. 154.
72.
Staatsarchiv Bremen, Senatsregistratur 3-G.3.b.11.Nr. 14, Geschäftsberichte des VG, Bericht v. 13.01.1925.
73.
Siehe Fn. 51.
74.
Ingo Kramer, 75 Jahre VG Bremen, in: NordÖR 2000, S. 1.
75.
Staatsarchiv (Fn. 72), Bericht v. 13.01.1925.
76.
Ebd.
77.
Ebd., Berichte v. 06.01.1926 und 05.01.1927.
78.
Ebd., Bericht v. 06.01.1926.
79.
Telefonische Auskunft der Verwaltung der Bremischen Bürgerschaft v. 15.02.2012.
80.
Kramer (Fn. 74), S. 1.
81.
Staatsarchiv (Fn. 72), Berichte v. 05.01.1927, 06.02.1929, 18.02.1930 und 30.01.1931.
82.
Peters (Fn. 8), S. 147 f.
83.
Staatsarchiv (Fn. 72), Berichte v. 06.01.1926, 05.01.1927, 25.01.1928, 06.02.1929, 18.02.1930, 30.01.1931, 03.02.1932 und 01.03.1933.
84.
Rudolf Wedemeyer, Entscheidungen des bremischen VG, Die Grundsätze zum bremischen öffentlichen Recht aus seinen Urteilen von 1924 bis 1929, Bremen 1930; Nachtrag Nr. 1, Die Grundsätze zum bremischen öffentlichen Recht aus seinen Urteilen im Jahre 1930, Bremen 1931; Nachtrag Nr. 2, Die Grundsätze zum bremischen öffentlichen Recht aus seinen Urteilen in den Jahren 1931, 1932 und 1933, Bremen 1934.
85.
Staatsarchiv Bremen, 3/3-Senatsprotokolle 1933, S. 1911 ff., Protokoll v. 29.09.1933.
86.
Staatsarchiv Bremen, Senatsregistratur G.3.b.11.ad Nr. 7, Bd. 1, Urteile des VG, Urt. v. 19.01.1925 – Nr. 112/1924.
87.
Ebd., Urt. v. 23.02.1925 – Nr. 25/1925.
88.
Ebd., Urt. v. 19.01.1925 – Nr. 42/1924.
89.
Ebd., Urt. v. 19.10.1925 – Nr. 199/1925.
90.
Staatsarchiv Bremen, Senatsregistratur G.3.b.11.ad Nr. 7, Bd. 2, Urteile des VG, Urt. v. 27.10.1932 – Nr. 58/1932.
91.
Staatsarchiv (Fn. 86), Urt. v. 28.10.1925 – Nr. 223/1925.
92.
Ebd., Urt. v. 15.07.1926 – Nr. 114/1926.
93.
Ebd., Urt. v. 25.05.1926 – Nr. 33/1926.
94.
Ebd., Urt. v. 01.03.1926 – Nr. 2/1926.
95.
Thiemann (Fn. 13), S. 120.
96.
Staatsarchiv (Fn. 90), Urt. v. 31.10.1932 – Nr. 114/1932.
97.
Staatsarchiv (Fn. 86), Urt. v. 31.01.1927 – Nr. 208/1926.
98.
Ebd., Urt. v. 05.07.1926 – Nr. 96/1926.
99.
Ebd., Urt. v. 10.05.1925 – Nr. 171/1925.
100.
Wedemeyer (Fn. 84), Entscheidungen 1924–1929, S. 46 f., Urt. v. 11.03.1929 – Nr. 17/1929.
101.
Urt. v. 02.11.1925, GewArch 23 (1926), 427.
102.
Wedemeyer (Fn. 100), S. 52, Urt. v. 17.12.1928 – Nr. 186/1928.
103.
Ebd., S. 47, Urt. v. 16.04.1928 – Nr. 29/1928.
104.
Siehe Fn. 67.
105.
Staatsarchiv (Fn. 86), Urt. v. 28.11.1927 – Nr. 95/1927.
106.
Ebd., Urt. v. 05.12.1927 – Nr. 80/1927.
107.
Ebd., Urt. v. 23.11.1925 – Nr. 209/1925.
108.
Ebd., Urt. v. 06.12.1926 – Nr. 108/1926.
109.
Ebd., Urt. v. 15.06.1925 – Nr. 109/1924.
110.
Staatsarchiv (Fn. 90), Urt. v. 27.06.1932 – Nr. 63/1932.
111.
Herbert Schwarzwälder, Geschichte der Freien Hansestadt Bremen, Bd. 3, Bremen 1995, S. 448.
112.
Verhandlungen zwischen dem Senate und der Bürgerschaft vom Jahre 1929, S. 379 f.
113.
Ebd., S. 381.
114.
Verhandlungen der Bremischen Bürgerschaft vom Jahr 1929, S. 403.
115.
Ebd., S. 400 ff.
116.
Ebd., S. 401.
117.
GBl. S. 107.
118.
Verhandlungen (Fn. 114), S. 399 f.
119.
Herbert Schwarzwälder, Das Große Bremen-Lexikon, Bremen 2002, S. 678. Als Justizsenator galt Dr. Theodor Spitta später auch als einer der Urheber der Verfassung der Freien Hansestadt Bremen von 1947.
120.
Verhandlungen (Fn. 114), S. 404 ff.
121.
Ebd., S. 406 und 409.
122.
Ebd., S. 415.
123.
Ebd., S. 430 ff.
124.
Ebd., S. 399.
125.
Ebd., S. 430 ff.
126.
Ebd., S. 436.
127.
Ebd., S. 450.
128.
→ IV.2.
129.
Staatsarchiv (Fn. 72), Bericht v. 18.02.1930.
130.
RGBl. I S. 83.
131.
Schwarzwälder (Fn. 111), Bd. 4, Bremen 1995, S. 55 ff.
132.
RGBl. I S. 153.
133.
RGBl. I S. 173.
134.
Schwarzwälder (Fn. 131), S. 70 ff.
135.
GBl. S. 111.
136.
GBl. S. 347.
137.
Schwarzwälder (Fn. 131), S. 72.
138.
Ebd., S. 67 f.
139.
RGBl. I S. 75.
140.
GBl. S. 315.
141.
Staatsarchiv (Fn. 85), S. 1730, Protokoll v. 08.09.1933.
142.
Staatsarchiv Bremen, Senatsregistratur G.3.b.11.Nr. 22, Verhandlungen zur Einführung einer zweiten Instanz für Verwaltungsstreitsachen, Bl. 4.
143.
Ebd., Nr. 35, Akte betr. Besetzung des OVG.
144.
Staatsarchiv (Fn. 85), S. 1911 ff., Protokoll v 29.09.1933.
145.
GBl. S. 351.
146.
Peters (Fn. 8), S. 116.
147.
Ebd., S. 119.
148.
Ebd., S. 119 f.
149.
RGBl. I S. 480.
150.
GBl. S. 138.
151.
RGBl. I S. 68.
152.
Staatsarchiv (Fn. 72), Geschäftsberichte des VG und des OVG, Bericht des Präsidenten des OVG v. 03.03.1936.
153.
Fritz Peters, Zwölf Jahre Bremen, 1933–1945, Bremen 1951, S. 99.
154.
Ebd., S. 101.
155.
Inge Marßolek/René Ott, Bremen im Dritten Reich, Bremen 1986, S. 184 und 476.
156.
Staatsarchiv Bremen, 4, 10 Akz 63–21, Personalakte Dr. Albert Schmidt, Bl. 5.
157.
Hans Wrobel, Bremische Verwaltungsgerichtsbarkeit von 1933 bis 1945, in: I. Kramer/H. Wrobel, Das VG der Freien Hansestadt Bremen, Bremen 1999, S. 26.
158.
Staatsarchiv (Fn. 143), Bl. 10, 12, 37 und 46.
159.
Schwarzwälder (Fn. 131), S. 380 ff.
160.
Staatsarchiv (Fn. 143), Bl. 10 und 12.
161.
Wrobel (Fn. 157), S. 26.
162.
Staatsarchiv (Fn. 143), Bl. 32 und 35.
163.
Kramer (Fn. 74), S. 2 f.
164.
Wrobel (Fn. 157), S. 29 f.
165.
Staatsarchiv (Fn. 156), Bl. 20 und 23.
166.
Ebd., Bl. 27 f.
167.
Peters (Fn. 153), S. 30.
168.
Ebd., S. 33.
169.
Staatsarchiv Bremen, Senatsregistratur G.3.b.11.Nr. 3, Acta betr. die Wahl und Ernennung der Mitglieder auf dem Gebiet der Verwaltungsgerichtsbarkeit, Bl. 86.
170.
Staatsarchiv Bremen, 4, 44/3–867, Hanseatisches OLG, Beurteilungen bremischer Richter, Akte Dr. Otto Steengrafe.
171.
LG Bremen, Personalakten Dr. Otto Steengrafe.
172.
Staatsarchiv (Fn. 170).
173.
LG-Direktor seit 01.01.1937, LG Bremen, Personalakten Dr. Wilhelm Carstens.
174.
Staatsarchiv (Fn. 143), Bl. 46.
175.
LG Bremen, Personalakten Dr. Wilhelm Carstens.
176.
Ebd.; und Peters (Fn. 153), S. 273.
177.
Staatsarchiv (Fn. 169), Bl. 88.
178.
RGBl. I S. 39.
179.
RGBl. I S. 732.
180.
LG Bremen, Personalakten Dr. Otto Steengrafe.
181.
Peters (Fn. 8), S. 148.
182.
Wrobel (Fn. 157), S. 27.
183.
Einzelne OVG-Entscheidungen sind in der Hanseatischen Rechts- und Gerichtszeitschrift abgedruckt.
184.
LG Bremen, Personalakten Dr. Wilhelm Carstens.
185.
RGBl. I S. 1535.
186.
Kramer (Fn. 74), S. 2.
187.
RGBl. I S. 2168.
188.
Peters (Fn. 8), S. 129.
189.
Kramer (Fn. 74), S. 2.
190.
Peters (Fn. 8), S. 148 f.
191.
VG Bremen, Prozessregister 02.07.1931 bis 02.02.1949.
192.
OVG Bremen, Register 1933 bis 1944.
193.
Wrobel (Fn. 157), S. 28.
194.
RGBl. I S. 201.
195.
RGBl. I S. 224.
196.
Peters (Fn. 8), S. 126.
197.
RGBl. I S. 247.
198.
Formell aufgehoben wurde das VGG 1933 erst durch § 70 des Gesetzes über die Verwaltungsgerichtsbarkeit v. 01.02.1946 (GBl. S. 17).
199.
Kramer (Fn. 74), S. 2.
200.
ABl. der Militärregierung Deutschland, Amerikanische Zone, Ausgabe A, S. 1.
201.
Lediglich Schaumburg-Lippe blieb immer ohne Verwaltungsgericht.

Auswahlbibliographie

Ingo Kramer, 75 Jahre VG Bremen, in: NordÖR 2000, S. 1 ff.;
Google Scholar
Joachim Peters, Geschichte, Entstehung und Entwicklung der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Bremen, Diss. Kiel 1981;
Google Scholar
Harro Thiemann, Verwaltungsgerichtsbarkeit in Bremen, Dresden 1930;
Google Scholar
Carl Johann Traub, Der Rechtsweg in Bremer Verwaltungssachen, Borna 1914;
Google Scholar
Rudolf Wedemeyer, Entscheidungen des bremischen VG. Die Grundsätze zum bremischen öffentlichen Recht aus seinen Urteilen von 1924 bis 1929, Bremen 1930;
Google Scholar
Nachtrag Nr. 1, Die Grundsätze zum bremischen öffentlichen Recht aus seinen Urteilen im Jahre 1930, Bremen 1931;
Google Scholar
Nachtrag Nr. 2, Die Grundsätze zum bremischen öffentlichen Recht aus seinen Urteilen in den Jahren 1931, 1932 und 1933, Bremen 1934.
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Rutenstraße 28, 28203, Bremen, Deutschland
Ingo Kramer

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Deutsche Universität für Verwaltungswissenschaften, Speyer, Germany
Karl-Peter Sommermann
Präsident des Verwaltungsgerichts Chemnitz, Chemnitz, Germany
Bert Schaffarzik

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Kramer, I. (2019). § 21 Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Bremen. In: Sommermann, KP., Schaffarzik, B. (eds) Handbuch der Geschichte der Verwaltungsgerichtsbarkeit in Deutschland und Europa. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-41235-6_21

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Published: 28 August 2018
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