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Im Dienst des privaten Eigentums

Das ordnungspolitische Vermächtnis einer einzigartigen Institution

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Einheit - Eigentum - Effizienz

Part of the book series: Bibliothek des Eigentums ((BIBLIO,volume 9))

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Zusammenfassung

Die Leistungen der Treuhandanstalt ist heute Vormittag aus politischer, biographischer und institutioneller Perspektive gebührend gewürdigt worden. Eine ökonomische Bilanzierung der Leistungen der Treuhandanstalt, wie sie der erste Workshop vorstellte, kann und muß sich vor allem auf Zahlen – Beschäftigte, Produktivität, Umsatz –, deren Entwicklungen und Korrelationen stützen. Eine politische Bilanz dieser einzigartigen Institution bedarf demgegenüber vor allem wertender – historischer, ordnungspolitischer, verwaltungswissenschaftlicher und juristischer – Urteilskraft. In diesem Sinne sollen in diesem zweiten Workshop drei Teilaspekte der Arbeit der Treuhand einer näheren Analyse unterzogen werden: Aufgabenstellung, Form und Ergebnis ihrer Aufgabenbewältigung einschließlich deren unvermeidlichen Schattenseiten. Einleitend aber gilt es, vor und ungeachtet aller Detailuntersuchungen, die historische und ordnungspolitische Aufgabenstellung der Treuhand ins Zentrum zu rücken und in ihrer historischen Bedeutung einzuordnen. Im Zentrum der politischen Bewertung steht dann die Singularität der historischen Herausforderung im Zuge der Wiedervereinigung, die politische Zielsetzung der Treuhandanstalt und deren operative Bewältigung stehen: die Transformation einer ganzen Volkswirtschaft von einer sozialistischen Planwirtschaft in eine auf privatem Eigentum basierenden freiheitlichen Wirtschaftsordnung.

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Notes

  1. 1.

    Zum Privatisierungsauftrag vgl. m. w. N. Matthias Schmidt-Preuß, Die Treuhand-Verwaltung, in: Josef Isensee/Paul Kirchhof, Handbuch des Staatsrechts (HStR), Band IX, 1997, § 219, Rdnr. 37 ff.

  2. 2.

    Vgl. dazu Otto Depenheuer, Das soziale Staatsziel und die Angleichung der Lebensverhältnisse in Ost und West, in: HStR, Band IX, § 204.

  3. 3.

    Daß dieser historische Triumph des freien, eigentumsbasierten Marktes nur wenige Jahre später zu einer Hybris in der Finanzwirtschaft führte, die sich von der Realwirtschaft glaubte abkoppeln zu können, hat der Ordnungsidee des privaten Eigentums nicht unerheblich geschadet und die für jede Marktwirtschaft unerläßliche Regulierungsfunktion des Staates in Erinnerung gebracht: eine Aufgabe, deren Notwendigkeit zwischenzeitlich erkannt, deren Bewältigung aber noch ihrer Vollendung harrt. Zum Problem vgl. nur: Otto Depenheuer (Hg.), Eigentumsverfassung und Finanzkrise ( = Bibliothek des Eigentums, Bd. 7), 2009 mit Beiträgen von Paul Kirchhof, Friedrich Merz, Michael Hüther, Andreas Schmitz und Klaus Schweinsberg.

  4. 4.

    Vgl. zum Folgenden Otto Depenheuer, Art. 14 GG, in: von Mangoldt/Klein/Starck, Grundgesetz, Bd, I, 2010, Rdnr. 1.

  5. 5.

    Vgl. Ulrich Scheuner, Die Garantie des Eigentums in der Geschichte der Grund- und Freiheitsrechte, in: ders., Staatstheorie und Staatsrecht, 1978, S. 775, 780 ff.; Paul Kirchhof, Eigentum als Ordnungsidee – Wert und Preis des Eigentums, in: Otto Depenheuer (Hg.), Eigentum. Ordnungsidee, Zustand, Entwicklungen ( =  Bibliothek des Eigentums, Bd. 2), 2004, S. 14 ff.

  6. 6.

    Christoph Engel, Die soziale Funktion des Eigentums, in: Otto Depenheuer (Hg.), Bericht zur Lage des Eigentums ( =  Bibliothek des Eigentums, Bd. 1), 2002, S. 9, 47 ff.

  7. 7.

    Näher zu diesem Aspekt: Otto Depenheuer, Setzt Demokratie Wohlstand voraus?, in: Der Staat 33 (1994), S. 329 ff.

  8. 8.

    Vgl. dazu: Kirchhof (N 5), S. 21 ff.; Isensee, Steuerstaat als Staatsform, in: FS-H.P. Ipsen, 1977, S. 409, 410 f.

  9. 9.

    Vgl. Ossenbühl, Eigentumsfragen, in: HStR IX, 1997, § 212 Rdnr. 3 ff.; Peter Badura, Der Verfassungsauftrag der Eigentumsgarantie im wiedervereinigten Deutschland, in: DVBl. 1990, S. 1256 ff. – Allg, zu Begriff und Bedeutung der Institutsgarantie des Eigentums vgl. Depenheuer (N 4), Rdnr. 16 ff.

  10. 10.

    Vgl. Isensee, Steuerstaat als Staatsform, in: FS-H.P. Ipsen, 1977, S. 409, 414 f.

  11. 11.

    Vgl. Ossenbühl, Eigentumsfragen, in: HStR IX, 1997, § 212 Rdnr. 63.

  12. 12.

    Zur „Bodenreform“ in der SBZ vgl. die Sachdarstellung in BVerfGE 84, 90 (96); Gernot Biehler, Die Bodenkonfiskationen in der Sowjetischen Besatzungszone Deutschlands 1945 nach Wiederherstellung der gesamtdeutschen Rechtsordnung 1990, 1994, S. 32 ff.; Fritz Ossenbühl, Eigentumsfragen, in: Isensee/Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. IX, 1997, § 212, Rn. 20 ff.

  13. 13.

    Vgl. Fritz Ossenbühl, in: Isensee/Kirchhof (Hrsg.), HStR IX, § 212, Rdnr. 60 f.

  14. 14.

    BVerfGE 84, 90 ff.; 94, 12 ff.; 102, 254 ff.; 112, 1 ff.

  15. 15.

    BVerfGE 84, 90 (126).

  16. 16.

    Josef Isensee, Deutschlands aktuelle Verfassungslage: Staatseinheit und Verfassungskontinuität, in: VVDStRL 49 (1990), S. 39 ff. (60). – Vgl. auch Hans-Jürgen Papier, Vergangenheitsbewältigung: Abwicklung, Ahndung, Entschädigung, in: Isensee/Kirchhof (Hg.), Handbuch des Staatsrechts, Bd. IX, 1995, S. 601 ff.

  17. 17.

    Vgl. zum Folgenden Otto Depenheuer, Staat mit Vergangenheit – Verfassung mit Zukunft, in: Festschrift für Edzard Schmidt-Jortzig, 2011, S. 99 ff.

  18. 18.

    Vgl. Hans-Detlef Horn, Der Eigentumsschutz des Grundgesetzes im völker und europarechtlichen Kontext der Wiedergutmachung vor-rechtsstaatlichen Grundrechts, in: Gilbert H. Gornig u. a. (Hg.), Eigentumsrecht und Enteignungsunrecht, Teil 1, 2008, S. 79 ff.; ders., Menschenrecht und Konfiskationen – insbesondere zu den Enteignungen in der sowjetischen Besatzungszone, in: Gilbert H. Gornig u. a. (Hg.), Eigentumsrecht und Enteignungsunrecht, Teil 2, 2009, S. 49 ff.

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Depenheuer, O. (2012). Im Dienst des privaten Eigentums. In: Depenheuer, O., Paqué, KH. (eds) Einheit - Eigentum - Effizienz. Bibliothek des Eigentums, vol 9. Springer, Berlin, Heidelberg. https://doi.org/10.1007/978-3-642-33114-5_10

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