Korruption und Korruptionskontrolle

Zusammenfassung

Korruption ist ein verbreitetes Phänomen in der humanitären Hilfe, da die Hilfe häufig in einem Umfeld fehlender Rechtsstaatlichkeit geleistet werden muss. Auch die Eilbedürftigkeit, die humanitäre Hilfe oft auszeichnet, birgt Korruptionsrisiken, weil Strukturen zur Prävention kurzfristig nicht ausreichend implementiert werden (können). Eine quantitativ bedeutende Form der Korruption ist die Veruntreuung von Mitteln der humanitären Hilfe, häufig abgesichert durch Preismanipulation zwischen Auftraggebern und Auftragnehmern bei der Beschaffung von Gütern (kick back). Aktive Bestechung seitens Verantwortlicher in der humanitären Hilfe erfolgt insbesondere, um Veruntreuung abzusichern. Mittels Erpressung kann die existenzielle Abhängigkeit von Hilfesuchenden ausgebeutet werden. Die Bevorzugung von Personen, die zu Programmverantwortlichen in einer Beziehung der Nähe stehen (Nepotismus), können Wirkung und Ansehen der humanitären Hilfe schädigen. Korruptionskontrolle in der humanitären Hilfe erfolgt über übliche prozedurale Kontrollen (z. B. Nachweispflichten, Vergabeverfahren, Dokumentation der Lieferkette, Vier-Augen-Prinzip). Darüber hinaus sind weitere Kontrollansätze notwendig. Wirkungskontrolle und die Befragung von Zielgruppen kann den Spielraum für Veruntreuung reduzieren. Bedeutend ist zudem, in den Organisationen, die Programme fördern, institutionelle Hemmnisse abzubauen, die einer wirksamen Korruptionskontrolle entgegenstehen (u. a. Tabuisierung, Informationssperren, Mittelabflusszwänge).